高速公路监理合同管理现状分析和优化策略

文/张培龙 山东格瑞特监理咨询有限公司 山东威海 264200

1、合同管理的意义

1.1 有利于进行动态管理

通过应用公路工程施工监理合同计量变更管理方式，可以及时了解公路工程施工的具体细节，同时掌握施工现场的人员分配和工作情况，然后根据公路施工的实际需求，采用动态管理模式，对公路工程施工进行管理。不仅可以有效提高管理的水平，还有利于对管理措施进行完善和优化。

1.2 有利于进行安全管理

在公路工程道桥施工过程中，对公路的质量与安全性把关是相当重要的，因为如果公路质量不过关且存在安全隐患，势必会对人们的生命安全造成一定的威胁，所以为了避免这种现象的发生，必须对公路施工安全进行监督，采取风险预防、风险控制和风险预估等措施尽可能降低安全事故的发生概率。所以，公路工程施工监理的合同计量变更管理不仅有利于保证公路工程的交通安全，同时也有利于保证人们正常、安全、稳定的生活，其对公路工程施工的安全管理发挥着重要的意义。

1.3 有利于降低管理成本

在公路工程道桥施工过程中，通过应用公路工程施工监理的合同计量变更管理方式，可以减少材料的成本，利用信息管理系统对采购的材料进行统一管理，从而降低水泥等材料的浪费。除此之外，在公路工程施工过程中，通过应用公路工程施工监理的合同计量变更管理方式，还有利于降低管理成本的投入，在对公路工程施工监理的合同计量变更管理方式应用的过程中，通过项目管理系统，可有效减少不必要的管理环节，降低人员成本和资金成本，使公路工程施工的效益实现最大化。

2、当前高速公路监理合同管理现状分析

2.1 监理单位问题

监理单位方面的问题主要包含以下几方面：①没有对监理人员的任职资格进行严格审核，同时监理人员还具备很强的流动性，最终造成监理人员综合素养较差。②部分监理单位经常会使用挂靠的方式获取最终的招标资格，但其中的监理人员并不能与全部的招标条件相符。③监理单位中并没有形成完善的管理制度，就会降低监理工作的实施效果。

2.2 施工单位的技术能力差

高速公路的部分施工单位将工程违规转包或分包给技术力量薄弱的小施工单位。如此一来，工程施工现场难免会出现违规违章的操作行为，同时此类施工单位的项目经理普遍不具备较强的管理能力，因此无法有效应对施工过程的突发事件，从而使监理人员必须应对管理与技术方面引起的相关问题。

3、高速公路监理合同管理工作优化策略

3.1 优化合同管理

对于公路工程来说，其中涉及的合同错综复杂，这就应保证管理人员对合同文件以及相应管理要求有所掌握，深刻理解公路工程各类合同中规定条款的含义。在提升公路工程合同管理水平的同时，有效处理公路工程合同管理过程中出现的问题。此外，多数业主会将自身对公路工程的要求加到相应合同当中，尽管这样能够有效维护业主自身权益，但是也会导致公路工程合同管理难度提升，加大公路工程合同管理时出现问题的可能。为改善这一现状，就应要求相关人员通过书面形式对公路工程合同中附属条例实施记录确认，可以以补充合同的形式确认。降低公路工程合同管理难度，保障工程项目各方权益。

3.2 制定安全管理制度

在公路工程施工过程中，安全管理是保证公路工程施工顺利进行的关键。如果施工人员在施工过程中由于安全管理不当而出现安全事故，势必会延长公路工程施工的周期，从而影响公路工程的整体进度，为人们的交通出行带来不便。所以为了有效避免这些问题，通过公路工程施工监理的合同计量变更管理方式，可以加强对公路工程施工的安全管理。因为，利用公路工程施工监理的合同计量变更管理方式，在公路施工前就可以预估公路可能存在的安全隐患，然后通过风险预估、风险预防、风险控制三大方式对公路工程进行安全管理，从而避免事故的发生。

3.3 彰显合同管理的作用效果

为彰显各类合同在公路工程建设和招投标等阶段中的作用效果，就应采取一系列信用模式开展公路工程合同管理，有效提升公路工程合同管理水平。此外，在开展公路工程合同管理时还应从相应工程项目实际建设要求的角度出发创建完善的履约评价机制，保证相关人员能够遵循前期约定开展工程项目合同管理工作。在公路工程招投标阶段，还应对招投标阶段涉及的合同展开有效评价，扩展公路工程招投标阶段各项合同的应用范围。提高招投标阶段各项合同的应用价值，以保证公路工程招投标阶段综合管理水平得以提高。

3.4 构建动态管理

通常情况下，在公路工程施工的过程中，施工人员的数量会根据施工项目的难易程度变化做出相应的调整，当施工项目比较复杂时，就要增加施工人员的人数，当施工项目简单时，为了节约人员成本，会减少施工人员的数量。除此之外，在公路工程施工过程中，随着施工项目的不断推进，项目所用到的数据信息也会发生很大的变化，为了能有效控制人员的变化和项目数据信息的变化，采用公路工程施工监理的合同计量变更管理方式对公路工程施工进行动态管理就显得尤为重要。

3.5 完善监理规范

对于监理单位而言，应该完善相应的监理制度，通过制度对监理人员的行为进行规范和约束，逐步实现监理工作的规范化和制度化。具体来讲，一是必须构建完善的规章制度，落实“五个不准”的基本原则，即未经开工报告审批不准开工，未经质量检验的设备和材料不准使用，未被批准的工艺技术不准实施，未经自检的文件资料不准签署，未经验收的工程项目不准进行后续施工；二是应该严格专业分工，强调材料质量、工序质量的管控，优化测量放养和交接验收，规范设计变更，保证良好的施工效果；三是应该做好跟踪管理，对于各项专业的抽检数据，应该定期检查，组织高速公路施工质量分析研讨会，提出有效的解决措施。同时，应该结合目标责任考核管理办法，对施工作业和监理工作进行量化考核，配合激励机制来保证各项工作的顺利开展。

结语：

综上所述，随着我国公路建设进程的不断加快，公路工程施工监理的合同计量变更管理方式在公路工程施工中的应用取得了可喜可贺的成果，为了推动公路工程施工监理的合同计量变更管理方式的快速发展，越来越多的技术人员开始不断探究公路工程施工监理的合同计量变更管理方式在其他领域的应用，从而提升了自身的专业素养，为公路工程施工监理的合同计量变更管理方式的未来发展奠定了一定的理论基础。