新模式下如何破解大城市的交通拥堵

彭刚

党的十九大指出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经发生重大转化，当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。汽车进入家庭方便了人民的生活，提高了人民的幸福感、获得感，但同时一个新的问题摆在了我们的面前，大量的汽车对城市的交通带来了严重的拥堵和停车难，今天我们就以重庆市观音桥地区为例，来探寻如何破解交通拥堵的现实问题。

一、观音桥地区交通拥堵成因

观音桥地处重庆直辖市的北大门，是通向江北机场和火车北站的必经之路，观音桥步行街是中国著名商业街，是目前重庆规模最大，业态最丰富、功能最完善的超大型购物中心。由此带来了大量的人流、物流、车流，让观音桥地区的道路长期拥堵，不堪重负。车辆乱停乱放挤占了大量有效道路资源，导致了道路通行不畅，道路通行不畅又引起车辆的乱停乱放的恶性循环，如何破解這道难题？当地政府结合实际问需于民，以建立体停车系统、打造一环八横六纵交通路网等方式来破解道路交通拥堵，我认为发展的问题最终要靠发展来解决，必须通过以下措施来逐步完善缓解堵车停车难的问题。

二、必须以新的模式和思路来认识、分析问题

（一）增加“小轨道”换乘系统和立体停车楼建设

按照观音桥地区规划设计，在观音桥地区将增加人行过街设施及“小轨道”换乘系统，将轨道站台、公交车站台、出租车站台、停车楼等连为一体，真正实现人性化的“人车分流”，方便市民出行，提高车辆通行效率。据政府相关人士表示，结合观音桥地区交通实际，将构建区域内总里程约11公里的空间“小轨道”换乘系统，辅以立体停车楼、公交站场，轻轨站点，有机连接重点商业区域、重要节点，实现“限车不限人”的目标。同时，随着停车系统的整合和新建，观音桥地区停车位也将由现在的1万多个增加到近4万个。在此基础上，观音桥还启动了新增车库层数或双层机械式停车位的方式，以增加停车位数量。另外，三个立体停车楼即将亮相，“P+R”模式快步走进市民生活。“P+R”模式源自国外，意为停车-换乘系统，通常是指与公共交通枢纽衔接、收费低廉的停车场，通过低廉的停车费和便捷的换乘，将部分私车交通吸引到公共交通中来。在计划试点“P+R”模式中，当地政府结合正在进行中的旧城改造，打算首批设立多个专用停车楼，分别是原三钢厂地块停车楼，有三千多个车位;鹞子丘地块停车楼，有六千多个车位;原花市、天天渔港地块停车楼，有二千五百多个车位;力争早日开工，早日建成。这几个停车楼的位置是相互协调互为补充，扼守了进出商圈的三个主要出入口，方便车辆流动，人员出入便捷。当地政府还将出台相关办法，降低停车费用，吸引市民将私家车停放在“P+R”停车场中。我想，随着这种新模式的有效运行，主城区其他地方也会建设类似停车场，以呼应整个重庆主城区的交通变革，满足市民对便捷出行的美好愿望。目前，从市规划局了解到，我市3年前就对“P+R”模式进行过专题研究，调查发现，公共交通站点周边3到5公里范围内的私家车主，最希望能使用这种停车场，因此曾提出在轨道交通的重要车站附近，预留P+R停车场以及换乘设施用地的建议。一般而言，P+R停车场规模不宜太小，在五百个车位左右比较合适。此外，P+R停车场除了需要占地，对周边路网要求也比较高，这也是规划布局遇到的一个难题。

（二）积极推进一环八横六纵立体交通，加快两条主干道建设

目前，观音桥地区经济、社会发展超前，人民的生活节奏加快，当地政府积极推进一环八横六纵中的东大道、北大道两条主干道的筹备工作，以缓解观音桥和红旗河沟两大节点交通拥堵。东大道南起三钢二支路城市印象路口，北至洋河北路黄泥塝立交。该路分左、右两幅，左线全长1.38公里，隧道长1.12公里;右线全长2.36公里。该路段通车后，将有效联接北滨路和红黄路，打通观音桥向北的快速通道，使观音桥东部拥有一条完整的南北向干道，直通人和立交、黄泥磅立交、机场高速，同时每小时可承担约1千台车辆的交通量，分流商圈环道和建新南北路约百分之十的过境交通量。北大道东起洋河中路洋河体育场路段，西至渝澳大道，接爱丁堡北侧道路，全长2.19公里。北大道的实施，建成观音桥环道外围“保护壳”，每小时可承担约1.2千台车辆的交通量，分流商圈环道和红旗河沟立交约百分之十五的转换交通。在当地政府的大力支持下，观音桥商圈联合规划多部门开展《观音桥商圈交通综合改善规划》设计，按照该规划，观音桥地区将实现新增骨干道路和支路总里程19公里左右，形成“一环八横六纵”的城市快速主次干道路网系统构架和系统的支路网络，并实现干道与支路的无缝“对接”。

三、创新交通管理模式，鼓励民众参与，最终解决观音桥地区交通拥堵问题

按照“一环八横六纵”的骨干路网规划，将加快修建观音桥商圈环道外围东、西、南、北四个方向的骨干道路，打通东西向、南北向快速过境通道，实现车辆的快速进出和转换，减轻内部干道压力。按照该规划，观音桥地区将实现新增骨干道路和支路总里程19公里，形成“一环八横六纵”的城市快速主次干道路网系统构架和完整的支路网络，并实现干道与支路的有机“驳接”，强化轨道交通建设，点、面结合，早日建成重庆轨道交通网络，引导大众选择轨道交通出行，极大的减轻公路交通压力。与此同时，增加人行过街设施及“小轨道”换乘系统，加快立体停车楼建设，增加车库层数或双层机械式停车位，修建屋顶停车场的方式缓解停车难，同时政府要鼓励民众积极参与交通管理，学习东京交通管理经验建立“驻车监视员”制度，发挥当地民众参与交通管理的积极性和强有力的监督作用，有效释放道路空间提高通行效率，加快观音桥地区智慧城市建设和管理，以智慧路网、智慧物流、智慧管理、为重要内容，以信息技术高度集成、信息资源综合运用为主要特征的大交通发展新模式，是解决交通问题的最佳方法，从而大幅提高城市交通运输体系的管理水平和运行效率为出行者提供全方位的交通信息服务，有效解决观音桥地区的交通拥堵的难题，早日实现人民日益增长的美好生活需要，增加人民的幸福感、获得感。