以高质量发展答好新时代问卷

李大怀

党的十九大做出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，江苏省委十三届三次全会提出把“高质量”作为全省发展的鲜明导向，实现高质量发展已成为全国各行业各领域的共同目标追求。徐州矿务集团有限公司（以下简称“徐矿集团”）是一个具有136年历史的百年企业，也是江苏省唯一的省属工业企业，在革命、建设和改革开放时期，创造过多项全国第一，为江苏经济社会发展做出过重要贡献。站在新时代的起点上，如何走在全国行业前列，以高质量发展答好新时代答卷，成为摆在徐矿集团面前的重大课题。

一、认清高质量发展的重要意义

当前，徐矿集团转型发展面临的内外部环境发生了深刻变化，承担新使命，解决新问题，实现新发展，迫切需要高质量发展。

高质量发展是走进新时代的迫切要求。党的十九大做出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，经济结构由中低端迈向中高端，发展方式由规模速度型转向质量效益型，发展动力由要素驱动转向创新驱动，中央经济工作会议对推动高质量发展做出了重大部署，江苏省委十三届三次全会对实现高质量发展提出了“六个高质量”要求，作为省属企业，更是脱离不了这个时代潮流。

高质量发展是应对新矛盾的迫切要求。当前制约徐矿集团转型发展的主要矛盾也逐步转化为高质量发展新要求与发展不平衡不充分之间的矛盾，主要表现为：产业之间、区域之间、单位之间发展不平衡，主体产业竞争力不强，缺乏“顶天立地”的支撑项目，传统非煤产业层次低、效益差；资源盘活、减亏减负、创新驱动发展不充分，企业困难还很多、负担还很重、任务还很艰巨。

高质量发展是建设新徐矿的迫切要求。建设新徐矿必须通过高质量发展，进一步把产业结构调优、把创新能力调强、把资源效率调高，使企业的效益水平更高，可持续发展能力更强，行稳致远，创建一流企业；必须通过高质量发展，做大财富蛋糕，把企业效益发展好，把职工生活改善好，真正有实力把发展成果惠及全体职工，让职工拥有更多的获得感、幸福感和自豪感。

二、把握高质量发展的重大机遇

2018年6月，江苏省委娄勤俭书记在徐矿集团调研时强调，徐矿要到煤炭大基地中去布局，延深煤电、煤化工链条，推动高质量发展。娄书记的重要指示精神，为徐矿集团高质量发展提供了基本遵循。

转型发展新机遇。“一带一路”建设、“两聚一高”新实践、淮海经济区中心城市建设等重大机遇在徐州叠加，特别是习近平总书记视察徐州做出重要指示，为推动高质量发展提供了根本遵循，身处徐州的徐矿集团正处于大有可为的历史机遇期。同时随着徐矿形象的逐步转好，省市政府对徐矿的重视程度和支持力度前所未有，社会各界对徐矿的关心、关注度不断提高，企地融合发展处于历史最好时期，高质量发展面临良好的政企和社会环境。

能源革命新形势。我国能源革命的基本方向是降煤增气，提高非化石能源消费比重；主要任务是控总量、调结构、推改革；主要特征是“化石能源+非化石能源”并重，“集中式+分布式”并重，“高效利用+清洁利用”并重，构建煤、油、气、核、新能源多轮驱动的供应体系。煤炭需控总量、降比重，但仍大有可为；电力调结构、电代煤，高效燃煤发电仍是二次能源的主体；天然气增比重、扩供给，发展前景广阔；新能源进步快、增长快，是能源结构优化的主战场。

构建的行业优势。徐矿集团已经建立了省外境外能源基地，主导和参与过省际重大能源项目，大型能源基地规划建设和运营经验丰富；构建了集煤炭、电力、煤化工、煤炭物流、铁路运输、天然气发电和新能源于一体的较为完备的产业体系，形成了有渠道、有节点、有网络的应急保供稳定网络；打造了能源服务良好品牌，采煤技术世界领先，电力、煤化工建设与运营水平行业一流，赢得了国内外广泛的品牌认可；具有纯正的红色基因和百年历史传承，是煤炭工业领域一面旗帜，是中国工业的启蒙，江苏唯一能源实体企业，拥有独特的文化软实力。

三、推进高质量发展的重点举措

未来几年，徐矿集团将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府及省国资委的决策部署，以服务全省能源保障、融入地方发展、让全体徐矿人都过上好日子为使命，坚持新发展理念，坚持系统化思维，以高质量、可持续为核心要求，聚焦做强能源主体产业，聚力盘活开发战略资源，着力构建“一体两翼”发展格局，加快建设实力强、职工富、形象好的新徐矿，逐步建成江苏最大的能源集团，争做全省高质量发展走在全国前列国企排头兵。

推进转型发展高质量。顺应国家宏观产业政策，进一步把产业结构调优，把资源效率调高，把发展后劲调足，把综合实力调强，推进质量变革走在前列。一是聚焦主业，做强做大能源基地。以煤电化气为核心主体产业，以“一带一路”为主攻方向，建好能源大基地，拓展能源新领域，加快建设产业体系完善的大型能源集团。巩固陕甘、新疆、徐州、孟加拉“两大两小”基地，紧跟江苏与内蒙古、陕西等省际能源合作，积极向天然气发电和分布式能源、光伏发电、海上风电、垃圾发电等新能源领域延伸。二是聚力转型，盘活用好战略资源。抢抓“1+3”功能区战略和淮海经济区中心城市建设机遇，加大战略资源开发力度，把宝贵的资源转化成转型发展的新要素、新动能和新财富。盘活土地、房产、铁路、电网等存量资源，充分发挥品牌技术和人才优势发展服务外包产业，由能源生产供应商向综合服务商转型。

