以全面预算管理为核心的企业内部控制研究

天津波音复合材料有限责任公司 李芳

当前企业在发展的过程中，其预算管理和内部控制之间存在一定的关联性，两者不仅目标一致，而且还能相互促进、共同发展。因此，企业管理者在进行内部控制规划的过程中，应该以全面预算管理为核心，探索积极有效的预算管理形式，强化企业各部门之间的联系，不断更新内部控制机制，为管理者科学决策和企业长足发展提供充分的依据。

1 全面预算管理的特点和重要性

1.1 全面预算管理的特点分析

首先，要实现企业的战略目标。想要促进企业战略目标的实现，就应该对全面预算管理进行优化，在吸取国内外先进企业成功经验的基础上，逐渐实现企业的战略规划目标。其次，全员的参与性。全面预算管理的实行，要求全员参与，动员企业全体员工的积极性，保证各部门之间的协调配合，利用全面预算管理机制的实行，使各项资源得到有效的配合和调度。最后，全面的控制性。全面控制要求企业在实行预算管理的过程中，所涉及的业务内容应该涵盖商业活动的方方面面，在合理统筹各项资源的情况下，根据企业自身发展情况，以市场政策和信心为依据，实现企业长期以来的经营和发展目标[1]。

1.2 企业实行全面预算管理的意义

第一，能够为企业的发展提供方向和目标。全面预算管理的提出和实行，前提就是要求管理者明确企业上下各部门的职责，为其具体工作的执行也提供了鲜明的方向。第二，有利于优化和规范工作流程。预算管理工作的实行，涉及企业经营业务的方方面面，通过对各项工作的细分和统筹，可以在一定程度上优化和规范各部门的工作流程，为实现预期经营目标奠定基础。第三，有利于对企业经营行为和投资决策进行监督和控制。预算管理工作本身就具有监督的功能，管理者通过报表能够有效了解到各部门工作现状以及对预算机制的执行情况等，有利于决策和监督行为的行使。第四，有利于后期评估工作的展开。预算管理通过对经营目标和经营行为进行优化，可以对个人、部门甚至整个企业的工作完成情况进行评估，对于绩效的考评也有一定的引导意义。第五，有利于推动企业的整体发展。推动企业全面预算管理的有效实行，能够调动全体员工的积极性，不断向发展目标的方向迈进，对于促进企业整体发展、维护企业社会效益和经济效益来说具有重要意义。

2 企业全面预算管理与内部控制之间的联系

2.1 两者的目标具有一致性

随着市场经济的发展和进步，企业之间的竞争非常激烈，一旦经营出错，会危及企业的经营发展。因此，内部控制和企业全面预算管理至关重要。预算管理通过对各部门、个人和各主体进行监督和维护，可以明确企业各类经营行为，形成有效的监督和测评机制，进而实现企业预期的经营目标。内部控制则是一个相对完整和规范的体系，分为传统的会计控制和新时期的管理控制，使企业各项职能的发展规范化和具体化，进而实现企业的社会效益。由此可见，两者的目标是一致的。

2.2 两者相互促进、相互发展

全面预算管理是企业内部控制当中非常重要的一环，想要推动内部控制机制的有效运行，就需要以全面预算管理作为辅助。全面预算管理通过对企业实行稳定长期的规划控制，以指导各子企业和部门工作的有效落实，是满足企业发展、加快企业产业结构升级的重要举措。具体来讲，全面预算流程包括制定企业生产经营目标，对预算编制进行汇总和审核，并不断调整预算考核体系，各个步骤连接在一起保证内部控制工作的有序进行。由此可见，两者相互促进，共同发展[2]。

2.3 内部控制能在一定程度上把控全面预算管理的风险

企业的全面预算管理是一项自我管理的手段，因此在一系列操作过程中可能由于外界信息变化或内部人为因素等，出现一些不规范的操作，如财务报表信息失真等，内部控制则可以有效对这些问题进行管控。具体来讲就是通过合理降低预算编制，使财务报表中的各类风险得到显著降低。由此可见，内部控制的应用，体现在企业运行过程中的方方面面，利用有效的监督和控制手段，可以将预算误差降低在合理的范围内，在提升企业预算成本有效性的同时，为企业的经营和发展规避风险。

