自然资源确权与自然资源登记的探讨

文/王春雷 广元市自然资源局 四川广元 628000

在国家发布的关于自然资源统一确权登记的相关规定中，对自然资源统一确权进行了概念标识，如果是县级以上人民政府部门，会对自然资源统一确权工作进行管理，其他的相关机构只负责自然资源的登记与管理。所有自然资源统一确权与自然资源登记分属不同的部门管理。自然资源需要进行哪些规划和确权行为，具体的确权责任由谁负责统计，两者之间如何联系在一起，又有什么样的联系。将会在本文中进行讲解与分析，并针对问题提出解决的办法。

1、自然资源确权与自然资源登记的概念分析

县级以上的人民政府，对自然资源确权中所产生的争执进行管理，从而获取自然资源的所有管理资格，并根据相关规定，将其纳为集体组织活动中。而自然资源登记属于不动产登记机构的管理范围之内，对我国的自然资源所有权进行登记，并记录在册。自然资源确权属于县级以上人民政府管理范围，而自然资源登记则属于不动产登记机构的权责范围，两种所属管理截然不同。其中的工作也属于确权工作中的一种，而确权的结果主要由县级以上的政府负责。自然资源登记也可以作为人民政府职能机构的职责范围，但是这两种关系不能混为一谈。自然资源确权的最终结果需要以自然资源登记作为根据，以展示自然资源确权的最终结果，从而为自然资源权籍的管理奠定基础。找出两者之间存在的区别，并将自然资源登记作为自然资源确权的结果。在自然资源确权登记中，要准确找到自己的位置，并做好自己份内的工作，同时还要对自然确权中的一些工作负责，做好份内工作的同时，还要让对权属的资料进行分析，找到权属所负责的自然资源，并根据证明材料进行登记。另外，对于有所争议的一些自然资源，需要有相关的权属证明资料，才可以证明其合法性。

2、自然资源类型划分

2.1 土地现状

对土地目前的情况进行自然资源的设计，并找到与之对应的自然资源，同时各个资源要与土地利用中的关系形成对应，以帮助其他类型的资源获取相应的效果。

2.2 森林资源

按照土地利用的情况，对现状图上的土地进行整合，并对对应的森林类资源进行整合，必要的时候可以通过一些专业的技术进行核查，并对林地进行分割。

2.3 滩涂资源

对河流、湖泊、水库等进行分析时，要对相应的土地资源进行现状图分析，并利用先进的DOM 技术对其进行解释，并设定各个类型的定义。

2.4 采矿资源

对地表中的采矿情况进行设计，得到占用土地的情况。因为矿产的资源与其他的土地存在一定的主权，需要对不同的主体进行设定，尤其是具有集体意义的矿产类型。对土地进行调查时，要分清矿产的类型、资源的情况，并对质量情况进行重点分析。

2.5 土地经营权

农村会对土地的经营权进行确权登记，主要针对耕地进行设定，将土地作为自己的私有财产，因为现有的农业结构有所调整，因此在现状图中，无法显示农业的结构，因此需要对土地进行确权，将土地作为水产养殖或者果园，使其可以得到更多的利用，但是不能对林地进行其他的操作，土地经营权要排除用材林的情况，以得到实际的耕地情况。

2.6 土地划分

对耕地进行土地划分，可以实际反映出自然资源的情况，根据土地的实际情况对自然资源展开相关调查。实地普查是在这些年来才开始实行的一些项目，主要对地表覆盖的耕地进行工作检查，同时还可以将其作为检验其他自然资源的辅助。

3、调查自然资源权属工作的重要内容

对农村的集体土地进行调查，并登记农村集体土地的相关情况，对各类自然资源进行有效划分，分清国有与集体之间的区别。对确权进行资料调查，对水利进行资料调查，并检查土地的利用情况，对各类的水流边界进行调查。国土资源部所发布的自然资源统一确权登记工作中，需要按照一定的标准，对资源进行登记，利用现有的资源，对现有的资源进行登记后，得到更好的结果。同时，考虑到我国正在全面推行自然资源管理的相关政策，对现有的自然资源使用权进行改革，我国一些地区都对现有的政策进行了改革，对所有制以及所有权进行边界划分，等到相关的流程完成之后再对内容进行补充。

4、自然资源调查登记工作的重点

根据生态保护规划的相关规定，对登记的所有内容，尤其是各类自然资源进行生态环境保护，并按照自然资源用途的规定，对相关区域进行管制。利用各种现有的自然资源对自然保护区、旅游区域等进行界限划分，并登记自然资源中的调查结果。对国家的土地、农业以及环境保护等方面进行管制，并对这些自然资源进行严格审查，生态保护以及公共管理的区域文件要严格审查，政策性的相关文件要收齐之后上交，在审查过程中对用途进行管制，对生态环境公共区域进行界限管制，并将其落实到实处，同时还要对自然资源中的各个单元进行重点保护，以明确用途管制的相关要求。

在自然资源中，对调查的结果进行反馈，并进行登记，同时还要对其提供一些相关的关联信息，并登记信息的准确性，在登记簿中，记录登记的时间以及事项，严格按照相关规定以及公告的要求进行操作，对自然资源的所在地进行公告，公告的主要内容涉及到了地址、面积以及数量等，并对自然资源进行特殊保护，所有相关权益人信息进行登记，在公告期间，所有对事件存在异议的，都需向有管辖权的单位提交申请，对提交申请依法处理后，登记机构方可办理登记。

结语：

对自然资源进行统一确权登记是一项具有很大意义的工作，也是对现代社会改革的开始，可供借鉴经验以及资料都不足，对自然资源统一确权登记的方法也存在一定的经验。通过分析后，对自然资源中涉及到的业务进行了细化，希望可以为后期的工作提供借鉴经验。