以高水平开放推进浙江经济高质量发展

□兰健

浙江开放型经济规模持续增长，国际双向投资有序发展，开放平台能级全面提升，开放布局亮点纷呈

2019年，浙江开放型经济规模持续增长，结构进一步优化，平台建设进一步提升，综合竞争优势明显增强，总体上实现了稳中有进。

规模和质量并举，对外贸易保持增长

外贸规模不断扩大。2019年1-10月，浙江累计完成进出口总额为24988.8亿元，同比增长6.3%，高于全国3.9个百分点。其中，出口18741.2亿元，同比增长7.7%，高于全国2.8 个百分点，占全国份额为13.4%；进口6247.6亿元，同比增长2.5%，高于全国2.9个百分点。

外贸质量持续提升。产品结构不断优化，2019年通过发挥45个外贸转型升级产业基地示范带动作用，累计培育“品质浙货”出口领军企业80家、“浙江出口名牌”780个、浙江出口名优特产品79种。积极扩大进口，培育了自贸试验区大宗商品和保税燃料油进口等新增长点。

市场格局更加多元。构建国际化市场格局。通过实施“一带一路”贸易畅通计划，组织企业参加境内广交会、华交会以及境外36 个自办展等重点展会。2019年1-10月，对“一带一路”沿线国家、东盟、非洲出口分别增长了13.7%、20.5%、14.6%。推进跨境外贸服务体系建设。2019年，统筹推进27个省级公共海外仓、8个海外营运中心建设，构建企业“走出去”国际营销服务公共平台。

外贸新业态快速发展。大力发展跨境电商。推动杭州、宁波、义乌跨境电商综试区联动发展，2019年1-10月，杭州、宁波、义乌三地跨境网络零售出口分别增长了46.1%、37.4%、31.0%。积极培育外贸新业态。深入推进义乌国际贸易综合改革试验区建设，启动温州鹿城市场采购试点，加快eWTP建设，杭州实验区建成首个超级物流枢纽。

“引进来”与“走出去”并重，国际双向投资有序发展

引进外资较快增长。2019年1-10月，浙江实际使用外资113.8 亿美元，同比增长7.8%，高于全国4.9 个百分点。“引进来”注重招大引强。进一步打造嘉兴、湖州高质量外资集聚先行区，两市前九个月对全省外资增长的贡献度达到24%；推动高端项目集聚和特色产业培育，制造业和高技术产业实际外资分别增长了13.8%、13.4%，引进1 亿美元以上项目72个，建设重大项目全流程跟踪数字化系统。

对外投资平稳发展。2019年1-10月，浙江完成境外直接投资备案额105.7亿美元。积极培育跨国公司，助推企业“走出去”，发布了本土民营企业跨国公司20强，在“一带一路”沿线国家完成16个并购项目。

全面提升开放平台能级，开放布局亮点纷呈

自贸试验区创新发展成效突显。制度创新成果加快显现。浙江自贸试验区探索形成83项制度创新成果，其中34项全国首创、10项被国务院复制推广、4个案例入选“最佳实践案例”。油气全产业链加快发展。浙江原油非国营贸易进口资格挂牌以来，累计新增注册企业16124家，其中油气企业4797 家，成为国内最大油品企业集聚区，实现油品贸易额1923.2亿元；在全国率先开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点，实现跨境人民币结算额824.9 亿元，同比增长64.6%。推动长三角市场体系一体化。深化自贸试验区联动创新，浙江与上海期货交易所签订共建长三角期现一体化油气交易市场战略合作协议。

开发区整合提升稳步推进。推动32家开发区进一步整合提升，实施开发区产业链“链长制”，建立“九个一”工作机制；推进培育美丽园区建设和全省19家国际产业合作园建设。

贸易平台功能不断彰显。展会影响不断增强。中国—中东欧国家博览会正式升格为国家级涉外机制性展会，签约外资项目68个，投资总额194亿美元；浙新经贸理事会达成新加坡星桥腾飞数字经济和未来社区等15个项目。境外平台建设快速发展，稳步推进捷克站、迪拜站等系列站和12个境外经贸合作区建设。

2020年持续推进高水平开放

党的十九届四中全会《决定》中指出，“要建设更高水平开放型经济新体制”。中央经济工作会议中提出“对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走”。展望2020年，需要重点推进以下任务：

全面推动国际贸易发展。保持外贸稳定增长，积极巩固美国、欧盟等重要市场，大力开拓“一带一路”、东盟、非洲等新兴市场。推动外贸转型升级，特别是扩大“两自一高”出口比例。优化外贸结构，提升高新技术产品出口比重。落实好进口政策，培育一批进口平台，扩大先进技术装备进口，推动进口商品和服务升级。提升服务贸易发展水平，培育一批服务贸易领域领军企业，逐步提高服务贸易在全省对外贸易中的比重，打响“浙江服务服务全球”品牌。加强杭州、宁波、义乌跨境电商综合试验区和跨境电商产业集群试点，推动体制机制协同创新和新业态新模式发展。

全力提升双向投资竞争力。稳定和扩大利用外资，加强外商投资促进和保护，出台新的有力度的外资政策。加大招大引强选优，重点围绕总部经济、隐形冠军、研发中心、大项目等做好项目招引。加快嘉兴、湖州高质量外资集聚先行区建设，积极承接高端外资。引导传统劳动密集型产业利用境外资源布局，引导和鼓励企业把总部、结算中心、研发设计和高端制造留下来，推进全省产业优化升级。

积极整合创新开放平台。围绕做大开发区能级、扩大开发区影响，加快各类开放平台的整合提升。发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，放大自贸试验区整体辐射带动效应。加快推进园区有机更新，打造“六化六美”的“美丽园区”，形成一批典型示范性园区。推进油气全产业链建设，全力推动一批标志性引领性项目实施，打造国际农产品贸易中心和油气贸易中心。

全力打造一流营商环境。以“最多跑一次”改革为引领，加快外贸管理“订单+清单”数字化转型。落实外商投资法和优化营商环境条例，改善外商投资环境，实施外商投资准入和自由贸易试验区外商投资准入负面清单。落实中美经贸谈判第一阶段形成的协议，推进形成与高标准国际经贸规则相衔接的地方规章体系，营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境。