3 以全面预算管理为核心的企业内部控制方法研究

3.1 有效宣传全面预算管理的理念

在市场竞争机制当中，企业想要获得长久的生命力，全体员工必须要高度重视全面预算管理工作。但是就目前来讲，企业高层往往重视对内部控制的管理，对全面预算工作的审查和对接却不够充分。为了改变这一现状，企业的领导层和管理层应该从自身做起，向下属员工积极宣传全面预算管理工作的核心和重要性，强化员工对预算管理等工作内容的认知，并有效掌握预算管理工作的侧重点，制定可靠的预算编制体系，保证企业生产经营的合理性。同时，管理者还应该有效强化预算管理工作队伍的建设，使其能够有效起到连接其他各部门工作桥梁和纽带的作用，为方案的制定和政策的实行提供有效依据的同时，提升企业经营决策的合理性。

3.2 构建完善的全面预算管理体系

只有构建科学的企业全面预算管理制度，才能更好的规范员工的行为，并为管理者的决策和布局提供保障。因此在企业内部控制工作当中，想要有效发挥全面预算管理的核心价值，要求管理者引导全体员工制定完善的全面预算管理体系。在实际的制度制定当中，强化预算编制的有效性，加强对预算编制执行的力度，科学做好预算调整工作，将预算考核和预算评价等环节纳入其中，同时保证每一个环节都有相应的人员进行责任把控，一旦发现问题可以有据可依，促进预算管理工作的透明化和清晰化，从而为企业的发展提供坚实的制度保障[3]。

3.3 构建全面的预算管理组织机构

随着市场经济的加速调整，当前越来越多的企业将经济利益看得太重，反而忽视了企业形象的维护以及企业社会价值的实现。尤其当企业效益较差时，通常会采取裁员或缩减部门的形式来减少支出量，这种管理方法严重抑制了员工的积极性，对于内部控制效果的实现也具有不利的影响。因此，想要提升企业内部控制质量，需要健全企业全面预算管理组织机构，促进内部治理结构的优化，各部门权责统一分类，在有效提升员工积极性的同时，为企业的经营发展提供人才基础。具体来讲，企业管理者需要设置专门的预算管理机构，不能让同一个人身兼数职，各部门成员需要对所在部门工作负责，加强各部门之间的信息对接，防止大量短期的人员损失，从而提升企业内部控制的整体效率。

3.4 强化全面预算管理的评估和审计工作

为了优化各部门的预算管理流程，需要相关单位对全面预算管理机制进行科学的评估和审查，强化预算管理的有效性和规范性。首先，企业的内部审计和财务部门应该带领全体员工参与预算管理的日常业务，使各项财务工作可以透明化和精细化。同时，为了防止风险的出现，还需要定期抽检各部门的财务信息，及时发现问题并有效解决问题。其次，各部门的评估和考核工作也应该落实到位，个人考核和部门考核都要与年终的绩效直接挂钩，有效规范员工行为的同时也能在一定程度上激发其工作的积极性。最后，建立有效的赏罚机制，对长期表现优异的员工予以物质奖励，对存在违规操作的员工进行委婉教育，使其认识到错误的同时能够向榜样学习，为员工营造和谐工作氛围的同时，提升企业内部控制的总体质量。

4 结语

为了强化企业的综合竞争实力，巩固其在经济市场中的地位，管理者在实行内部控制机制的过程中，需要认真落实全面预算管理工作的具体内容，有效宣传全面预算管理的理念，构建完善的全面预算管理体系，构建全面的预算管理组织机构，强化全面预算管理的评估和审计工作，维护企业全面预算管理质量的同时，推动企业内部控制机制的有效建设，为其长足发展奠定坚实的基础。