甘肃公路养护绩效考核管理现状及对策研究

闫潮鼎 甘肃省陇南公路局

一、甘肃公路养护绩效考核管理现状分析

1.绩效考核系统存在的问题和原因。从目前甘肃公路养护绩效考核现状来看，缺乏一定的可行性。甘肃公路养护绩效考核大体分为党建工作和行政工作两大方面，分值为千分制，党建与行政各500分。就陇南公路局而言，考核办法是省公路局制定，交通运输厅通过后下发省属各公路局执行，全省一个标准,陇南公路局为了做好考核工作,要求各公路段结合实际也制定了相应的考核方案,党建工作包括政治建设、思想建设、组织建设等10个方面，行政工作包括规范化管理和路况检查两大方面11个检查分项。由于全省路况条件、自然环境、硬件设施等条件各不相同，存在差异，在一定程度上造成绩效考核管理过程中无法按照客观标准来执行，这对于最终的考核管理结果造成了极大的影响。

2.绩效考核目标存在的问题和原因。绩效考核的目标是唯有把整体考核目标具体落实到每一位职工身上，才能够促使公路总战略目标的顺利实现。从当前公路养护绩效考核情况来看，大部分是以现有的政策和甘肃省自身的工作特点及行业管理规范为衡量标准，有着过强的主观性。陇南公路局在考核过程中也按照省局考核标准和办法，要求全局各单位按照考核办法规定，从规范化资料、外业路况管理和养护工程建设、段站建设等方面对基层各公路段进行考核，其目标是按照省局下达的任务和考核指标完成任务，希望在检查中取得好成绩。各公路段根据单位实际，对基层养管站分内务和外业两个方面每月进行检查考核，根据考核结果兑现绩效考核工资，实现奖优罚劣的目的。

3.绩效考核环境存在的问题和原因。传统制度的滞留对公路养护绩效考核管理工作在一定程度上造成了很大的影响,随着公路养护资金管理方式发生变化，公路养护绩效考核应该适应新形势、新要求，但我们目前实行的绩效考核是在控制资金管理方式下的一种考核，与绩效考核的初衷具有较大差距。如陇南公路局下达给基层某公路段一项养护任务，公路局要求基层单位发动职工组织实施，可职工由于工作条件、生存环境发生变化，有些活怕脏不愿意干，有些活由于没技术干不了，而作为管理者，为了推动工作，找劳务队完成任务,这样,绩效考核增加职工收入的目标就实现不了,在一定程度弱化了职工职责。

二、绩效考核管理对策

（一）建立和完善绩效考核体系要注重目标管理。建立一套科学完善的绩效考核管理体系对于实施好绩效工资至关重要。2014年以来,甘肃省公路养护部门全面实施绩效工资，由于全省各公路局条件不同，实施的效果也不尽相同。这就要求，绩效考核管理体系的制定者充分听取各岗位、各层次职工的意见建议，充分收集一些共性的问题和意见，客观实际，操作性强，成效明显。作为管理者，要明确绩效考核的具体目标、所起的作用和实施的效果。作为职工，要明确我要怎么干、给自己带来啥好处。

（二）对职工的评价要做到定性与定量相结合

定量评价借助的是统计数据，利用数学统计的方式来进行各方面信息的评价，最终所获得的评价结果。定性评价是做出主观的分析，给评价对象进行直接打分，定量考核纵使是客观的，可是其中的许多考核指标根本不可能实现量化，譬如：员工的服务态度，其主观性、模糊性都是十分突出的，为此，公路养护行业绩效考核一定要做到定性和定量相结合,客观与实际相结合。

（三）考核标准要客观实际、可操作性强

一是区别对待。坚持党务岗位重德、管理岗位重勤、技术岗位重能、生产岗位重绩的原则，考核的内容要分层次，分别制定不同的考核标准。二是针对性要强。指标设定上要客观，重点突出。管理人员根据上级要求，结合单位实际制定；三是可操作性要强。对量化的指标，要按照路况等级，在合理区间设定等次和评分依据，制定比较明确的量化指标进行绩效考核。

（四）制定科学合理的绩效考核制度

绩效考核管理是一项非常繁杂的工作，制定科学合理的绩效考核制度要确保最终考核结果的时效性，绩效考核的科学合理则尽可能体现在提高职工工作积极性和工作效能上，公路行业职工所从事的工作是一项动态变化的工作，工作的时效性、季节性很明显，不能用一把尺子量到底，原则上共性问题一个标准，个性问题区别对待，灵活掌握，只要有利于工作、能提高职工的工作积极性，绩效考核办法就科学合理，只有这样，才能够将客观问题真实地呈现出来。

（五）建立好的激励机制。激励机制既要重视物质激励，又要重视精神激励。对职工进行月度绩效考核，应注重对其经济收入的调节，让职工认为，他付出得多，得到的也多，尽而激发职工工作活力，调动职工的工作积极性。对职工进行年度绩效考核，应注重对其在荣誉奖励和职称聘任、职务提升上进行适当倾斜，也可以说是对职工一年工作的综合考核。另外，还要明确考核主体的责任，在考核失实后考核主体应当受到处罚，进而保证考核进程和考核结果客观、公平、公正。

三、结束语

总之,我们要从我省公路养护部门发展的现状入手，尽可能地做到绩效考核管理指标量化与定性的科学合理性搭配，制订出切实可行的绩效考核管理办法，并持续不断地进行改进和完善，从而使绩效考核工作在推动公路养护工作、实现单位发展战略目标的过程中发挥积极作用。