以“生态富民”作为价值导向

对“加快发展县”来说，还是要从实际出发，端正经济工作的指导思想，以“生态富民”作为最重要的价值导向，并据此确立“十四五”时期的发展战略

日前，有幸参与省里的一个加快发展县的“十四五”谋划。由于经济增速放缓，总量实在太小，县里的领导十分焦虑。希望在一个新的五年规划期里，能够确立赶超进位的目标导向：这五年，完成对某两个曾经超过本地的县的反超；下一个五年，再完成对另两个县的赶超；到2035年，也即全国现代化进程上半场结束时，共完成对五个兄弟县的赶超，高歌猛进，重现往日的辉煌，再上一个大的台阶。

我并不认为这样昂扬的斗志和奋发的状态有什么不好，但是觉得对于过往所谓的“欠发达县”、后因已大大超越了全国贫困县的人均收入水平、于是省里统一调改为“加快发展县”来说，还是要从实际出发，端正经济工作的指导思想，以“生态富民”作为最重要的价值导向，并据此确立“十四五”时期的发展战略。

加快发展县就一般情况而言，浙江在“十一五”规划曾提出“四个先行”的发展策略，即“基础设施先行”“教育培训先行”“‘内聚外迁’先行”“生态经济先行”。欠发达地区也要发展，这毫无疑问，但发展什么？怎么发展？却大有讲究。如果照搬照抄平原沿海地区的发展路子，工业竞争力还没等搞起来，得天独厚的生态环境优势反而被糟蹋掉了，这才叫一百个“不划算”呢！

在浙江26个欠发达县转为加快发展县，和全省一道为实现高水平的全面小康和高水平的现代化而奋斗时，最重要的是如何保持和发挥自己的特色竞争优势，着重在生态资源转化为生态资本、生态优势转化为后发优势、GDP转化为GEP方面，走出一条有别于沿海地区的生态经济发展之路。

经济发展是要以产业发展为基础的，生态经济的基础对于浙江内陆山区来说，主要是发展好三大生态产业。首先是生态农业，也即绿色有机农业，出产那些“本塘（本地优质的水土大气小环境）”的、安全的、新鲜的、有特色的农产品，确保不施用化肥农药，质量安全全过程可追溯，有品牌，可网购，不但在当地吃的时候大快朵颐，而且走时还想到捎带上一些，以后通过电商可送货上门。

其次是生态旅居业。生态旅游的涵盖面就宽了去了，和山区乡村的田园风光、慢生活节奏相适应的，农村应结合土地制度的改革，大力发展“旅游+人居（短期、中期甚至是长期）”的生态旅居业。生态人居也即农村的房地产业，既然在城市国有土地上盖的房子，都可以自由买卖，都可以“三证”到位，那在农村集体共有土地（宅基地）上盖的房子，怎么就不能转让交易，照样办理“大产权”呢？对农民财产权的最好保护，就是能令其在规范有序的市场上得以顺畅地“变现”。适应全社会不同人群、每个人不同人生阶段多样化、可变动的居住需求，就是要打通城乡一体的房地产市场，并籍此带动生态资源向生态资本的加速转化。

三是生态加工业。特意不用生态工业的概念，是想强调山区或乡村发展工业最好不要去搞什么规模制造业。不是着眼做大经济总量和财政收入与人争锋，还是以发展主要利用当地资源，市场可就近消化，劳动力也主要由当地解决的生态加工业比较好。发展生态经济虽然增速不一定快，总量不一定大，财政收入也不一定多，但老百姓是可以得实惠的，小日子是可以过得不错的，幸福感也是强的。在我看来，“生态强县”会说得比较勉强，但“生态富民”足可以成为加快发展县共同的价值追求和战略取向，这尤其是在“以人民为中心”的发展观彪炳显赫、大行其道的当下！