建筑工程造价审计问题及解决措施

文/ 刘萍 湖南兴诚工程咨询有限公司 湖南长沙 410007

1、引言

为确保建筑施工企业获得最大的经济效益，建筑工程项目启动之前必须做好工程造价预算编制及审计工作，工程造价审计工作是促进国家资金得到有效利用的基础保障，如果审计环节出现问题，工程造价存在差错，则施工企业很难正确掌握工程施工的成本管控，导致经济效益受到影响，国家资金受到严重浪费。由于建筑工程项目往往投资巨大，前期施工耗时耗材，资金流水较大，如果工程造价不准确，很容易导致企业经营风险增大。因此，工程造价审计工作是一项非常重要的内容，政府组织开展工程造价审计工作，有助于明确工程施工资金流向，控制施工成本开支，从而促进企业的财务管理效率的提升，保证建筑施工企业的经济效益的同时，也避免了国家财产的浪费。然而，在对大多数施工企业进行工程造价审计时，往往存在一定的问题，审计工作不按照规范进行，缺乏有效的审计管理制度和专业的工程造价审计人才，导致建筑工程造价审计出现很大的问题。

2、建筑工程造价审计案例

湖南某新建酒店工程项目，位于湖南省长沙市岳麓区西二环路，酒店设计为20 层，地面以上19 层，第7 层和第14 层设计为设备层，平均层高3.6 米，地下1 层为车库，层高4.8 米，建筑楼层结构外围水平面积为1344 m2。针对该项目进行工程造价审计时，发现其“内墙面喷刷乳胶漆三遍”清单项总金额有大幅变动，与原工程造价预算编制数据严重不符，认真比对后，发现综合单价存在问题，为落实清楚，审计人员立即进行现场踏勘，经查明原因后发现，原“内墙面喷刷乳胶漆三遍”预算综合单价为12.51 元/m2，后由于甲方指定品牌，要求使用环保无气味的优质漆，并要求具有防霉功能，乳胶漆材料价格大幅提高，从15 元/kg 提高到48 元/kg ,“内墙面喷刷乳胶漆三遍”综合单价提高至24.56 元/m2，从而导致此清单项总金额出现较大的出入，审计出现问题后让施工方和甲方做了证明和澄清，避免了以后清算时出现对账问题。审计人员想要在工程造价中发现问题，必须提前熟悉工程概况、施工及竣工图纸，及时查阅现场施工往来联系函件，仔细查看项目工程资料，认真做好笔记，才能独具慧眼，找到问题所在。

3、建筑工程造价审计中存在的一些问题分析

3.1 缺乏完善的审计监管制度，审计过程缺少监督

建筑工程造价审计工作中之所以出现问题，原因之一在于缺乏完善的审计监管制度，审计过程中缺少严密的监督，导致审计质量和效率低下。审计人员代表政府对企业工程造价进行审计，且审计工作是一项细致而又严密的工作，如果审计过程中缺少制度约束和人员监管，审计时很容易出现弄虚作假、蒙混过关的现象，建筑工程造价中存在的问题很难被及时发现，对企业内部经济活动的监督也就存在缺失。而目前，我国建筑行业过程造价审计监管制度并不健全完善，需要政府及建筑行业联合进行监管制度的规范化建设，确保审计过程有制度约束和人员监管。

3.2 审计人员配置存在问题，专业能力相对不高

审计工作任务重、专业性较强，对审计工作人员素质和业务能力要求很高。目前，建筑工程造价审计出现问题很大因素在于工作人员配置和职业素养方面。一方面，审计工作人员配置数量不足，导致审计工作进度缓慢，审计错误频出；另一方面，审计工作人员专业能力欠缺，工程造价中存在的问题难以及时发现，造成后期的清算困难；此外，审计人员需要认真、负责、细心的工作态度，同时也要发扬不怕苦、不怕累的精神，才能将工作做好，提高审计工作质量，如果审计工作人员态度消极、糊弄、蒙混，会导致审计出错，留下很大的问题隐患。

3.3 审计工作缺乏标准化流程，缺少精细化管理

审计工作是一项精细的活，需要建立标准化的工作流程和精细化的管理体系，而目前，审计单位在对建筑行业进行工程造价审计时，恰恰缺乏这种标准化流程建设和精细化管理体系的建设。审计单位内部缺少标准化体系建设，没有建立健全符合审计行业规范的工作手册、审计质量评价标准、项目效益评价标准等，审计工作人员行为规范没有参考标准，审计时杂乱无章，审计过程盲目混乱，难以做到规范化及标准化，审计时也很难做到精细化管理，对工程造价内容审计时，很难细致、精确地从工程造价的各个环节入手，审计环节难免出现差错。