推进管理运营高质量。对标先进赶超一流，进一步提高安全发展、资产管理、资本运营、风险管控等水平，推进效率变革走在前列。一是提高安全发展水平。认真贯彻落实党和国家安全生产方针及法律规定，推行“意识+责任+标准化”的管理模式，强化全员安全意识，强化各级安全责任，强化安全生产标准化建设，抓好安全技术培训、现场管理、隐患排查治理，高度重视重大灾害防治，确保全面全方位生产安全。二是提高资产管理水平。牢固树立和全面落实计划管理理念，增强生产组织的计划性，实现各产业安全从容生产；创新成本管理举措，严格全面预算管理，提高降本增效水平；加快盘活闲置资产，打好扭亏脱困攻坚战，推进内部资产优化重组，提高资产使用效率。三是提高资本运营水平。积极用好多层次的资本市场，创造条件推进改制上市，建立“一体两翼”发展基金，灵活运用资产证券化等现代金融工具，参股银行、保险等金融机构，依托资本市场开展资产运营和并购重组。构建资本运营、产业合作、服务外包平台，推动内部资源与外部市场对接，实现内外融合发展。四是提高风险管控水平。加强内控体系建设，健全完善科学系统的制度体系，防范经营风险。完善“三重一大”事项的调研、论证、决策、监督、后评价制度，组建项目投资咨询机构，对投资项目决策进行充分的前期调研和科学论证，防止投资失误。构建科学高效的电子招投标平台，遏制不规矩行为和腐败发生。

推进科技创新高质量。以创新驱动高质量发展，进一步巩固主体产业技术领先地位，拓展能源清洁高效利用技术，储备非煤关联产业前沿技术，推动动能变革走在前列。一是巩固主体产业技术领先地位。坚持与时俱进的创新理念，持续保持煤电化在行业内的技术领先地位。拥有矿井建设技术、露天煤矿开采技术，绿色开采、各类复杂条件下开采，以及各类重大灾害防治技术走在全国前列。巩固电力建设、运营、维护行业先进水平，培养走向世界的火电建设与运营专业化队伍。提升煤制甲醇水平，掌握煤制烯烃、乙二醇和下游精细化工技术，拉长煤基产业链。二是拓展能源清洁高效利用技术。积极探索和逐步掌握煤炭高效清洁燃烧技术、煤炭高效气化技术、煤气化联合循环发电技术，煤炭高效清洁利用走在行业前列。积极拓展清洁能源新领域，在天然气发电、太阳能发电、风电和核电等方面具有一定人才和技术储备。深化采煤塌陷区生态修复治理研究，确保全国领先水平。大力发展循环经济，在原煤入洗，煤矸石、矿井水、地热综合利用等方面提升效率和效益水平。三是储备非煤关联产业前沿技术。围绕智能制造、智能电网、大数据中心、物联网、分布式能源、精细化工等方面，加强与科研院所合作，有针对性开展设计研发，走出一条借助外脑、整合产业资源、推进科技创新的新路。

推进职工生活高质量。牢固树立以职工为中心的发展思想，尊重职工主人翁地位，保障职工民主权利，依法维护职工合法权益，重拾企业主人的自豪感，重塑徐矿职工的荣誉感。一是让职工更感温暖。坚持把让全体徐矿人都能过上好日子落到实处，稳步提高职工收入，在效益增长的基础上，确保在岗职工年收入稳步增长。兴办让职工得实惠的民生实事，努力让全体徐矿人生活一天更比一天好。二是让职工更享权益。依法维护好职工的劳动权，落实好劳动保护用品，加强职工培养培训，培育走在时代前列的新型产业工人。三是让职工更有地位。落实以职代会为基本形式的民主管理制度，充分保障职工的参与权、监督权、知情权，深化企务公开，促进规矩办事，监督规范用权。

推进文化聚力高质量。徐矿百年文化传承和纯正红色基因，是宝贵的精神矿藏和固有软实力。传承红色基因，打造百年老店，建设徐矿文化家园，凝聚发展正能量。一是用“红基因”传承报国情怀。坚持党的领导，坚持依靠职工，把与时俱进的爱国情怀、砥砺前行的奋斗情怀、大爱无疆的奉献情怀、敢为人先的创新情怀、以人为本的为民情怀发扬光大，讲好徐矿故事，宣传徐矿品牌，在高质量发展中锻造红色基因新传承。二是用“家文化”聚合发展动力。推进以“百年徐矿业兴家旺”为主题的家文化建设，兴“家风”、立“家规”、明“家志”，建立符合时代特征、体现徐矿特色的家文化体系，建好红色之家、奋斗之家、幸福之家，共建共维共享徐矿美好大家庭，外树形象，内聚力量，打造让社会向往的新徐矿。三是用“徐矿梦”引领复兴航向。筑牢实力强职工富形象好徐矿梦的思想基础，弘扬徐矿劳模、徐矿工匠、徐矿好人精神，深化徐矿精神文明创建，引领广大干部职工敢于有梦、勇于追梦、善于圆梦，为推动高质量发展凝聚起强大精神力量。