新形势下公路工程经济管理风险及防范措施研究

赵亮

（山西三建集团有限公司，山西 长治046000）

1 引言

近年来，随着城市化进程的不断加快，我国在公路建设方面的投入力度日益增大。新形势下，有关单位需要对公路工程经济管理风险以及防范措施进行探究，全面提高公路的使用效率。在经济快速发展的背景下，公路养护工作的重要性日益突显，该项工作是推动我国公路运输事业蓬勃发展的基石，也能做到合理地规避风险。在某种程度上，区域之间的经济、文化传输离不开公路运输。客观上来讲，公路在外界环境以及车辆的作用之下，难免会出现沉陷、开裂等一系列的问题，严重的会引发安全事故，给人们的生命财产带来一定的威胁。现阶段，在公路工程经济管理风险管控过程中，要考虑到这项工作的复杂性以及施工过程中存在的不可控因素，加强风险管理工作，从而全面提高公路工程的建设质量以及施工效率。

2 新形势下公路工程经济管理中的风险因素

2.1 投招标

在新形势下，针对公路工程经济管理风险因素分析的过程中，最显著的就是投招标阶段存在的风险。目前，公路工程在进行投招标管理过程中，有些单位为了自身的经济利益，在竞价过程中采取不合法的方式，这和我国工程建设投招标公正、公平的基本准则是背道而驰的。有关单位要严格依照我国工程投招标规章制度的相应内容，做好工程法定定额工作，严禁出现拖欠、恶意压低、违规竞标等现象，以上问题在施工建设过程中时有发生，为公路经济管理埋下隐患。

2.2 合同签订

现阶段，在进行公路工程施工建设之前也会存在一定的隐患，就是人们常说的合同签订风险。在进行合同签订过程中，施工企业必须要对技术参数、经济条件等各项内容进行详细分析，严格按照施工工程科学设置的原则，对工程完成的时间、具体进度等各项施工建设内容进行部署，制定科学的工程条款，不能出现模糊不清的现象，否则会增加施工作业的难度。

2.3 成本控制

在现阶段的公路工程施工成本控制过程中，也存在一定的风险因素。一般情况下，在公路工程施工建设过程中，建设方为了谋求最大的经济效益，这时就会盲目地缩减成本，购置的建设材料可能会出现不合格的情况。同时，建设方为了缩短工期，在建设过程中不按照规章制度进行，使得工程质量不高。尤其是在进行成本风险管控的过程中，必须要对施工建设的工期、工程质量进行严格把控，这是诱发工程成本管控风险的两个主要因素。现阶段，在公路工程施工过程中，必须要对早期工程建设流程进行控制，建立完善的工程质量监管体系，相关作业人员必须按照施工程序进行，才能有效地对工程成本进行控制。

2.4 工程质量

目前，在工程质量以及工期风险控制过程中，要对施工人员综合素质进行分析，工程施工能否顺利进行，与施工人员有着密切的联系。如果在实际施工过程中，相关作业人员的施工技术无法保证，就不能保证施工建设顺利完成。很多作业人员综合素养不高，在进行施工建设过程中，忽视了施工规范要求，导致施工质量不达标，严重影响施工建设质量。在实际施工作业过程中，相应的建设团队必须要选择专业的施工建设人员，并做好安全培训工作。在最大程度地保证施工合乎规范，全面提高施工建设质量和水平。然而，现阶段对施工企业实际情况进行分析，很多作业人员并没有进行过专业的技术培训，采取的施工方式不合理，严重影响整个施工进程[1]。

2.5 施工方案

新形势下，在进行公路工程经济管理风险防范过程中，需要对施工方案中存在的风险进行分析。通常情况下，施工方案存在的风险是不可避免的，可能都是工程施工中存在的不可抗力因素。在进行施工过程中，各种风险因素可能会对施工产生一定的干扰，例如，在进行公路工程施工过程中，需要考虑到本地的自然条件，做好综合性分析工作，制定科学的工程设计方案。与此同时，在企业内部需要制定完善的施工技术规范，从而在最大范围内保证施工顺利进行。然而在实际施工过程中，施工方案并没有对施工过程中可能涉及的新技术、新工艺进行分析，导致相关人员在施工过程中无法达到较高的技术标准，加大施工难度，使得施工方案中出现一定的风险因素[2]。

3 新形势下公路工程经济管理风险的防范措施

3.1 制定工程预算审核制度

在新形势下，为了加强公路的风险管理，必须要提高公路养护工程施工效率和施工质量，解决目前公路管理过程中存在的问题，从而促进经济的可持续发展。目前，在进行工程经济管理风险防范过程中，必须要建立全面的工程预算审核制度，需要由专业的团队对招标方案进行评估，针对施工作业过程中的各项具体原则与细节进行详细地阐述，保证招标方案包括准确合理的工程预算，在进行承包商人员选择和设定过程中，应该选择资质高、诚信极佳的承包商，才能最大限度地避免在投招标过程中出现恶意压价的现象[3]。

3.2 加强预算管理

新形势下，在公路工程经济风险防范过程中，还需要做好预算管理工作。有关单位应该实地测量地理位置，对公路老、病等路段进行全面地评估，在进行预算编制过程中，对公路各项维修资金进行管控，应该由专门的财务管理人员做好公路养护维修标准的核算工作，在各项养护预算制定完成之后，需要组建相应的评估小组，从技术层面和经济层面对相关工作进行验证，尤其是对方案、风险系数、质量系数以及资金进行评估，从而实现成本的最小化[4]。

3.3 完善财务审核制度

在进行公路工程经济管理过程中，必须要完善财务审核制度，使各项内容精细化，做好各个环节的管控工作。无论是设计、施工还是后期的养护，都应该融入现代化的财务分析系统，对各项内容进行归档记录，避免项目方管理人员和施工建设方恶意套取项目经费。在进行公路管理过程中，可以引入中介机构，加强管理监督，采取公正严谨的态度对各类内容进行监督[5]。

3.4 实施风险管理

加强公路养护工程风险管控工作，需要专业人员进行风险技术评估，提高使用数据的规范性。在施工过程中，对可能存在的各类问题进行分析，了解养护过程中物资的损耗情况，要严格地按照影响力度大小进行等级划分，全面提高施工作业人员的风险防范能力。除此之外，必须要对资金来源进行优化，一般情况下，公路养护所使用的资金都来自于财政拨款。由于单一的政府财政拨款可能不能满足快速发展的公路建设需求，在进行公路建设过程中，可以使用债券、股权等多种方式，拓宽资金筹集渠道。此外，做好公路养护工作，实现公路预算精细化管理，避免超额支出[6]。

4 结语

新形势下，在进行公路工程经济管理风险防范过程中，必须要全面落实风险管理工作、完善财务审核制度、加强预算管理，才能对公路建设过程中含有的成本风险、质量风险等各项内容进行全面控制，促进我国公路事业稳定健康发展。