新会计制度下事业单位财务管理的探究

郑州市上街区商务局 张新培

随着社会经济形势的变化，在推动我国经济建设、履行社会职能的过程中，事业单位起到了至关重要的作用，发展速度也随之加快，应根据实际情况对内部情况进行调整，财务部门在内部管理中的意义由此得到凸显。新会计制度的出台与实施，为事业单位的财务工作带来了全新的挑战，对事业单位的会计制度进行改革，既能够丰富财务内涵范围，还能够规范会计核算方式，使单位更好的顺应外部环境的变化。因此，建立完善的财务管理制度是事业单位发展的重点，有针对性地采取时效性措施，在新会计制度下保证会计工作的顺利开展。

1 会计制度改革对事业单位财务管理的影响

1.1 为事业单位的财务管理工作带来新的挑战

本次实施的会计制度的一系列改革，是对各个行业的会计制度进行了规范化调整和统一，要求全国的事业单位财务管理人员需要改变自己过去的固定化思维模式，这也需要一个比较长的时期。此外，每次新制度的落实和实施并不缺少相对应的理论知识，而是缺少实践管理经验，只有保证制度能够落实到地才是进行改革的关键性内容。在实际操作方面，新的会计制度出台的时候，事业单位的会计核算工作就会变的相对复杂，财务核算和财务报表一般会有两套。实行权责发生制，会计工作对于财务管理人员有着较高的专业水平要求，而过去的事业单位会计核算人员仅需要掌握预算这一项技能就能够在工作中表现的游刃有余，现在却需要兼顾成本和核算两方面，自然显得有些捉襟见肘了。

1.2 方便对事业单位的现行财务体系进行完善和规范事业单位的各项财务活动

事业单位实行财务管理的根本目标是要完善事业单位的财务管理体系，对单位的各项财务活动进行规范化，单纯的依靠行政事业单位内部的力量健全和完善财务机制比较困难，缺少外界的监督评价功能，容易导致很多工作只是停留在表面上而已。对此，需要政府在每年的财政年报表当中对社会公开展示其财政资金的具体使用情况，方便社会公众履行自己的监督权对事业单位的财政收支情况加以了解。因为单位的财务信息越是透明，单位可能会出现贪污腐败问题的可能性就会越小，进而促进事业单位不得不向前发展，以不辜负社会群众的信任。

2 当前事业单位财务管理中存在的问题

2.1 资产管理秩序不规范

在事业单位的财务管理中，资产管理无疑是其中的难点与重点。目前许多单位在资产管理方面存在职责不明的问题。在事业单位的资产管理方面，重采购轻管理现象尤为突出，尤其是在对公用资产的采购与管理方面没有有效地落实定岗定责措施，公用资产经常出现保养不及时、流动登记不清晰等问题，甚至还存在去向不明的问题，使资产的使用效益大打折扣。除此之外，事业单位在资产管理上的连贯性也不强。事业单位也存在人员流动较频繁的问题，进而导致资产管理的连贯性不强，甚至随心所欲的处置公共资产，导致公用资产的流失。

2.2 缺乏合理的监督机制

在当前社会的发展历程中，即便社会监督制度已经得到不断完善，但是外部的监督工作依旧缺乏合理性，为事业单位的财务会计工作带来一定影响。目前，对注册会计师缺乏全面监督，注册会计师的职业制度、职业环境并没有根据时代的发展做到与时俱进，在事业单位当中，外部监督的作用并没有完全凸显出来。另外，在一些事业单位当中缺乏审计部门，即便建立的审计制度也尚未将其监督职能与审核职能发挥出来，内部监督部门只是流于形式，尚未对事业单位的财务行为进行监督管理，财务会计信息的科学合理性因此受到影响。

2.3 预算编制不严谨

目前，新预算法的实行强调了预算管理在财务管理中的重要性。然而，现阶段的预算编制不严谨，也是财务管理存在的问题之一，阻碍了财务管理的提高。预算编制的不严谨主要体现在预算程序不合理，没有形成体系；预算编制可信度差，人员不重视；预算内容不够细化，没有体现出财务具体的收支情况；以及预算编制方法不科学，容易受到干扰等方面。因此，财务管理的意识薄弱和制度不完善，同样造成了预算编制这个重要组成部分的不严谨。

2.4 财务人员的素养有待提高

当前社会的竞争更是人才的竞争，在事业单位的工作过程中融入一些科学技术，能够从不同角度提高事业单位的信息化管理水平，在这样的大环境下，为财务管理人员的专业能力提出了更高的要求。现代化的财务管理人员，不仅要具备专业的理论知识，还应具有丰富实践能力与应用技能。但是当前部分财务管理人员的专业素养相对弱，缺乏夯实的基础知识，缺少创新与应变能力，法律意识淡薄，难以满足当前事业范围发展的需求，直接影响到事业单位财务管理水平的提高。

