建设工程审计中常见问题分析与解决途径

文/王庆锦 山东金正工程项目管理有限公司 山东东营 257000

1、建设工程审计中常见问题

1.1 政府层面的监管执法力度薄弱

由于我国地域辽阔，最近几年国家加大对基础设施投资，全国各地都在大搞基础建设，建设投资项目量大面广，政府的审计力量极其有限，不能对所有的建设项目一一覆盖。而除政府之外的其它审计机构，对工程结算中违规违纪事项又不具备行政执法能力，这就使得部分建设单位、施工单位故意违规，由于它们根本不顾审计的强制性、惩罚性监督的压力，造成这些单位弄虚作假现象十分严重。近些年，政府审计部门仅对国家重点项目的审计任务都忙不过来，而又缺乏对财政资金使用的有效监督，使有限的基建资金没能发挥其应有的作用。

1.2 工程审计人员综合素质偏低

近年来，我国社会经济得到了飞速的发展，其建设工程审计的重要性越来越突出，给建设工程审计人员提出了更高的要求。现阶段，我国现行部分建设工程审计人员从业素质普遍低下，现有的专业知识不能够满足建设工程审计活动的需求，系统知识缺乏，很难分清审计资料存在的问题，缺乏分析、推理能力，使得现行社会中专业的建筑工程审计人才合格的相对较少，导致建设工程审计队伍力量较薄弱，不利于实现建设工程审计的可持续开展。再加上，其审计人员思想觉悟相对低下，存在审计过程中不公平、不公正、存在侥幸心理，审计公正意识淡薄，对审计中发现的问题不能客观地指出，更不愿意深究，这种情况下对审计的结果造成很大差异，审计力度相对削弱。

1.3 缺乏全程跟踪审计、弱化工程前期审计

现阶段，我国大多数建设工程审计仅局限于竣工结算审计，其建筑工程的前期、施工阶段审计相对弱化，难以充分发挥其工程审计应有的事前、事中、事后全过程反馈和控制工程造价的作用。再加上，现行审计人员从业素质相对偏低，且建设工程审计是一个长期而复杂的工作，以至于难以将审计工作落实到位；另一方面是现行审计工作过于注重造价审核，严重忽视了对可行性报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等多方面审计工作。

1.4 建设工程竣工结算存在的问题

建设工程审计在建设工程竣工结算工作方面存在问题，需要审计机构与审计人员及时发现，并且处理好建设工程竣工结算的问题。例如，施工企业利用合同缺口多计工程量，进而虚增工程造价。由于有些业主对发包合同不够重视，只是与施工企业在工程进度和工程质量等方面签订合同。工程量计算的误差产生的竣工结算问题，由于计算单位不一致导致工程量的小数点错位以及对计算规则的不够了解都会造成工程量计算出现错误，导致竣工结算出现问题；套用定额产生的竣工结算问题，忽略对定额的综合解释、高套定额或者重复套用定额都会产生建设工程竣工结算问题；建设工程竣工结算问题还表现在费用计算方面，施工企业不按照合同规定套用费用定额，根据工程类别划分进行费用计算，导致建设工程竣工结算出现问题。

2、完善审计工作的具体对策

2.1 健全审计管理制度

为了推动审计工作能够更好的发挥自身的职能作用，国家建设工程应该健：全审计管理制度,提升建设工程整体经济效益,除此之外,建设工程还需完善监督体制,对于工程施工的每个环节进行严格把控，将审计工作的监督职能得以充分发挥，针对国家建设工程而言，需要投入大量的资金，而且对于施工技术也有着严要求,审计工作需要从各个环节入手进行监督，比如施工图纸、工程施工合同竣工核算等等,只有对建设工程整体施工进行有效的监督,才能促进建筑工程质量有所保障，进一步推动审计工作得以顺利开展审计工作人员需对建设工程进行评估，并且进行可行性测试,不仅要对投标企业实施评估，而且还需对施工企业进行评估，从而为施工提供全面的评估审核建议，此外,还需要完善内部审计，这在某种程度上可以提升审计工作人员工作积极性,防止不规范招标的出现，提升企业诚信度，值得注意的是，建设工程单需要首先进行内部预算与核算,然后再由审计人员对整个流程进行把关，保障审计数据的淮确性，降低审计人员工作量。

2.2 加强审计人员综合素质培养

审计人员综合素质直接影响到他们实际工作效率，因而必须加强审计人员业务培训，使其能够更好的胜任审计工作建设工程审计有着极其严格的专业要求，从目前来看，审计人员在专业知识方面还有待于加强,审计单位在人才的选拔上要重点抓专业技能储备良好的人员，针对现有储备人员则需要施以技能培训，增加他们的知识储备，审计人员不仅要学习与工程项目有关的财务知识,而且还需谨记审计工作的整个流程，从而促进审计人员能够具备专业的审计资格,与此同时,审计人员还需熟悉相关法律法规这更有利于审计监督职能的发挥；继而促使建设工程审计质量有所保障。

2.3 及时记录项目变更内容

国家建设工程在施工过程中出现项目变更的情况时有发生，审计人员对这一方面需要给予高度重视,针对变更的内容需要及时审查,尤其是对设计方案更要仔细核对，包括变更内容、手续、资金投入等方面内容，审计人员需对提交的变更资料进行核实，避免工程费用资金使用不当情况的出现,除此之外,审计人员还要针对变更内容是否合法进行探究；避免非法挪用滥用情况出现,从而有效推进审计工作得以顺利展开。

结语：

建设工程审计作为一项系统复杂的工作，也是控制工程项目建设造价的重要措施。因此，为了提高工程审计的监督管理职能，必须充分总结当前工程审计工作中存在的一系列问题，并通过完善工程审计制度，创新工程审计方式以及完善审计报告的编制等一系列措施，提高工程审计工作水平，避免工程审计风险，切实通过工程审计来提高项目建设的整体管理水平。