3.4 审计方法简单落后，审计工作效率难以提升

建筑行业工程造价审计时，审计方法需要依据时代的发展与时俱进。目前，很多地方，政府委托第三方审计单位对建筑工程造价审计时依然沿用落后的审计方式，无论工程项目大小，依旧通过人工手段，以人工数量、堆时间等完成审计工作，这种方式不仅审计效率低下，而且很容易出现错误，严重阻碍审计工作质量和工作效率的提升。为此，针对建筑工程造价审计工作，审计单位应不断创新审计方式，采用新技术、新方式，快速提升审计工作质量和工作效率。

4、建筑工程造价审计中的问题解决策略

4.1 落实工程造价审计制度，加强审计过程监管工作

为提高建筑工程造价审计工作效率，政府部门需要加快建立健全审计工作管理制度，通过审计管理制度对审计过程进行有效监管，从而避免工程造价中的问题出现。针对建筑工程造价审计制度，政府部门应联合审计单位完善审计管理制度，加强审计过程监管，促进审计工作的规范进行。为此，审计单位进行工程造价审计时，应根据审计管理制度进行，严格落实审计制度，规范审计操作流程，避免审计环节出现纰漏；同时，审计过程中应联合业主方、设计方、监理方、施工方等共同开展，各方互相监督和配合，保证审计工作顺利完成；此外，监管人员在审计过程中要认真履行监管职责，做到严密监督，确保审计人员公平公正，保证审计工作质量。

4.2 优化审计工作人员配置，提高审计人员业务能力

建筑工程造价审计时，不仅工作量巨大，而且需要专业、细心、认真、负责的审计人员，因此，审计单位必须重视审计人才的建设和培养，不断优化造价审计人员配置，提升审计人员专业素质。首先，审计单位要根据工程造价清单量合理配置审计人员数量，如工程量清单较大，应进一步优化配置审计人员数量，同时，还应特别注意审计人员的专业能力，确保审计工作开展顺利；其次，为提升审计人员专业素质，审计单位应不断开展专业培训，制定人员培训计划、适时组织内部审计人员开展相关审计工作的经验交流会等，提升审计工作人员的专业素养；再次，审计单位应不断加强人才团队建设，将不同专业的审计骨干人员或专业人员纳入人才库，并针对人才库建立长期的人才培养计划，不断组织企业审计项目交流会、审计工作专家会等，提升人才队伍的整体工作水平，同时，也进一步优化审计工作质量。

4.3 提高审计标准化体系建设，推进审计工作精细化管理

审计单位在开展工程造价审计工作时，需要依据专业的审计流程，并进行精细化的审计管理。为此，审计单位应及时推进审计工作标准化体系建设，编制符合审计行业规范的工作手册、审计质量评价标准、项目效益评价标准等，以规范审计人员的工作行为，促使工作人员在进行工程造价审计时，过程规范化、审计流程标准化，确保审计过程优质、高效；同时，为提高审计工作效率，审计单位应不断推进精细化管理，运用精细化管理理念开展工程造价的审计工作项目，审计管理时应从工程造价的各个环节入手，不仅要强化审计流程和方法的精细化和标准化，同时也要真正落实到审计过程的控制环节中去，促进审计工作的优质开展。

4.4 创新工程造价审计方法，促进审计工作效率提升

为提高审计工作质量和工作效率，除了不断强化审计工作的标准化和精细化管理以外，还应不断创新审计方法，通过科学、合理的审计方法，提高审计工作效率。为此，首先，审计单位应不断开发审计软件，推进审计工作的信息化建设，通过开发相应的审计工作信息化平台，为审计工作的全过程服务，将审计计划管理、审计文书管理等工作与审计项目数据采集、数据分析等有机结合，通过计算机自动化分析核验替代人工核算，减少人工审计中出现的错误；此外，不断创新审计方法，审计单位还应积极组织开展创新方式交流会，鼓励审计人员不断探索、创新审计方法，通过不断摸索、实践，提高审计方法的先进性和实用性，促进审计工作效率的提升。

结语：

工程造价对于整个工程项目施工建设意义重大，而工程造价审计工作职责便是确保工程造价不会出现差错，政府应联合审计单位加强对建筑工程造价审计工作的监管与重视，聘请专业的审计团队，严格把关，发现问题及时解决，做好审计工作的全过程控制，严格把控国家资金的合理使用，避免国家财产的浪费。