3 加强事业单位财务管理的措施

3.1 健全制度，加强管理

为提升财务管理质量，事业单位必须认清财务工作的性质特点，根据国家相关的法律法规，建立一套完善的财务管理制度，尤其是应重点强调以下三个方面内容：首先是加强对固定资产的管理力度，避免传统管理模式带来的问题，更有针对性的对固定资产进行管理。在资产采购过程中应经过科学的规划、论证，杜绝铺张浪费现象；在资产的日常使用中必须建立健全的登记管理规范，明确落实责任到人，尤其是对于流动性较强的资产，必须建档管理，做到来去有据可查，提高资产的动态管理质量；在对固定资产进行拍卖、处理时必须经过科学的价值评估，避免资产流失。其次是要增强对流动资产的管理力度，尤其是对现金使用的管理必须科学合理，在详细分析单位收支状况的前提下，对不合理的支出结构进行调整，提高资金使用效率。最后还要加强成本管理，根据单位的实际情况，参照企业成本管理模式制定出适应自身的成本核算方法，提高事业单位的经济效益。

3.2 制定完善的资金管理制度

新会计制度的实施，为事业单位的财务管理工作提供了全新的发展空间，对管理过程的不足进行规范，完善财务记账方式，为会计科目提出新的要求，精准把握各个数值，提高事业单位资金的安全性。在开展资产管理工作时，建立完善的资产管理制度是提高这项工作时效性的主要途径，对单位内部的资金进行合理的利用与控制，秉承着公开透明的原则，努力做到专款专用。区分专项资金与单位内部日常开销，从根本上杜绝个人私自挪用内部资金的情况。将新的会计制度作为保障，对部门人员的权责进行明确划分，使财务管理工作向着正规的方向发展。完善收支的各项监督审批制度，融合核算、监督、服务各项工作，使财务管理工作实现质的改变。

3.3 预算编制科学化

财务管理的核心环节是预算的管理，预算编制的不严谨造成了许多财务管理上的问题。因此，预算科学化、精细化，才是解决预算编制不严谨的有效对策。首先，可以提高财务管理的预测性和计划性，将单位各个方面的支出进行预算，建立合理的预算体系。其次，可以建立动态预算数据库，方便数据的提取和修改，节省工作时间，提高效率。最后，提高预算编制的完整性，所要发生的收支项目都应归纳到预算中，完善预算编制，提高数据的完整性，防止财务资金的滥用、乱用，减少财务所存在的风险。

3.4 加强预算管理，降低风险

事业单位的资金基本上都是由国家的财政部门所发放的，同样，事业单位的资产都是归国家所有，在事业单位的发展历程中，做好预算管理工作具有至关重要的作用。事业加强预算管理方面，应注重提高预算管理的规范性与严肃性。首先在对预算进行编制时，应突出使用重点，详细论证资金的使用方向与投资的可行性，并且预算编制人员要以高度的责任心杜绝资金预算编制的大空散问题，确保预算执行的科学性与可行性；其次在预算执行过程中应突出其规范性与严肃性，不可随意更改支出比例，尤其是专用资金应做到专款专用，切不可挪用、占用；最后是要严格落实奖惩制度，加强监督管理力度，对于预算管理过程中出现的违规违纪现象及时进行严肃处理，对认真执行财务管理工作并取得显著成效的人员应予以鼓励、表彰，营造良好的财务管理氛围。

3.5 增强财务人员专业素质

领导作为事业单位的带头人，对于财务工作的重要性有清楚地认知。根据国家下发的相关财务政策，领导人员要组织财务工作人员进行学习讨论。财务人员要不断地增强自己的专业知识，熟练地掌握处理实务的各项要求和步骤顺序。财务部门要定期组织工作研讨会议，对财务人员进行定期培训，对最新的财经法规、政策进行认真学习，提升财务管理理念，强化自身财务知识结构，更好地开展工作。财务人员除了应掌握传统的会计核算能力之外，还应深入学习管理相关的知识内容，深入了解单位工作一线，了解其他岗位在财务管理工作方面的难点，更好地改进当前的财务管理与财务工作方式。同时财务人员还要以高度的责任意识，培养开拓进取精神，加强与其他管理部门的沟通力度，提升事业单位财务管理的规范性和先进性。

4 结语

总之，在当前的社会形势下，传统的会计制度难以满足事业单位的财务管理需求，在新会计制度的推动下，事业单位的财务管理工作能够落实到实处。在这样的大环境下，事业单位应明确当前的政策，对自己进行重新定位，把握新会计制度所带来的机遇，对传统的运用管理模式进行完善，结合我国现有的政策法规，丰富与完善新的会计制度体系，所制定的财务管理体系更加满足当前的发展，提高事业单位财务工作效率，向新的发展阶段迈进。