建筑工程造价控制中存在的问题及对策分析

文/董婷 宁夏建筑设计研究院有限公司 宁夏银川 750001

1、建筑工程造价的概念和特点

1.1 工程造价的概念

工程造价就是指工程的建设价格，是为了完成一个工程部分或全部建设工作，预期或实际所需的费用的总和。其作为衡量工程经济量的一个重要指标，其包含的费用十分复杂，包括设备及工器具购置费用、建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、建设期的利息以及预备费等等。工程造价是一个对工程建设全过程的鼎泰管理，对于加强工程费用支出管理有重要的帮助作用。

1.2 工程造价的特点

1.2.1 大额性

建筑工程往往都是大型建筑工程工作，建设过程较为繁琐复杂，因此工程量相对来说就比较庞大，整个工期也相对漫长，伴随而来的也是高的工程造价。针对一些普通的建筑工程其造价相对较大，尤其是一些大规模的建筑工程，其造价成本更高，这就决定了建筑工程的造价具有大额性的特点，导致建筑工程的经济效益以及建设的质量在很大程度上都受到工程造价控制水平的影响，可见工程造价控制的重要性和影响力。

1.2.2 阶段性

由于建筑工程是一项系统、复杂且庞大的施工系统，为了确保建筑工程的施工质量，根据建筑工程的特点，我们将建筑工程施工分为若干个阶段，这就使得建筑工程造价工程相应的分为若干个阶段，出现造价工程的阶段性特征。在不同阶段的施工工作中，工程造价工作都需要与各阶段的工作进行紧密的配合，这充分体现出造价工程的阶段性特点，而不同阶段工程的造价内容也是不相同的。

1.2.3 独特性

由于人们对建筑的需求不同，环境对建筑的影响也不同，还有一些其他的客观因素都直接导致建筑工程呈现出形态各异、种类繁多这一特征，同时不同的建筑物间不仅形态不同，其功能、特点等都不尽相同，不同地域之间的建筑物也存在着明显的地域特性，这些因素都导致了不同建筑工程的造价呈现出独特性。

1.2.4 复杂性

由于工程建设较为复杂，建筑工程开展过程中其工程造价会受到多种因素的影响，包括主观的因素以及客观的因素，例如施工过程中的专业技术人员 、特殊施工技术、各类施工的机械设备以及建筑工程管理等等，这些因素综合起来就使得工程造价具有一定的复杂性。同时由于建筑工程整体较为庞大，其在施工过程中往往都是由一个个小的分项工程组成的，这也加剧了工程造价的复杂性，工程造价既要做好每一个小项目的施工管理工作，也要做好整体的工程造价工作。

1.2.5 不确定性

伴随信息时代的快速发展，人们的生活节奏不断的加快，科学技术水平也不断地提升，当前市场上的商品琳琅满目，价格的变化也是瞬息万变，很多建筑材料会伴随市场的调整出现价格的变化，呈现出波动变化的特征，而建筑工程由于工程量大，其建设周期长，在建设周期内建筑材料、人工成本等都面临着价格的波动，因此会对工程造价产生影响，导致工程造价存在不确定性。

2、建筑工程造价控制中存在的问题

2.1 工程造价管理体制不健全

工程造价管理体制对工程造价的管理十分重要，要想加强工程造价的管理，就必须建立健全管理体制，依托管理实现工程造价的正常、有序开展。当前，我国建筑工程项目在工程造价管理工作中普遍存在着一定的不足，对这些工程进行分析，究其根本普遍都存在着造价管理体制不健全，缺乏有效的管理体制的约束，这成为工程造价工作最常见的问题。由于缺乏一个健全完善的工程造价管理体制的约束，导致建筑工程造价市场供需关系存在严重的不平衡情况，缺乏一个有效的约束机制和规范化的管理系统，使得建筑工程的造价控制能力被大大的降低，严重阻碍了建筑工程行业的健康发展。

2.2 造价管理意识差

良好的建筑工程造价有赖于正确的造价认识，这是建筑工程造价的有序发展的基础。当前由于工程造价行业普遍缺乏对建筑成本控制的观念，导致在工程造价领域普遍都过多注重于结算阶段，但却严重的缺乏全面的、动态的对造价进行控制。当前建筑市场还存在一定的不规范行为，跨行业揽工程的企业大有所在，这些企业往往缺乏工程造价管理的经验，企业人员对成本控制的观念不强，制作的控制价或者投标价编制难以满足行业发展的需要，这就使得当前市场上普遍存在工程造价控制意识差等问题。

