浅谈土建工程招标的风险与控制

王世英

摘 要：土建工程招标工作是整个工程项目的起始点，招标过程是否合法、公平、公正直接体现了招标企业的管理水平，也是保证工程质量的关键。本文对土木建设工程招标的风险因素进行分析，从3个方面介绍了招标工作的风险控制方法。

关键词：土建工程；招标工作；风险控制

1土建工程招标风险因素

1.1政治及社会风险

近年来，拆迁已经成为我国社会的一个热点问题。土建工程招标的政治及社会风险也特指在诸如道路及旧房屋改造工程中所涉及的拆迁工作。由于涉及到投标企业、施工队伍、城管部门和人民群众等方方面面的利益，强拆、伤人和诉讼纠纷等现象屡见不鲜，这些都会对土建工程的开展造成较大影响。拆迁问题处理不得当就会导致工程工期滞后甚至无法完成，招标企业要承受大量的经济损失。

1.2信息管理风险

信息技术的应用已经在各行各业得到推广，土建工程招标工作中的信息管理风险主要是指由于信息意识不强而造成的信息规范性较差、有关部门之间沟通不畅和信息利用率不高等问题。目前绝大部分土建工程招标企业还不具备完善的信息结构化处理能力，项目资料仍使用纸质或电子工单的方式保存，不同部门的资料非集中存放而形成“信息孤岛”，部门之间的沟通也很难形成信息化渠道，这些都属于招标工作的信息管理风险。

1.3道德风险

道德风险是指在招标过程中，投标企业不能如实提交项目方案而造成招标审核有误的情况。小部分建设企业在进行投标时，为了获取更多利益，恶意使用非正常水平价格来报价，项目标价接近成本价从而压过其他企业获得招标项目建设权。但在后续的实际工程建设阶段这些企业为了追求高额回报而采取偷工减料、以次充好等方式来降低材料成本，最终导致项目质量存在严重缺陷，造成项目验收无法通过等问题，影响了项目招标方的信誉，同时也造成了很大的经济损失。

1.4成本控制风险

土建工程招标的成本控制风险是指在项目筹备阶段对后续各环节的预算资金设计不合理，这一方面在招标过程中会误导投标企业的报价，另一方面也会影响工程实施阶段的成本控制管理。成本控制风险产生的原因包括人工费用变化、材料市场价格变化等，都是没有从长远角度分析成本的可变动范围而造成的。

1.5环境评估风险

环境勘探是所有土建工程项目的必备环节，投标企业需要在招标开始前根据勘探结果来制定参与方案和报价，如果勘探过程不合理就会导致环境评估报告有误，会对投保工作造成较大影响。环境评估风险还体现在中标企业的施工过程中，如果出现地质灾害等环境问题还不得合理解决，就会影响工期和施工质量，甚至还会威胁施工人员的生命安全。

2土木建设工程的招标风险控制方法

2.1规范化招标管理，减少风险隐患

招标管理工作的规范化是规避风险的最有效手段。制定行之有效的招标制度，最重要的就是要有规范化的招标全流程管理，其主要内容如下：首先是土建工程项目招标工作的审核团队成员构成要合理，团队成员应由多部门的工作人员组成，形成共同参与和互相监督的合作关系；其次是在投标企业的资质审核过程中严格把关，对上报上来的材料进行充分核实，保证投标企业的施工方案、技术实力、人员素质和管理水平都能满足工程项目的要求；三是配合并监督投标企业的工程勘探工作，对投标单位的勘探方案进行审核，确保环境评估的准确性；最后是在投标结束后和中标企业进行进一步接触，做好谈判和合同制定工作，在保证合法、公平、公正以及规范化的前提下，努力促成双方利益的最大化。

2.2做好风险防控，避免二次风险的发生

二次风险是指由于招标风险而造成的施工中后期出现的成本、质量和延误等隐患问题。绝大部分二次风险的出现都是因为在招标工作没有做好成本预算表、设计方案、勘探计划等，如施工方案中的材料价格、质量、数目不准确，就会导致施工过程中出现各种问题。因此，在招标阶段就针对二次风险进行有效管理是非常必要的，规避二次风险的有效手段就是未雨绸缪，对可预见的人员、设备、材料和环境问题进行有效规划，防止出现其他类风险而影响工程质量水平。

2.3利用合同与保险，合理地进行风险转移

风险转移是指在法律允许的前提下，按照合同执行的方式将可预见的风险损失转移给其他人或单位的一种风险控制机制。在土建工程中，风险转移的方式一般有两种，分别是合同转让和项目保险。合同转让是指在中标企业无法进行项目风险规避，并且已存在或可预见造成双方经济利益严重损害的情况下，经双方协商，按照合同上明确的条款将项目建设合同转让给第三方单位继续执行，从而达到减少项目风险的目的。合同转让的方式虽然可以确保各方面的基本利益，但也会导致项目的成本提高、工期不可控等问题。土建工程风险转移的另一个方法是购买项目保险，通过支付给保险公司保费的方式来分摊项目风险，这也同样会造成项目成本的提高，并且还要综合考虑保险公司的实力和产品质量。

3结语

土建工程项目的建设周期较长、人员环境复杂、不可控因素多都是导致招标风险的直接原因。在进行土建工程招标活动中，招标企业要建立规范化的招投标工作制度，制定符合我国法律和行業规则的招投标业务流程，将隐患尽量消灭在萌芽阶段。对可预见或易产生的风险，则要制定有效的规避和防控计划，通过风险转移的方式来降低经济损失。招标工作的风险控制是确保土建工程按期顺利完成的前提，土建工程质量由直接影响着国家的基础建设、经济发展和百姓安居乐业，全社会各方面都要出谋划策，积极探索降低招标风险的有效途径，从而推动我国土木建设事业的蓬勃发展。

参考文献

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