浅谈园林工程预算管理中存在的问题及对策

吴俊武

（合肥市逍遥津公园管理处，安徽 肥西230001）

1 引言

在园林工程建设中园林工程预算发挥着重要作用，为施工合同签订、施工规划制定以及控制项目成本等提供必要依据。然而，由于受到多种不利因素的影响，园林工程预算管理中存在着许多的问题。因此，要加强园林工程预算管理工作，从而推动园林工程建设质量和水平不断提高。

2 园林工程预算管理的重要性及其内容与流程

2.1 园林工程预算管理的重要性

首先，有利于保证经营决策的科学性，帮助企业实现经济效益最大化目标。通过加强园林工程预算管理工作，在预算编制环节中立足于企业发展，结合市场发展动向进行科学预测，从而保证企业经营决策的科学性。其次，有利于明确发展目标，点燃员工的工作热情。各个部门了解企业目标利润后，员工为实现企业的目标利润而奋力工作。最后，有利于落实企业管理中的控制工作。企业预算管理属于全过程的控制，涉及预算编制、实际和预算比较以及经济活动状况的计量等诸多方面，据此制定与调整企业经济活动策略[1]。

2.2 园林工程预算管理的主要内容

就园林工程预算管理内容来看，其主要包括了以下几点内容：第一，人工方面开支，包括了劳务费、管理费以及福利待遇等，人工支出成本占工程总成本的20%左右；第二，苗木与花草采购费用，主要包括了苗木与花草的购置、预算以及养护费用，在工程总成本中所占的比重最大；第三，机械设备费用，主要包括了各类机械设备与工具的采购费与租赁费，在总成本中约占5%；第四，施工管理方面的开支，其所占比重为5%；第五，意外事故及其他开支，主要包括了人员伤亡事故的治疗与赔偿费用，机械设备丢失、赔偿以及损坏费用，占总开支的1%；第六，税金，占总开支的3%左右；第七，利润，即扣除成本后所得到的施工收益，占总成本的10%左右。

2.3 园林工程预算管理的基本流程

第一，收集施工现场的水文地质等资料，落实施工前的准备工作；第二，了解园林工程施工中所需要的苗木、花草数量以及栽种要求，包括株距、行距以及密度等；第三，分析施工图纸与施工设计说明，了解施工现场的情况，落实技术交底方面工作；第四，了解施工现场的供电供水情况，确保施工过程中水电的正常供应；第五，结合工程质量的实际要求，按照有关计算规则展开对工程量的科学化计算；第六，明确定额、指标以及收费的相关标准，并在此基础上合理编制工程预算书[2]。

3 现阶段园林工程预算管理中存在的主要问题

3.1 缺乏完善的材料预算管理制度

苗木与花草等属于园林工程施工中不可缺少的材料，其支出成本占总成本的比例较大。受到市场价格机制的影响，材料价格并不是固定不变的。因此，园林工程预算要根据市场的变化保留一定比例的浮动空间。在开展园林工程施工过程之中，要立足于实际市场价格的变化情况，加强对材料预算的控制，要注重对新技术与新工艺的应用，保证苗木的成活率，减少对施工成本的影响[3]。

3.2 安全事故预算工作落实不到位

园林工程施工本身具有复杂性与系统性的特点，涉及挖土、输水、苗木运送以及苗木修剪等多个环节，正因如此，园林工程施工中受到诸多方面不利因素的影响，加大园林工程施工的不确定性。例如，交通事故、设备损坏以及人员伤亡等意外事故在园林工程施工中都有可能发生，所带来的影响是非常恶劣的。然而，从目前的园林工程预算来看，其中安全事故费用支出预算所占的比重微乎其微，且并未形成独立预算。除此之外，由于工程施工管理工作不到位，违规操作以及无序施工等问题在园林工程施工中时有发生，既造成了资源的严重浪费，又加大了园林施工的不安全性[4]。

3.3 工程机械设备预算偏高

机械设备是园林工程施工中不可缺少的内容，而许多施工单位忽视了对机械设备的管理，在新设备购置方面存在较大的盲目性，且机械设备维修保养工作不到位，导致既无法发挥出机械设备的重要作用，又增加了机械设备的维修成本。除此之外，由于缺乏对机械设备的报废率、损耗率以及更换率的控制，导致设备开支超预算以及预算偏高等问题发生，最终造成园林工程施工总开支的上升。

3.4 预算管理人员的整体素质偏低

预算管理人员是园林工程预算管理工作的实施者，其个人的专业水平与综合素质直接关系着预算工作质量。由于预算管理人员自身的素质低下，投资预控能力以及组织协调能力差，无法把握工程项目各个主体之间的关系。除此之外，许多预算管理人员的经济与法律知识不足，在处理索赔问题时存在许多问题。与此同时，由于缺乏完善的激励制度与奖惩制度，无法调动预算管理人员的工作热情[5]。

4 加强园林工程预算管理的有效对策

4.1 构建完善的工程预算管理体系

为了保证园林工程预算的质量，落实好园林工程预算管理工作，最为关键的是构建完善的工程预算管理系统，主要包括以下三点内容：第一，根据工程质量设计的具体要求，以材料购置为着力点做好预算管理工作；第二，做好预算系统的升级更新工作，注重对现代化信息技术的应用，全面提升指标数据编制的科学性；第三，建设高素质的预算管理人才队伍，加强对预算管理人员的培训，全面提高预算编制工作人员的专业水平与整体素质，从而为园林工程预算的科学化提供重要保障。

4.2 保障预算的科学性，节约工程成本

首先，作为预算编制工作人员本身的专业知识水平要过硬，熟练地掌握技术、设计、管理以及财务等方面知识；其次，根据园林工程的要求，明确苗木、花草以及人员的数量；最后，作为预算编制人员除了要具备专业知识，还应当具备高度的责任感，在预算编制中不存在私心，对设备与能源损耗进行科学化计算，实现将工程总成本预算降至最低的目标。

4.3 加强对材料预算的控制

在园林工程施工中材料起到重要的基础性作用，其在园林工程预算中所占的比重较大。因此，要做好材料预算控制工作，加大对材料投入的控制力度，贯彻落实材料预算管理，同时，施工中加大成本管理力度，减少浪费现象的发生，实现将材料成本降至最低的目标，帮助企业实现经济效益最大化的目标[6]。

4.4 建立健全监管与激励制度

成立专业的施工监管组织，明确人员的预算责任，强化对预算编审人员的监督与管理，全面审查预算管理工作人员的专业知识水平、工作能力水平以及道德水平等。除此之外，要建立健全激励制度与赏罚制度，对于工作中表现突出的员工，要给予物质上与精神上的奖励，充分点燃员工的工作热情。同时，要给予员工一定的深造与学习的机会，加强对预算管理人员的培训，建设一支符合项目发展要求的高素质预算管理人员队伍。

5 结语

综上所述，在园林工程施工中，施工单位要着眼于施工材料采购、人工以及设备等方面进行预算管理工作，实现将园林工程施工成本降至最低的目标，在保障园林工程施工质量的同时，促进园林工程施工效益得到大幅度提升。