山西省资源型经济地区新转型问题探析

太原理工大学马克思主义学院 冀牡丹

1 山西新转型的成就

1.1 资源经济型转型

2017年习近平总书记来到山西，对山西转型发展提出了一系列建设性意见，在习近平总书记的亲自关心下，山西省委省政府以巨大的勇气大力推动绿色转型，打造新兴产业集群，构建起多元支撑的现代产业体系，不断促进山西焕发出强大的生机活力，展现出美好的光明未来。在习近平总书记的指示精神中，对山西新转型提出了三个目标：建设国家资源型经济转型示范区、打造全国能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地。山西省正是在这种指示精神下，近年来，经济转型呈现出了强劲的势头。最近几年，山西逐渐告别过去煤老大的局面，经济结构变成了多元支撑的结构。在山西不断紧跟时代潮流振兴崛起的过程中，产业结构发生了许多的变化，不断向多元的结构变化，关于转型发展的政策体系也已基本形成，现代产业体系也已初步建成，高新技术产业发展加快，很多企业在世界500强里占有了一席之地。

1.2 山西煤炭绿色转型取得成效

近年来，山西不断探索改革煤炭产业结构的方式，逐渐走上了绿色转型发展的道路，并取得一系列成果。变废为宝的高端煤基合成油，潞安集团在2018年生产出了高品质的基础油，使得煤炭变得更加清洁高效，同时这种基础油的原料都是废弃的劣质煤，成本非常便宜，这些原料对环境污染也是比较大的，潞安集团的成功转型，不仅开启了一个清洁高效利用的新时代，同时也为国家科技创新做出了贡献。大同是中国最重要的能源基地，煤炭被不断挖出，由此出现了采煤沉陷区，但是在大同市各界的努力下，在煤坑的上面建好了光伏电站和风电厂，根据计划，今年大同将建成300万千瓦的光电电站，这种措施所带来的直接效果就是环境质量日益改善，空气质量连续两年位居全省第一。晋城是山西煤层气储量最大的地市，它的煤层气储量达到6.85万亿立方米，比例占到山西的70%、全国的25%。

1.3 深厚的历史文化积淀

山西有着深厚的历史文化积淀，山西的版图就像一片树叶，写满了承载着五千年文明的密码，有着最完整的印记。山西是我国现存各类古建筑最多的省份，上迄唐代，下至民国，享有“中国古代建筑博物馆”。不仅如此，山西的旅游景观也非常多，山西重点打造黄河、长城、太行三大旅游板块，中华民族的母亲河黄河，由北向南在山西境内一泻千里，呈现最具代表的黄河景观。

1.4 生态文明建设取得成效

习近平总书记首次提出“绿水青山就是金山银山”是在浙江安吉余村，在以后的日子里又多次提到了关于生态文明建设的重要论述。尤其在最近的两会中，习近平总书记在访问内蒙古代表团审议时进一步指出了加强生态文明建设的重要性，提出了“四个一”。山西省委、省政府始终把生态文明建设摆在“五位一体”总体布局的战略高度来谋划推进。最近几年，山西全省都在不断学习习近平生态文明思想，不断践行着绿水青山就是金山银山的理念，不断致力于打好三大攻坚战中的污染防治这一战，滚动实施蓝天、碧水、净土行动计划，加快“两山七河”生态修复治理，严格实施生态环境保护制度，传统产业必须进行升级，升级的最大目标就是环保，在促进传统产业升级的同时促进新兴产业的发展，在这样的举措下，环境质量明显改善，发展逐步向高质量迈进。

1.5 政治生态取得显著效果

今年在举行山西省两会时，代表们在审议时讨论指出，在习近平总书记和党中央的坚强领导和讲话精神指示下，近年来山西实现了政治生态由“乱”转“治”的重大转折，山西政治生态发展态势良好，从这一转折可以看出习近平总书记和党中央对山西的极度重视，是他们带领山西走上了新时代的道路，走上了政治一片清明的道路。党的十九大以来，党要管党，从严治党的精神不断深入人心，山西也不拖后腿，全省各级省市党委坚定不移地肩负起了从严治党的责任，持续不断地在党内正风气、反腐败，一直保持这种态势不改变，各级党委坚定地推动党要管党，从严治党不断地深入发展，山西省各党委领导干部根据习近平总书记的讲话精神，一直都在坚定不移地促使政治生态风气更加良好，领导干部也更加清明廉洁，一直坚持“不干净的干部不能用、不干事的干部也不能用”，努力使得干部们创造一种干实事的良好氛围，在2014年山西发生了比较严重的塌方式腐败，直到今年两会外界对山西的政治生态依然关注密切，但是山西省自从在监察体制的约束下，用事实和数据说明了政治生态一直在向好的方向发展，廉政建设取得了优秀的成果。

1.6 文化旅游业不断发展

山西的文化旅游业有着非常多的资源，中华上下五千年文明遗留下的文化遗产，有着许多壮观的自然景色，还有宝贵的红色基因，山西省政府一直将文化旅游业当作转型发展的支柱性产业来打造。近几年来山西旅游的人数越来越多，年均增长23.2%，去年底达到5.6亿人次，尤其根据统计在2018年春节期间收入增长31.8%。我们现在要不仅继续做好经典品牌的宣传，更要致力于打造新的品牌，尤其是黄河、长城、太行三大新的旅游板块。努力将山西变成旅游强省，带动经济转型更上一层楼。

