坚持“四个聚焦” 推动高质量发展

焦作市自然资源和规划局党组书记、局长 钟会学

全省自然资源工作会议为焦作自然资源和规划管理工作指明了前行方向。焦作市自然资源和规划局将按照厅党组的决策部署，紧抓机构改革机遇，以战略思维、创新思维认真谋划布局全年重点工作。

2019年，我们将以落实全省自然资源工作会议精神为中心，结合焦作实际，以“四个聚焦”助力自然资源和规划事业在中原更加出彩中出重彩、出浓彩。

聚焦学习宣传，实现思想认识新提升。牢牢把握厅党组对全省自然资源工作提出的新理念、新要求、新思路，深刻把握新方位、新使命、新职责，聚焦“两统一”核心职责、坚持“两个一”总体思路，树牢“三大观念”，积极向市委、市政府做好汇报，认真贯彻落实会议精神，并作为当前和今后的一项重要工作；要进一步提升站位、凝聚共识，切实把习近平生态文明思想和厅党组的重大决策部署落实到工作中。

聚焦党建统领，构建全面从严治党新格局。随着机构改革的落地，自然资源和规划部门职责职权更加集中、涉及面更加广泛、队伍规模增大、服务群众更多、社会关注度更高，工作中面临的困难和考验更大。我们将始终把党的政治建设放在首位，牢固树立和践行“四个意识”，做到“两个维护”，在思想政治行动上与党中央保持高度一致；要严守政治纪律和政治规矩，进一步严格执行民主集中制、党组议事规则和“三重一大”决策程序；要落实好党组（党支部）主体责任、一把手第一责任和分管领导的“一岗双责”；要着力加强党的支部建设，打通全面从严治党压力传导最后一公里；要时刻绷紧党风廉政建设这根弦，切实抓好“关键少数”， 推进以案促改制度化常态化；实践运用好监督执纪“四种形态”，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

聚焦融合担当，树立自然资源管理新形象。开展大讨论、大融合、大提升”活动，持续加强自身建设，推动融合发展。通过多种方式和方法创新，实现机制和制度上的大融合；通过多种形式的工作开展和业务实践，实现工作和业务上的大融合；通过多种形式的谈心谈话和活动开展，实现思想和理念上的大融合；通过全覆盖、多手段、高质量的学习、讨论、活动和培训等，实现全面深度融合和作风建设、服务保障、工作效能“大提升”的目标。切实以严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的“四严”标准抓好班子、带好队伍，营造“心齐、风正、劲足”的干事创业良好氛围，树立自然资源管理新形象。

聚焦主责主业，统筹谋划重点工作开创新局面。一是着力抓牢“三调”这个基础。按照国家统一部署，高质量做好国土三调；同步推进自然资源专业调查，形成“一张底版、一个平台和一套数据”的自然资源统一综合监管。二是着力构建“三大体系”。积极建立空间规划体系，开展市、县国土空间总体规划编制，实现总体规划与专项规划相互促进、土地利用规划与城乡规划等有机融合统一；建立国土空间用途管制制度，规范资源开发利用行为，优化国土空间开发格局。努力健全要素保障体系，把优化资源供给结构作为战略重点，统筹用好增量、盘活存量、加大流量，推动资源要素保障提质增效。尽力完善服务支撑体系，夯实产权支撑，加快健全自然资源资产产权制度，促进自然资源合理开发利用；加强测绘地理信息支撑，进一步扩大焦作真三维平台的应用；完善土地、矿产有偿使用制度，深入推进土地二级市场建设，充分发挥自然资源资产资本支撑作用。三是着力谋划实施“四大”工程。全力推进焦作南太行生态保护修复工程，确保如期完成60%规划建设目标；积极争取全域国土综合整治试点，有效落实耕地保护责任、盘活农村建设用地，合理确定生产、生活、生态布局，科学保障乡村振兴用地及重点项目用地需求；以北山治理为基础，有序实施绿色矿山建设与露天矿山综合整治，大力推进绿色矿山和东西部商砼园建设；积极对接郑焦融合战略，配合制定沿黄生态经济带建设规划，服务沿黄生态经济带建设。四要着力做好用地保障和收储出让工作。保障脱贫攻坚、“双十工程”和民生项目等用地。加快推进重点地块收储、出让问题处理，落实“增存挂钩”机制，加大对闲置、低效利用土地盘活力度，挖掘存量土地利用潜力， 提高建设用地利用效率和效益，坚决履行好打赢打好三大攻坚战的部门责任。五要着力深化“放管服”改革。重点落实好用地预审、选址意见书等“多审合一”“多证合一”； 持续完善不动产登记便民服务措施，推进统一确权登记和历史遗留问题楼盘处理；全面完成审批服务事项“三级十同”梳理规范。六要着力强化法治建设转变监管方式。持续推进服务型执法和执法责任制建设，建立一级对一级负责的监管权力清单、责任清单，推动监管关口前移、工作重心下移，大力整顿自然资源执法队伍，坚决杜绝监管不作为、乱作为等问题。

总之，焦作将坚持一张蓝图保发展，全力推进国土空间规划体系改革，优化国土空间布局，优化资源要素供给，优化服务支撑，积极构建“三大体系”，推进形成保障、引领高质量发展的一张蓝图；坚持一体共治建生态，扎实推进实施山水林田湖草一体化生态保护修复等重大工程，着力形成点、线、面、体相结合的国土空间治理格局，着力建设山青、水碧、林郁、田沃、湖美、草茂的美丽焦作，以真抓实干把厅党组的谋划部署在焦作变为出彩现实。