建设工程监理安全责任和风险防范策略

文/李箭飞 国网湖南省电力有限公司水电分公司 湖南长沙 410000

随着社会经济的不断发展，建筑行业迅速发展起来，建设规模不断扩大，并向着复杂化方向发展。建筑行业工期长、强度大，易受自然环境的影响，因此，在实际施工时，会存在各类安全隐患，监理人员需进行有效监管，规避各类风险。

1、监理安全风险概述

在工程实际进行建设过程中，难免会遇到各类风险，这时，监理单位就要进行有效的控制。在施工时，外部因素、内部因素以及工程自身，都会存在各类风险。安全监理风险往往是由不确定因素导致的，包含雷雨天气、台风、泥石流等，若这类因素得不到有效控制，就会导致风险的产生。因此，对各类风险进行判断与评估，并结合实际，制定有效的预防方案，最大限度降低各类风险。除此以外，风险管理包括分析与决策两个阶段，在项目管理时，监理需承担较多的风险，所以，监理人员在日常工作时，对风险科学进行分析，制定预防方案，避免各类风险的影响。

2、建设工程监理安全影响因素

2.1 外部因素

第一，在市场经济的背景下，社会竞争变得越来越激烈，工程各方越来越关注经济效益。例如，建筑单位采取低价招标形式，减少各类费用支出，同时，取消安全生产与防护策略的费用，造成安全风险的存在。第二，有的单位资质达不到相关标准，存在着借资投标现象，然后再将工程分包出去。这类单位安全管理水平不高，另外，挂靠单位也不能严格履行安全责任，导致安全监理工作较困难。第三，随着经济的发展，投资渠道也由传统的单一模式向多元化发展。我国采取的是申报制度，有的工程未严格按照相关程序进行，政府与相关部门也无法对其进行监管。

2.2 内部因素

第一，有的监理人员自身专业素养较低，在工程施工过程中，缺乏安全意识，也不能及时发现存在的安全问题。第二，部分监理人员缺乏责任心。有些单位未定期对监理人员进行安全培训，所以，在施工现场监理人员无法灵活应用安全方法。例如，在建设工程中，施工现场存在着较多安全隐患，现场没有设置安全警示标语，设备使用不规范等，监理人员没有对其引起足够的重视，也没有采取安全措施。除此以外，在审查安全技术策略与方案时，由于审查意见过于单一，无法反出监理人员工作的整个过程。另外，在现场巡查时，记录不明确，遇到问题时，通常是口头指令，相关单位无法及时进行回复。

2.3 社会风险

在工程监理过程中，社会风险也是一项重要内容。当前，多数人对监理人员认知存在着一定的偏颇，大都认为监理单位要对工程全面负责，如果出现事故，首先想到的就是监理单位的责任，要其负责到底，正是因为这种片面的认知，导致监理管理工作存在着较大的社会风险。除此以外，在监理工作中，业主和监理之间存在着利益问题，业主认为监理对整体收益产生影响，因此，有的主业会干预监理的工作，导致不能正确开展工作，进而影响到工程进度，同时对监理效果造成严重影响。

3、安全责任与风险的预防策略

3.1 强化对监理的认识

为了发挥出监理人员在工程建设中的实际作用，就要提升对安全监理的认识程度，强化安全监管主体责任，相关单位建立安全保障制度，提升安全管理能力。除此以外，监理人员还要对现场施工人员进行安全培训，强化安全教育，提升施工人员专业素养，在施工过程中，提升对安全的检查力度，发现安全隐患，及时采取有效的处理策略。

3.2 对监理制度进行完善

监理单位制定完善的监理责任制，明确各自责任，在实际工作过程中，全员共同参与，落实好安全监理。除此以外，还要结合工程实际，制定完善的监理技术标准，以便更好的对现场进行监管。另外，还要结合安全管理机构，配备管理人员，从而更好的对工程进行管理。

3.3 提升对承揽业务与合同的管理

第一，监理单位合理的对自身资质进行分析，在其允许范围内，承揽相应的业务，对于不在资质范围内且通过其他途径取得的监理业务，都势为非法合同。第二，监理单位在承揽业务的时候，还要根据自身业务能力。例如，结合人员储备实际，不可盲目扩展，承揽业务后，无法及时配备适合人员时，甚至还会临时聘请技术水平低的人员，进而影响到服务水平。第三，在承揽业务的时候，要详细了解建设单位的实际情况，有的单位存在信誉差、资金缺乏，因此，要对其引起足够重视，避免出现支付较多资金、减少工期等现象，以降低监理人员困难程度。

3.4 安全监管机构的建立

在建设工程实际进行施工的过程中，施工、管理以及监理人员都发挥着非常关键的作用，如果一方出现问题，都会对整个工程顺利开展产生影响。因此，为了提升监理水平，就要培养监理人员专业素养，提升监理能力。并建立监管机制，在成本配备方面，结合监理人员责任意识、工作能力与水平，综合进行分工，以确保所有人员都能各司其职，确保工程的有序开展。

3.5 科学处理各单位之间的关系

第一，监理工作过程中，需建设单位的支持。建设单位与施工单位之间存在着较复杂的关系，有些施工单位不愿投入过多的安全费用，在和建设单位沟通过程中，认为监理单位对安全生产要求非常高，进而阻碍工程的有序开展。除此以外，有些单位为了赶工期，没有重视安全管理工作。因此，监理人员在沟通过程中，要明确监理工作的重要作用，提升建设单位的支持度。第二，在实际施工过程中，监理单位和施工单位进行有效的沟通，并对其进行专业的指导。在实际施工时，对于出现的违规现象以及安全问题，要采取公平的原则，根据相关标准，进行有效的处理，确保工程的安全性。第三，对监理队伍，采取制度化管理。有些监理人员责任意识不高，或者在施工现场，没有对安全工作引起高度重视，如果遇到安全事故时，必须追究相关人员的责任。除此以外，还要结合工程实际，制定相关制度，确保责任到人，并制定奖惩制度，提升监理人员工作热情，使其主动投入到工作中去。

3.6 强化监理单位管理力度

在建设工程施工过程中，监理单位需强化安全培训，为了避免监理责任，就要对安全职责进行充分的了解。并结合工程实际，组织监理人员进行培训，使其学习相关法律法规以及强制性文件。除此以外，结合工程现场工作实际，做好安全监管工作。从自身做起，严格按照相关标准，做好安全监理工作，另外，也要做好检查工作，发现问题，及时提出意见，并促进其及时进行整改。

3.7 做好日常监理检查工作

在建设工程施工时，监理人员日常检查工作是一项非常关键的内容，且发挥着重要作用，如果没有对日常检查工作做到位，就会导致监理风险。在日常检查时，要对施工现场进行巡查，并对安全技术与预防策略进行详细的检查，并把检查结果做好记录。除此以外，总监理师还要定期对施工现场进行专项检查，发现问题，及时与相关单位做好沟通，督促其及时进行优化。

3.8 对项目效果做好严格的把关

监理单位对工程整体效果以及完成情况做出评定，特别是对于安全隐患，要强化验收。确保验收合格以后，方可下发施工申请书。除此以外，还要对工程施工效果、安全情况全面进行严格的检查。

结语：

总而言之，随着建设工程的不断发展，在实际建设过程中，监理安全责任风险影响因素较多，若不进行合理管理，就会影响到工程的开展。因此，就要及时采取规避风险的防范策略，以促进建设工程的稳步发展。