1.7 对外开放更上一层楼

随着改革开放，中国加大了对外开放的力度，山西也不甘心落后，积极地实施走出去、引进来的策略，在2018年全省进出口增长17.8%，实际利用外资同比增长4倍，已有30家世界500强外资企业来山西投资。令人可喜的是，就在举行推介会的时候，就有许多500强企业与山西签订合作协议。尤其在“一带一路”的背景下，山西更是抓住了这个百年难遇的机会，乘上“一带一路”的快车，积极与世界各国进行合作，不断地扩大自己的朋友圈、日益增强的国际影响力，正在为发展转型拓出一片新天地。通过“山西品牌丝路行”，山西与“一带一路”沿线国家的重要商协会、政府经贸机构建立起业务联系和合作渠道。

2 转型中存在的问题

2.1 经济转型

在2018年山西全省经济有一个不错的成绩，但在经济转型的过程中仍然存在一些问题。就比如，经济一直都在朝稳中向好的方向发展，但是基础并不是很牢固，第一产业和第三产业也就是工业和服务业的增速有所下滑，实体经济仍面临不少困难，在激发市场主体活力和降低企业成本方面仍需要努力。从更深层次的原因看，山西经济存在总量、周期和结构性问题，一煤独大的局面虽然有很大改观，但仍然存在产业结构单一的问题。这些问题都影响着山西改革转型的前进道路。

2.2 文化产业

山西省文化旅游业改革发展一直都在持续推进，山西文化旅游发展到现在，已经取得了很多进步，对于山西的经济转型起了很大的促进作用。但是我们应该认识到，山西的文化旅游与其他地方比，在历史文化和旅游资源方面仍需要进行挖掘。现在随着经济结构的转型，山西省想要把文化旅游业打造成支柱性产业，但是起步较晚，缺乏整体布局，基础设施不完善仍然困扰着文化旅游业的发展。

2.3 政治生态

最近几年，政府不断地推进反腐工作朝前发展，大力加强党政廉政建设和反腐败斗争，取得了一系列显著的成果，但要清醒认识到取得的成果都是阶段性的，还仍然处在恢复阶段，在这方面仍然要下大功夫。

2.4 环境保护

山西是能源和煤炭基地大省，近年来，由于煤炭污染，环境遭到了很严重的破坏。随着转型发展的要求，人们对保护生态环境提出了更高的要求，在近几年，山西不断地促进经济转型，大力发展新兴产业，使得许多污染环境的产业逐渐转型。生态环境大大好转，但是山西的生态环境脆弱已有年头，历史欠账比较多，在保护环境的路上仍然要走很长的路。

3 解决措施

3.1 坚定不移走经济转型之路

解决转型之中存在的问题，必须以坚韧不拔的毅力和壮士断腕的勇气投入到转型中去，山西只有转型发展，经济发展才会焕发出持久的动力，人民才会过上更美好的日子。因此，我们必须要在习近平总书记的指示精神和党中央的坚强领导下，进一步贯彻落实三大目标，以三大目标为方向，贯彻落实好行动方案，打造山西省多元产业体系，坚定打造成国家资源型经济转型示范区，能源革命排头兵。坚持以推动煤炭供给侧结构性改革为主线，使煤炭行业过剩产能得到有效化解，大力发展新兴产业；要进一步扩大对外开放，积极融入“一带一路”的建设中去，坚持以改促转。

3.2 大力发展文化旅游业

要以深化文旅融合为路径，在继续做优做强五台山、云冈石窟、平遥古城三大旅游品牌的基础上，发展全域旅游、康养旅游、乡村旅游，提升旅游品质，构建山西旅游发展大格局。同时，山西省大规模招商引资吸睛全国旅游市场，吸引许多人来山西投资。完善文化旅游景区的基础设施建设，吸引游客前来，制定新的条例来促进文旅业的发展。

3.3 推进反腐工作顺利进行

要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对于党内出现的腐败人员，要严加惩罚，不断地净化党内政治风气，同时要持续不断地推进反腐败工作的开展，时刻都不能放松警惕，要经常给领导干部宣传党的思想，打造一支为民为党的好干部。尤其是新时代，高素质干部必须要具有的三大基本品质：忠诚、干净和担当。

3.4 加大环境保护力度

山西要以壮士断腕的勇气治理生态环境，制定并完善一系列法律法规来严格规范环境治理，不断加大综合治理污染力度，抓好重点领域污染防治，打赢蓝天、碧水、净土三大攻坚战。要大力提倡绿色发展，节能减排，抓紧研发劣质煤的高效利用，防止污染空气，在生活中也要让人们注意保护环境。

4 展望

在习近平总书记和党中央的坚强领导下，在全山西3700万三晋儿女的全力支持下，山西经济转型不断迈上新征程，借着改革创新的东风，使人民过上了好日子。今年，不仅是建国70周年，同样也是山西转型发展最关键的一年，到2030年基本完成资源型经济转型是我们持之以恒不解奋斗的目标。