｜延伸解读｜“资源换基建”合作模式降低油气进口风险指数

推开历史的厚重大门，600多年前，中国著名航海家郑和七下西洋。他沿着古老的海上丝绸之路，最远到达红海与非洲东海岸。600多年后的今天，中国“一带一路”倡议，将中国与非洲再次链接起来，非洲将从复兴起来的丝绸之路中获益。

莫桑比克是一个农业国家，因靠近海洋，气候温和，很适合腰果树生长，因而也被称为“腰果之乡”。2013年，中国石油通过收购埃尼东非公司的部分股权开始参与莫桑比克北部鲁伍玛盆地海上4区块天然气的勘探开发和生产。4区块位于东非鲁伍玛盆地，它是迄今为止所发现的全球最大的天然气田，已探明的天然气储量约2.12万亿立方米。

在4区块科洛尔气田浮式液化天然气一期项目启动仪式上，莫桑比克总统纽西发表演讲称，科洛尔气田浮式液化天然气开采项目在整个撒南非洲尚属首例，在全球范围内也是第二例，标志着莫桑比克正式步入了天然气商业化轨道。他多次盛赞中国石油为莫桑比克建立现代石油工业所做的努力，希望中国石油能够深度参与莫桑比克天然气项目合作，在勘探开发、技术转移等方面继续发挥优势。

在莫桑比克项目经营过程中，中国石油积极融入当地生活，为改善当地民生做出积极贡献。每一个项目、每一个工程背后都是民心相通、文化相融。莫桑比克公共工程、住房和水力资源部长在澳门出席第六届国际基础设施投资论坛与建设高峰论坛时表示，莫桑比克基础设施领域60%-70%的投资由中国企业提供，中国投资带动了莫桑比克社会经济发展。

中国石油在非洲的油气合作，是在中非合作的宏观背景下展开的。近年来，中非全面战略合作伙伴关系快速发展，形成了全方位、多层次、宽领域的合作格局，惠及亿万民众。数据显示，中国已连续10年成为非洲第一大贸易伙伴国。2018年，中国与非洲进出口总额2041.9亿美元，同比增长19.7%，超出我国同期外贸总体增幅7.1个百分点。其中，中国对非出口1049.1亿美元，增长10.8%，自非进口992.8亿美元，增长30.8%；顺差56.3亿美元，同比降低70.0%。

在发展合作实践的过程当中，中非双方逐渐形成了在国内被称为“一揽子”、在国外被称为“资源换基建”合作模式。这种模式中，中方首先将与展开合作的非洲国家商定一段时间内可以使用的发展资金上限，然后由非洲合作伙伴国自行提出建议合作的项目清单，项目所需金额总和不得超过商定的资金上限。非方提出的项目清单送交中国之后，中国将结合项目的可行性、对合作方的发展促进作用和能够促进互利共赢来选择合适的项目。在中非合作双方同意的前提下，签署合作框架协议。这一合作框架包含了中国提出的资金限额和非方需要的项目清单，被称为“一揽子”模式。非洲对于我国能源和资源安全至关重要，我国经济有着庞大的石化能源和各种金属资源的需求。在日益严峻的能源安全局势下，“造血金融”强大的支持能力保证了中国石油企业能够在非洲获得大量石油供应，使得中国能源进口来源实现了高度多元化，降低了石油进口风险指数。

非洲地区是中国石油最早开展海外油气合作的地区之一。经过20多年发展，中国石油目前已在苏丹、南苏丹、阿尔及利亚、尼日尔、乍得等国拥有17个合作项目、工程服务业务遍及非洲30个国家和地区。在项目快速发展的同时，也带动了资源国经济社会快速发展，20多年来，中国石油累计为资源国贡献财政收入超过600亿美元，累计提供就业岗位超过12万个，促进了非洲资源国整体工业化发展。截至2017年底，中国石化与非洲26个国家相继开展了油气资源投资、工程技术服务、原油贸易等合作，成效显著。其在非洲各类项目中累计缴纳所得税近百亿美元，加上其他税费合计超过140亿美元。中国海油于2006年开始进入非洲油气市场。当年，中国海油斥资22.68亿美元收购尼日利亚海上10亿吨级巨型油田权益，成为当时中国海油最大的海外投资。从西非尼日利亚三角洲起步，如今，中国海油在非洲的步伐已扩展到东非、北非和中南非洲地区。

中国石油企业在非洲大陆业务的快速发展，得益于义利相兼、携手共赢，得益于平等相待、命运与共，得益于看得见摸得着的发展变化，得益于资源国人民获得实实在在的资源和福利。