浙江启动建设工程云的思考和建议

□

浙江工程云建设是响应数字经济“一号工程”的重要举措，是强化政府服务能力的有效途径，是激活工程企业新动能的必由之路

伴随城市化进程，我国工程行业呈现持续增长态势。2018年，全国工程建筑业总产值23．5万亿元，浙江省为2．9万亿元，占比达12．3%，列省区市排名第二。浙江工程建筑业虽体量较大，但数字化应用水平总体不高、缺乏IT基础设施和数字经济生态，后续发展已面临挑战。在“互联网+”和5G时代，加快传统工程建筑业数字化转型，既是发展必然趋势，又是未来数字经济发展的重要战场。浙江工程云建设是响应数字经济“一号工程”的重要举措，是强化政府服务能力的有效途径，是激活工程企业新动能的必由之路。建议尽早启动，抓细抓实，重塑浙江工程建筑业的核心竞争力和增强未来发展后劲。

发展新动能

工程云建设既是工程创新产业，也是产业创新工程。根据浙江实际，按照数字经济“一号工程”总体要求，围绕“降本、增效、提质”目标，率先在未来社区、智慧高速等重点建设项目加快探索工程全过程数字化服务，逐步扩大工程服务范围，提升精益化管理水平，汇聚工程大数据资产，推动衍生数字经济产业发展。

促进管理大提升。一是强化全过程工程管理支撑。工程云可实现工程项目从规划、设计、施工、运营全过程的数字化管理，打破工程参与各方的专业壁垒，优化资源配置，实现数据共享和业务协同，为推广全过程工程咨询和管理提供有力技术支撑。二是强化全方位工程管理支撑。工程云可覆盖工程投资、进度、安全、质量等全方位管控要素，对标管理目标、共享监测数据、优化工程方案，形成全方位覆盖、多目标兼顾、跨专业协同的工程建设一体化协作管理新模式。三是强化全视角工程管理支撑。工程云可实现数字和现实孪生工程，通过数据协同、业务协同、流程协同，实现项目决策、设计、采购、施工的一体化管理，支撑多项目、多专业、多用户、多阶段的全视角工程管理。

催生业态大创新。一是融合IT技术激发行业新动能。工程云融合各种信息技术，促进工程建筑产业的高端化、智慧化、平台化、网络化。5G网络掀起工程现场万物互联，智能合约重新定义履约模式，人工智能提前预测项目风险，数字孪生使工程建设各环节协同运转，依托知识、技术、信息、数据等新生产要素的管理模式正快速重构，将推动工程行业数字化转型升级。二是创新经营模式打造企业新价值。工程云带动工程建筑企业数字变革，将企业内工程相关资源、技术和经验数字化、模块化，构建工程云服务体系，优质的服务模块规模化复制输出产生新价值。通过云平台将新技术、新模式、新生态基因源源不断消化吸收，实现客户导向、员工能动、全球资源、数据驱动和智能运营。三是汇聚优质资源形成行业新格局。依托工程云构建行业大平台，汇聚工程领域全项目、全过程、全专业信息并融合政务、产业、民生等数据，形成工程行业资源库。构建“共同发展”机制，形成行业内“平等竞争、优势互补、共享促进”的新格局，提升企业核心竞争优势，汇聚社会优质资源，助推浙江工程建筑行业综合竞争力领跑全国。

支撑服务大升级。一是支撑“一站式”工程政务服务。工程云与政务云、“投资在线平台3．0”等政府服务平台互联互通，坚持统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式的原则，实现“让数据多跑路，让企业少跑腿”。二是支撑“一揽子”工程智慧服务。新技术、新模式的融合下催生出云上设计、规建管一体化、智慧工地等一系列新兴数字化应用，借助智慧服务使管理更加科学化、精细化、智能化，达到提高效率、降低成本、平衡风险的目的。三是支撑“全过程”工程咨询服务。工程云覆盖项目全过程、全阶段、各参与方，以BIM为载体打通各阶段的数据割裂，对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等方面的工程全过程咨询服务，实现投资决策的科学化、实施过程的标准化、运营过程的精细化。

建设新思路

工程云建设采用政府引导、企业主体的市场化可持续运作模式。立足浙江数字化生态和工程产业链的既有优势，按照工程上云、服务上云、企业上云三个步骤，将企业的基础设施、平台、业务等进行云化，降低企业信息化建设成本，构建一个开放、共享、共赢的工程云服务生态圈。

对标前沿技术。一是云技术共享IT资源。利用云计算技术将企业的基础设施、管理及业务进行虚拟化，通过网络统一获取所需服务，从而降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。二是物联网映射真实世界。以数字模型为载体，融合物联网的实时动态数据，形成数字孪生工程，从而映射真实世界，实现建设过程的动态感知、仿真模拟。三是大数据辅助决策指挥。基于工程数据中心，利用大数据技术加强工程监管，遇突发情况可自动生成全面的分析报告，辅助开展决策分析，有效提高政府应急响应速度和决策指挥能力。

搭建运行架构。一是建设安全可靠的云基础设施。建设灵活配置、弹性扩展、安全可靠的工程行业云基础设施。为政府及上云企业节省IT基础设施的建设和运维成本。二是建设统一共享的云数据中心。汇聚来自数字基底平台、建设管理系统、工程物联网等多元异构的海量数据，实现对工程项目全生命周期的业务全覆盖、数据全汇聚。三是建立合作共赢的云产业联盟。以“集众智献良策，聚合力促发展”为目的，联合产业链上下游各个领域，建立一个开放、共享、共赢的全产业链服务的产业联盟。

再造服务流程。一是创新审批机制。积极推进“互联网+政务服务”。不断优化、充分利用和深入融合现有的“政务云”“浙政钉”“浙里办”等系统，实现工程审批事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。利用区块链等技术实现审批过程公开透明、全程留痕，把权力关进“数据铁笼”。二是优化审批流程。压缩项目从立项到竣工验收所涉及的审批事项，减少审批事项涉及的部门，量化审批时限，利用“人工智能”等技术手段实现普通事项的“自助办理”。三是提升服务理念。依托“工程云”政务服务平台，统一受理咨询、投诉、建议、求助等信息，全天候为企业提供业务咨询、项目审批和投诉建议等服务，针对特定对象提供全程专业化帮办服务。

创新运营模式。一是资产形成服务。在企业数字化转型过程中，将业务、数据等资产进行上云改造，形成普适、易用、可计费的模型、算法与软件等服务。二是服务兑换收益。通过“互联网+工程”打造工程服务电商平台，通过共享、交易、租赁等方式让知识、设备、技术、原材料、软件、数据等带来持续收益，并形成企业品牌效应。三是收益分摊成本。“工程云”采用“先使用，后付费”的模式，企业无需投入硬件资源即能拥有服务带来的增值收益，再以收益采购“工程云”资源。

下步工作建议

深化方案研究。组建专家团队，以现有工程行业数字化解决方案为基础，吸收其他行业云平台建设及运营经验，深入研究形成适合浙江省的工程云总体建设框架方案。

先行启动试点。按照统筹规划、分步实施的原则，聚焦未来社区、智慧高速等重点建设项目，以未来社区发展研究中心、产业联盟为生态基础，选取技术实力强的企业依托工程云试点探索商业模式。

出台指导意见。按照先试点后推广的原则，研究出台指导意见，一是出台工程云试点建设、工程企业试点上云等指导意见；二是在总结试点成效的基础上，出台全省工程上云行动计划、服务标准、评价机制等政策。