山东省临邑县民政局再造救助流程 创新建立诚信救助机制

「背景」

临邑县创新社会救助模式，构建以生活、特困、临时、受灾、医疗、教育、住房、就业、司法、慈善等10项专项救助为主要内容，以社会力量参与为补充，以扁平化管理、信息化支撑、信用化追溯3项措施为保障的“10+1+3”社会救助工作机制，做到“群体明确、职能清晰、政策透明、多元共助”，更加公平高效便捷地惠及救助服务对象。成立县大救助工作领导小组，统筹各项社会救助资源，研究制定各项救助政策和规划，协调解决大救助政策实施中的重要问题。将社会救助资金和社会救助工作运行经费纳入财政预算，鼓励社会资金参与和支持社会救助工作。加大督查力度，提高工作实效，将有关部门履行救助职责情况，纳入年终综合考评。

「举措」

（一）社会力量参与。加强政府救助与社会力量救助的有效衔接，搭建政府、社会力量同救助对象之间的救助平台。以农村幸福院为载体，建设留守儿童、留守老人、空巢老人的关爱救助服务阵地。鼓励引导社会组织、企事业单位和社会工作者、志愿者等社会力量，采取捐赠、减免收费、设立帮扶项目、创办服务机构、开展志愿服务等方式参与社会救助，促进由传统单一的物质救助，转向物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入相结合的综合救助。积极对接泛海助学行动，着力资助建档立卡贫困家庭大学新生，以及家庭经济困难的大学新生。（二）扁平化管理。优化社会救助事项的审批流程，将部分社会救助县级审批权限下放给乡镇（街道）。整合各部门救助职能，成立县社会救助中心，负责审批县级未下放到乡镇（街道）的救助事项，指导救助政策落实，对下放到乡镇（街道）审批的救助事项进行监管；成立乡镇（街道）民生民政办公室，实行“一门受理、协同办理”，负责审批县级下放到乡镇（街道）的救助事项；明确村“两委”民生民政服务职能，代办群众社会救助申请，打通服务群众“最后一公里”。（三）信息化支撑。建设县、乡、村三级贯通的“大救助”综合信息平台，整合民政、扶贫、残联、人社、住建、教育等部门信息数据，建立困难群众救助信息数据库，共用救助对象信息，设定贫困群众困难程度评价标准，完善居民家庭经济状况核对机制，引进电子签章、CA认证，设置民生服务码，实现一网通办，群众只进一扇门、只跑一次腿、只要一张身份证、只用一个民生服务码的“五个一”服务。（四）信用化追溯。坚持充分公开，对社会救助事项采取事前、事中、事后全程公开公示，接受社会监督。建立多领域、跨部门的社会救助信用信息共享平台，定期开展家庭经济状况信息核对，对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保资金、物资造成不良后果的当事人及涉事人员，纳入失信人员数据库，依法严肃处理，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局。

「亮点」

临邑县扎实落实新时代对民生工作要求，积极构建“大救助”工作机制，按照“兜底线、织密网、建机制”工作要求，以统筹城乡社会救助体系建设、增强救助保障能力为目标，以改革完善社会救助制度、创新社会救助体制机制、落实“放管服”改革为重点，通过统筹社会救助政策，救助流程再造，做到有人员、有场所、有制度、有程序、有标准、有明确职责，实现救助资源大整合、救助对象大覆盖、救助效能大提升。充分发挥社会救助在保障民生、脱贫攻坚战中的兜底保障作用，建立了党委领导、政府主导、多方协同、高效便捷、诚信守规的大救助工作格局。