市县政府数字化转型的工作机制建设——以台州市为例

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建立健全统一高效的组织领导机制。一是建立政府数字化转型工作领导小组。县（市、区）政府和市级部门建立政府数字化转型工作领导小组和办公室，由主要领导担任组长、常务副职等任副组长，政府办公室主任担任数转办主任。二是加强市大数据发展管理机构建设。适应政府数字化转型需要，加强市大数据发展管理局和大数据发展中心领导力量和机构建设。三是加强县（市、区）大数据发展管理局建设。县（市、区）配备由政府办公室主任担任大数据发展管理局局长，并明确1名副主任专职分管或主抓政府数字化转型工作。四是统一县（市、区）大数据发展中心名称。县（市、区）将原信息中心、电子政务办公室统一更名为大数据发展中心，机构规格统一为副科级。五是建立常态化工作推进机制。县（市、区）政府和市级部门将政府数字化转型工作作为“一把手”工程，定期召开专题会议，建立重点工作专班攻坚，进行清单式、项目化、销号制管理。

建立健全适应形势的政策制度机制。一是制定发展规划和管理办法。及早研究制定市、县政府数字化转型“十四五”发展规划。二是强化安全管理制度。构建覆盖数据管理全生命周期的制度体系，加强网络安全预警和应急处置。全面签订保密安全协议，强化网络安全管理队伍管理。三是完善内控管理制度。制定加强内部项目建设、资金使用、财务、保密管理等制度规范。

建立健全协同联动的项目管理机制。一是建立项目审查制度。把牢项目建设管理关口，建立大数据发展管理局牵头组织、发改和财政共同参与的项目审查机制。二是强化项目全流程管理。切实发挥项目审查统筹整合作用，对功能相近、内容相关的项目，坚决予以整合；对不符合政府数字化转型发展方向的项目，不予通过审核。健全政府数字化项目全生命周期管理制度，加强对项目立项、实施、验收、评价的规范管理。三是加强评审专家管理。市大数据发展管理局负责组建政府数字化转型项目评审专家库，组织专家对数字化转型项目在项目审批、项目验收、项目评估等环节提出专业意见。定期组织专家进行业务、法律法规和政策学习。完善专家管理和考核制度，实行动态管理。

建立健全持续长效的资金投入机制。一是加大财政资金投入。加强统盘规划、统筹整合、统一维护，加快整合各相关专项资金，做到一个口子拨付资金。增加政府数字化转型专项资金额度，合理调度部门历年结余资金，加大财政资金投入力度。二是保障重点项目建设。强化资金统筹，优先保障重大平台建设、重点项目落地贯通。三是探索政企合作模式。采取市国资控股、民资参与的方式，组建市级数字技术运营公司，由市国资委监管，业务由市大数据发展管理局归口管理。

建立健全担当务实的人员保障机制。一是充实市县大数据机构力量。面向全国公开选调和招考大数据发展中心专业技术人员。县（市、区）大数据发展中心主任由专业技术骨干担任，专职专岗。二是加强市级部门技术人才配备。市级部门尤其是重点部门明确专业处室，或在办公室挂牌，配备大数据发展管理专业技术人员，统筹下属单位技术力量。三是优化干部队伍结构。县（市、区）和市级部门优化干部队伍结构，重视选配大数据管理和技术人才，采取聘用制，选配高层次的大数据管理和技术人才。

建立健全科学合理的评价考核机制。一是建立评价考核体系。按照省政府数字化转型工作指标评价体系和阶段性评价结果，及时对市级部门和县（市、区）政府数字化转型工作开展评价分析，政府数字化转型工作目标考核列入市对县（市、区）和市级部门的年度工作目标考核内容。二是建立专项督查机制。市数字化转型工作领导小组办公室对工作进度情况进行定期晾晒。加强对政府数字化转型工作督促检查，开展重大任务、专项工作、指标评价落实情况督查评估。市政府督查室定期进行专项督查和通报。三是强化考核结果运用。充分发挥政府数字化转型工作指标评价和目标考核的导向作用，推动形成真抓实干、争先进位的良好局面。