乡村振兴战略背景下加强博州乡风文明建设的思考

杨思琴

（中共博州州委党校 新疆 博乐 833400）

[内容提要]实施乡村振兴战略，乡风文明是保障。良好的乡风文明是促进农村发展进步的思想基础，是乡村振兴的精神动力和思想保证，是乡村振兴战略的灵魂。目前博州乡风文明建设仍存在不少突出问题，亟需营造“讲文明、树新风”的浓厚氛围，大力发展农村经济，建强农村基层组织，建立健全评议制度，为乡风文明建设提供思想支撑、物质支撑、组织支撑和文化支撑。

习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴，乡风文明是保障。良好的乡风文明是促进农村发展进步的思想基础，是乡村振兴的精神动力和思想保证，是乡村振兴战略的灵魂。本文选取博州56个农村人居环境整治示范村和随机选取的15个一般村进行走访调研，通过问卷调查、综合分析，就乡村振兴战略背景下如何加强博州乡风文明建设进行深度思考。

一、博州农村乡风文明建设的主要做法及成效

乡风就是乡村的风气，是乡村内人们的信仰、观念、操守、爱好、礼节、风俗、习惯、传统和行为方式的总和。乡风文明是乡村社会风气的进步状态，是乡村优秀文化的重要组成部分。近年来，博州不断强化农村乡风文明建设，取得了一定成效。

（一）教育形式多样，公民道德素养普遍提高

一是以现代文化为引领，不断增强中华文化认同，发挥文化能人、民间艺人、非物质文化传承人作用并加大培养力度，积极发展“一村一品”特色文化，群众演出小分队和草根宣讲员发挥作用明显。二是不断拓展基层文化阵地建设，农村综合性文化服务中心、文化大院、广播电视户户通、农家书屋、广播室、电教室等公共文化设施配套完善，农村文化市场管理有序。三是教育引导农牧民逐步养成科学文明、健康向上的生活方式。大力实施“好人工程”行动，使中华民族的传统美德得到进一步传承，讲文明、树新风、促和谐、求发展已成为当前农村社会主流。

（二）服务不断完善，群众文体生活丰富多彩

一是公共文化服务网络已基本形成。已建成21 个乡镇文化站、文体活动休闲广场，“东风工程”覆盖全州24 个乡镇、303 个行政村、3 个街道办事处和29 个社区。二是文化惠民活动有新做法。把惠民活动工作重心放在基层，组织策划了集文艺演出、农民书画展、送图书下乡、“民族团结一家亲”“百名文体志愿者下基层服务”等千场送文化下基层活动，近20 万人次各族群众参与了各类活动。农村电影放映2561 场次，观看人数达24.9 万余人次。三是文化遗产保护传承有新进展。马头琴音乐、皮酒囊制作技艺、格斯尔（格萨尔）等3 个项目被列为第五批自治区级非遗代表性项目名录，蒙古族托布秀尔音乐传承人耐代吾玛被确定为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人，托布秀尔音乐、那达慕草原节分别获国家、自治区非遗保护专项资金支持，国家级非遗项目江格尔成功申报国家级非遗保护专项资金。

（三）活动不断深入，文明新风典型大量涌现

据统计，截至2019 年3 月，博州创建全国文明村2 个，占比0.66%；自治区文明村数9 个，占比2.97%；州级文明村40 个，占比13.2%；县级文明村147 个，占比48.51%。一是积极创新载体，大胆探索实践，改善农村人居环境。近两年投入24亿元，设计打造建设房屋美观、环境整洁、配套完善、管理有序、自然生态的特色小镇19 个，辐射带动136 个村队建设。二是以创建文明家庭为核心，促进邻里家庭和美。家庭家教家风建设不断加强，围绕“好家风、好家训”，广泛开展“文明家庭”“最美家庭”“好婆婆”“好媳妇”十星级文明户等系列评选活动。典型选树向农村倾斜，2017 年博州第五届道德模范候选人中，来自乡镇村队的候选人占58.7%，2018 年共推出王亚强、吴洪武、王明兰、徐长贵等四位新时代农民先进典型人物，并入围中国好人榜，其中，王亚楠、吴洪武分别当选见义勇为类、敬业奉献类中国好人。通过干部群众点赞评议，在全州上下形成学习好人、争当好人的浓厚氛围。

二、博州乡风文明建设存在的主要问题

从发放71 个村（占全州行政村的23.4%）的1384份调查问卷分析看，主要存在以下问题

一是宣传教育不够，活动方式单一。部分乡村干部对乡风民风的宣传教育引导工作重视不够是制约农村思想道德建设的一个重要原因。由于农村土地大量流转，大部分农民闲暇时间多了，但群众的文化活动普遍比较单调，在“您所了解的农村居民的文娱活动主要有哪些形式”的调查中，打扑克、看电视、看手机的农民高达87%，看书报的农民则仅仅只有9%。从文化活动的数量和形式看，农区均好于牧区。56 个示范村中，有21%—35%的农民在城镇购买了商品房，这部分群体冬季在城里居住，夏季回到村里，“候鸟式”居住生活方式给农村治理、乡风文明培育带来一定困难，农民本是乡风文明建设的主体，但文化素质较高的青壮年农民都进城务工去了，留守的妇女、儿童和老人难以承担起乡风文明建设的重任，在“对乡风文明建设怎么看”问卷中，有12.2%的人认为无所谓不关我事。

