浅议淮南市水运行业LNG清洁能源应用及推广

顾小彦

（淮南市地方海事局，安徽 淮南232001）

1 引言

淮南市水路通江达海，淮河作为淮南市的母亲河，由西向东横贯城市生活空间，连接着“长三角”地区和沿江地区，直接关系到居民健康和生存环境，绿色水运成为大众的共同期待。

2 水运行业应用LNG 清洁能源重要性

在综合交通运输体系中，内河航运是相对清洁的运输方式，但由于目前船舶和港作机械主要使用柴油发动机，加上体量庞大，排放大量硫氧化物、氮氧化物、二氧化碳和颗粒物等仍对环境造成严重污染。在港口城市，船舶排放的二氧化硫和氮氧化物已成为主要空气污染物。上海市环境监测中心的数据显示，2012年船舶排放二氧化硫、氮氧化物占当地排放总量的12.4%、11.6%，2015年的数据分别上升到25.7%、29.4%。

液化天然气（LNG）是国家优先推广的清洁能源，国外已投入使用的LNG-燃油双燃料船舶发动机硫化物、氮氧化物和二氧化碳排放量分别减少了90%、80%、20%。据安徽中油嘉润对已经改造船舶14000 公里运行数据分析，LNG 动力改造的船舶柴油平均替代率为60%至70%，燃料成本下降20%至30%，动力性能与原机基本一致。LNG 综合价格相对柴油有15%～25%折价空间。由此可见，水运行业推广应用LNG 是发展绿色交通、建设生态文明的需要，也是实现水运行业节能减排、转型升级和优化能源结构的有效措施。

3 淮南市水运行业应用LNG 现状及问题

近年来淮南市不断加大生态环境保护力度，全力推动“气代煤”“煤改气”工作，但LNG 天然气应用领域主要分布在民用、商业餐饮、工业生产、汽车加气等方面，在水运行业方面还未得到很好地推广应用。目前全市LNG 动力船舶、港口LNG作业设备和LNG 水上加注点均是空白，“油改气”推进缓慢，天然气清洁能源助推大气和水域环境治理的作用没有充分发挥[1]。主要原因如下：

一是地方政府重视程度不高，在落实上级政策中有一定滞后性。整个水运行业加油站点布局以及港口总体规划和LNG 的推广使用没有提上地方政府的议事日程。

二是目前淮河流域没有船用LNG 加注站点。受市场油价的波动影响，LNG 燃料价格不稳定，与柴油价格对比优势不明显；淮南市天然气布局尚未延伸至港口岸线，没有与之配套的加气站点，LNG 船舶和港口作业机械面临着加气难的问题。

三是船舶新建和改建LNG 燃料动力成本较高。船舶“油改气”必须改造发动机，据测算一艘船舶发动机改造成混合动力约需20～30 万的改造费用；新建LNG 船舶造价比一般货船约高50%左右；且目前国家没有针对LNG 船舶的资金补贴等优抚政策，在当前水运市场低迷、经营环境差、运输效益差的情况下，大多数船东不愿意改造，或处于观望阶段。

四是由于辖区港口企业大部分规模较小，港口基础设施及装卸工艺陈旧落后，缺乏加气点，出于成本考虑，港口企业改造和新建LNG 作业设备意愿不强。

4 淮南市水运行业推广应用LNG 建议

一是加快船舶LNG 加注站点的规划布局和建设。根据淮南市港口规划布局和LNG 建设需求，淮南港总体规划布置了4 处综合服务区，分别位于：毛集区新淮码头下游约600 米淮河左岸，凤台县马郢孜淮河右岸，平圩车渡上游约1.5 公里淮河右岸，大通区菜园子村上游淮河右岸，主要为进港船舶提供锚泊、拖轮、修理、加油、LNG 燃料加注、购物、船舶垃圾和水上油污水回收等综合服务。要明确岸基加气站点布局建设执行时间表，积极开展招商引资，鼓励实力强、信誉好、有从业经营经验的投资主体参与项目建设，填补淮南市LNG 加注站点空白，为船东提供及时便捷的服务。

二是政府出台相关优惠政策，大力推进LNG 动力船舶应用。参考新能源汽车优惠政策，财政安排专项资金，对企业新建和改建LNG 内河船舶、江海直达船舶、港口作业机械给予资金补贴[2]。给予油气混合动力船舶税收优惠，落实好纯天然气动力船免征车船税政策。将LNG 动力船舶纳入政府购买服务优先选用范围，在船用天然气价格上给予政策性下调，并保障市场供应，确保船东得到实实在在的优惠。

三是加强船舶和港口大气排放监管力度。加强船舶排放监管能力建设，坚决落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中对港口、船舶环境提出的明确要求，如“长三角地区等重点区域内河应采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶”等。加强船舶港口污染区域联防联控，制定排放标准、编制船舶港口排放清单，加强港区空气质量检测评估，促使企业使用LNG 船舶和作业机械。

总之，淮南市作为《淮河生态经济带发展规划》战略的核心城市之一，又是安徽省重要港口，应紧紧抓住国家加快船用燃料LNG 清洁替代，推进内河水运绿色发展的机遇，加速推进船舶“油改气”，LNG 加注站点的规划布局和建设，为淮南市加快解决水运行业发展过程中的环保问题、打赢蓝天保卫战提供坚实有力的保障。