2.3 缺少全过程监控

工程造价整体涵盖了工程从筹建一直到验收的整个过程，持续的周期长，这就要求我们要对整个过程进行全过程的监控，才能够确保工程造价的合理，如果缺乏全局的监控，很容易造成各个阶段对资金的浪费和损失，影响整个工程的造价成本，也不利于施工的顺利有序开展。当前我国工程造价的控制都集中于在竣工后统一来核算，这就导致了缺乏对全过程的动态的监控。整体来看，当前普遍缺乏对施工前期、施工阶段的控制，这是工程造价控制的薄弱环节，缺乏对工程的全面、清晰地了解和掌握。整体来看全过程监控包括对工程前期设计阶段、施工阶段以及竣工阶段的控制。

2.3.1 设计阶段

决策是项目的基础，也是决定工程造价的重要因素，正确的决策将有力地降低工程的造价，而错误的决策将会给工程造价带来不可估量的损失。一般来说，决策不力主要有以下三个原因：一是对设计工作的轻视，设计过程中缺乏细心，忽略了限额设计，二是缺乏对实际情况的了解，造价编制未能根据建筑工程的实际情况进行，忽视了客观因素等，由于不够全面的思考导致设计的缺陷，三是过度追求低价，投资者在工程招标工程中未对工程的实际进行估计时一味地讲究低价，缺乏对施工单位的审查，也忽视了对供应商的审查，导致很多不必要的费用在实际的施工中产生。工程前期设计阶段的造价控制问题还表现在方案的设计阶段往往造价都是相对较低的，工程的实际造价往往高于投标的估算价格的，严重时实际价格会超出业主的限制额度。因噎废食也是工程造价常出现的问题，一些单位对于业主给出的限额要求进行严重的概算控制，导致工程项目在后期因为资金问题而不得不停工。

2.3.2 施工阶段

项目耗资最大的阶段就是工程的施工阶段，占有总投资的比例也是最大的，这一阶段中施工单位常常会采取一系列的手段来增加工程施工的费用。施工中常常会出现签证和设计变更的情况，这时施工单位就很容易借此来增加费用。多报施工费、增加设计变更等这些都是施工单位获得更多收入的方法。产生这种情况往往是业主单位存在以下两个问题，一是对施工单位的选择不慎，施工单位人员的素质不高，缺乏建筑工程应有的职业道德，二是施工过程中缺乏规范化的监督和管理，导致施工单位一些人员有机可乘。

在项目的施工阶段涉及多家单位，包括业主单位、施工单位、监理单位以及设计单位等等，因此这一时期工程造价的控制难度大幅增加，一方面设计图在实际施工中出现变更，设计变更如果未充分考虑工程的实际情况会导致预算被动增加，另一方面，工程单价的确定方式不合理，一些承包商在面对工程变更时往往会采取不平衡的报价方法，隐性导致造价增加。

2.3.3 竣工阶段

工程造价的核算往往都集中于在竣工这一阶段，这一阶段中，一些施工单位会通过各种方法将工程造价抬高，这会导致因为费用问题产生僵持，导致工程项目被迫延期。

2.4 造价管理缺乏现代化管理手段

当前国内大多数企业的工程造价管理工作还缺乏系统化的管理方法，难以实现对工程造价的系统监控，对未来实施的工程的情况也难以依托信息化进行预估和预测，这种人工的工程造价管理一方面影响工作效率，人为的手段和措施大大的降低了工作的效率，另一方面降低工程造价的准确性，缺乏系统性的评价和计算工作，使得造价工作不够精细化。

3、建筑工程造价控制的具体对策

3.1 优化建筑工程造价管理体系

建筑工程的造价控制不是随意的，是一个有计划、有管理的过程，为了能够确保建筑工程的造价管理工作能够有序的开展、高效的运行，因此需要我们制定相关的规章制度来不断地完善造价管理体系，在整个工程造价的过程中也能够按照相关的规定有序的开展。整体来看，当前我国工程造价管理体制已经有大幅度的提升，管理体系不断趋于完善，在整个发展的过程中还有待于进一步提升，需要通过不断的改进来丰富完善。我们要通过加大工程造价的管理力度来不断地提升建筑工程的造价控制水平，提升建筑工程建设质量。同时，我们还需要改革造价管理体制，加强招投标转环节的造价管理体系完善，从而更为全面的掌握造价控制管理工作，确保工程造价实现动态控制，推动服务质量不断地提升，也更好的把控工程的价格。