二是组织领导不力，发展存在短板。部分农村基层党组织组织力不强，有21%的农民认为村党支部抓乡风文明建设力度一般，有16.2%的农民认为村务公开做的一般或不好；农村人才流失、村干部队伍不稳定依然是制约农村发展的“老大难”问题。

三是制度建设不完善，规范管理缺位。系统性的管理制度缺乏，制约了乡风文明建设的发展。在农村人居环境整治过程中凸显的一个现象是农民旧的生活习俗很难改变。调查显示：绝大多数农民从打垒房到土坯房再到砖瓦房、砖混房，很多老百姓舍不得丢弃一些闲置旧物，从主房搬到偏房、再从偏房腾到院落中，长期堆砌，影响环境整治和美观。

三、乡村振兴背景下加强博州乡风文明建设的路径选择

（一）营造“讲文明、树新风”的浓厚氛围，为乡风文明建设提供思想支撑

一要树立正确舆论导向。借助博州正在创建“民族团结进步示范州”的重要契机，大力弘扬社会主义核心价值观，通过扫黑除恶治乱专项活动，净化社会环境。在农村人居环境整治、结亲周活动中，做好传播文明、引领风尚工作。要激发老百姓内心的认同感，充分运用村队大喇叭、广播、农民画、宣传栏和文化墙等载体，营造“讲文明、树新风”的浓厚氛围，教育和引导广大村民学习科学文化知识，崇尚文明新风。二要全面深入分析农村留守人员的结构、原因、去向，化解“候鸟式”居住生活方式给农村治理、乡风文明建设带来的影响，要因地制宜、因村制宜。要在落实党的各项惠民政策中让老百姓感党恩、听党话、跟党走，使他们成为生产发展的示范者、文明生活的引领者。三要开展村容村貌整治，改善农牧民生产生活条件。各类规划统筹考虑老百姓的需求，不能人为拔高要求。要抓好博州确定的农村人居环境整治“院内院外七件事”，打破千篇一律的院落模式，动员群众及左右邻居消除隔墙、邻里相通，互帮互助、互信互利，树立和培育邻里乡亲好风尚。

（二）大力发展农村经济，为乡风文明建设提供物质支撑

一是结合农村产权制度改革，规范农村土地流转，进行适度规模经营。以博乐市贝乡“三变五合”为例：通过培育新型职业农民，组建资产股份合作社、土地股份合作社、劳务股份合作社、置业股份合作社、旅游股份合作社等，加快实现“三变”即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，量化股权，把农村的土地、劳动力、房屋、资金等资源整合起来，实现物力、财力、人力、资源利益的最大化，实现多元增收。二是拓宽农民增收渠道，增强农民的获得感和幸福感。增强农民参与乡风文明建设的实力和信心。鼓励农民自愿结对并地，互换并地，由专业合作社带动，按照“带地入社、按股分红、风险共担、利益共享”的模式，探索规模化种植之路。三要坚持依法明晰农村集体产权归属，不断壮大集体经济。通过高标准农田建设、节水灌溉和土地整合，采取明确土地使用权归集体、边角开荒地的经营权仍归开垦户并交承包费的方法，不断增加集体机动地，既强化利益联结，又壮大集体经济。

（三）要建强农村基层组织，为乡风文明建设提供组织支撑

一要切实加强农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织在乡风文明建设中的领导核心作用。严格落实“三会一课”、党员主题党日活动，推行无职党员设岗定责，落实党员联系群众等各项制度。二要不断完善优化对基层村干部的关心关爱激励机制。下功夫解决好村干部队伍不稳定的问题，建立拴心留人的长效机制，让村党支部成为农村建设和管理的主体、让农民真正成为农村建设的主人。三要发挥基层党员干部作用，开展移风易俗宣传教育。

（四）要建立健全评议制度，为乡风文明建设提供文化支撑

一要管好用好全州已有的133 所双语幼儿园，把学前教育办好抓实，夯实基础教育的基础。高度重视农村义务教育，提高农民整体文化素质。切实补齐农村义务教育发展短板，不断提高农民文化素质，为乡风文明建设提供文化支撑。二要完善村民自治组织，健全乡风评议制度，开展模范村民自治组织评选。要建立健全村民议事会、红白理事会、道德评议会等村民自治组织，成立乡风文明监督小组，对未到法定年龄结婚、赌博等现象及时举报，对陈规陋习及时制止和规劝，教育引导农牧民培育科学、健康、文明的生活方式。三要突出诚信建设，积极推进道德信贷。要大力推进“以文明作担保，以诚信作抵押”的“十星级文明户”道德信贷工程，大力倡导“文明有价、诚信是金”的为人处事理念，对乡村文明实行积分管理，培养农牧民群众守诚信讲诚信的良好品德。依托传统节日，弘扬文明风尚。把“我们的节日”主题活动作为农村精神文明建设工作的有力抓手，深入挖掘有特色的节日内涵，多角度多层面地丰富农村群众精神文化生活，引导培养积极、健康、向上的文明乡风。