3.2 树立成本控制观念

意识是行动的先导，要加强工程的造价管理，首先要树立工程造价控制的意识，建立起成本控制的理念。在工程造价成本控制工作中，首先要加强预算、结算的控制，把握关键步骤，其次也要加强其他阶段的成本控制，确保实现对成本控制的全面、动态控制，减少资金的损耗和浪费。面对当前建筑工程造价管理市场普遍缺乏成本控制观念的现状，我们要加强成本控制的普及，完善现行的收费标准，加强预算编制，通过不断加强人员的培训来做好造价控制的把关工作，严格进行造价控制的监督管理工作。要将成本控制、造价管理的意识进行普及，贯穿于整个工程项目之中，要让参与工程建设的每一名员工，尤其是让管理人员意识到成本控制的重要性，从而对人力、物力等进行充分的利用，从而不断的提高工程的经济效益。

3.3 加强全过程的监控管理

加强全过程工程管理就是要实现在工程的前期阶段、施工阶段以及竣工阶段对造价进行严格的管理。要在全过程对造价进行严格的监督管理，要将额度、收费标准、材料价格等进行明确的确认，有效的开展建筑工程审查工作。

3.3.1 工程前期

在工程开展的前期，即设计准备阶段中，工程相关部门要对市场上原材料的价格等进行充分的了解，也可以借助于互联网更为广泛的了解市场的基本情况。招投标阶段要加强建筑工程的招标、投标管理，加强文件的审查工作，确保招标文件的内容符合项目的实际情况，工作内容符合工程施工计划，同时也要加强风险意识，工程造价人员要不断地提升工作水平。评标工作要加强编审人员的培训和管理工作，确保人员素质，能够实现对项目的全面审查，尽量减少漏洞。

3.3.2 施工阶段

在施工阶段的工程造价管理应该加强对工程签证和设计变更的监督管理，这一时期要依托于完善的规章管理制度按章做事，即使发生工程建设和设计变更，也需要依据规章制度严格开展，要对工程量进行严格的控制。施工过程中还需要加强对设计变更情况的审核监督，加强工程造价费用变更控制，做好现场把控工作。要发挥工程造价人员的作用，对工程项目施工中的投资情况进行全面的控制。

3.3.3 竣工验收阶段

这一时期尽管工程处于收尾阶段，仍是造价控制的关键阶段，该时期一是要对资料进行认真的审查，确保竣工资料符合实际情况，更为严格、可靠；二是加强审计，确保各项工作都是根据制度来开展，加强事后的把关工作。

3.4 加强工程造价的信息化管理

在信息技术迅猛发展的今天，工程造价管理工作也不能脱离时代的大潮，要积极利用信息化的手段加强造价管理，一是要依托于系统完善工程造价管理，实现对成本的管控，提高造价管理水平，二是要依托于系统大数据收集信息，帮助造价人员在设计及成本核算环节了解实际情况，三是要依托于系统加强施工中的监测工作，确保项目按计划进行，新增变更也能够及时在系统中调整并进行有效的监控，把控工程量。造价管理单位要认识到信息化的重要性，根据工程造价的整体情况有针对性的建立起系统，实现造价管理。

总结：

缺乏对工程造价的控制，将会导致建筑工程浪费大量的资金，影响工程的进度，甚至工程难以顺利开展。工程造价贯穿于项目建设的始终，我们要正确认识其重要性，面对当前建筑工程造价管理工作存在的问题，我们要加强管理 ，不断完善工程造价管理体系，加强上层制度建设，同时要加强全过程的监控，实现全过程的管理，树立起成本控制的理念，在整个建设的过程中贯穿这种理念，不断提高人员的素质，依托于信息化的手段来不断推动工程顺利完工，采取有效的措施，实现对工程造价管理有效的管理，为工程的经济效益提供重要的保障。