新常态下农村电子商务发展研究——以新疆为例

乔丽潘·毛肯

（新疆国际博览事务局 新疆 乌鲁木齐 830000）

[内容提要]随着我国经济发展进入新常态，“三农”问题受到更多的关注，农村电商的发展对实现精准扶贫、构建新型城乡关系、推动农业供给侧改革、解决“三农”问题等至关重要。新疆作为农业大省，农产品资源丰富，农村电商发展迅速。快速发展的背后也凸显出了基础设施薄弱、人才流失、品牌欠缺、融资困难等问题。文章通过对新疆农村电子商务发展的现状和问题进行研究，提出了相应地政策建议。

近年来，农村电子商务呈现出快速发展态势，随着“互联网+”不断发展，农村电子商务利用大数据、云计算等新技术，依托行业资源，实现了农业产品销售、购买以及售后等全程网络交易。同时政府针对农业电商、电商扶贫、电子商务进农村综合示范等出台了一系列的政策法规，使得农村电商的发展不断趋于规范化。

一、农村电子商务概念及发展意义

（一）农村电子商务概念

农村电子商务主要提供农产品进城和工业品下乡双向流通服务，是电子商务在农村地区的广泛引用，其业务覆盖农村休闲观光、生鲜农产品、农资和农用产品等多个领域，是现代互联网技术服务于“三农”的具体表现。根据互联网信息中心发布的第43次《中国互联网发展状况统计报告》，截止2018年12月，我国互联网普及率达到59.6%，全年新增网民5653万，网民规模达到8.29亿。然而非网民人口以农村地区人群为主，2018年我国非网民规模为5.62亿，农村地区非网民占比63.2%，城镇非网民占比为36.8%，说明在互联网普及率上存在较大的城乡差距，由此也说明未来农村电子商务市场有较大的发展空间。目前，根据2018年《农村电子商务发展报告》，我国2018年农村电子商务交易额为1.37万亿元，同比增长30.4%，持续保持高速增长，同时农村电子商务交易规模和农村网民也呈现扩张趋势，但也要看到，农村电子商务的发展存在着严重的区域差距，东部地区利用自身地缘优势和技术优势，在农村电商发展方面远远领先于中西部地区。

（二）发展农村电子商务的重大意义

1.实现精准扶贫的中坚力量。2015年，习近平总书记在十八届五中全会上提到，到2020年实现全面小康社会，强调为实现全面建成小康社会的目标，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。全国积极响应中央号召，致力于解决本区域内贫困问题，打赢脱贫攻坚战。各地区看中农村电子商务发展的潜力，将电子商务扶贫作为精准扶贫的十大工程之一。农村电子商务是吸引高素质人才留在农村实现农村经济快速发展的重要手段，是打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫成果，防止返贫的关键所在。

2.解决“三农”问题的有效途径。十九大报告指出，进入新时代我国社会的主要矛盾为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不平衡不充分的关键在农村，如何解决“三农”问题短板，是我国经济保持稳定增长的关键。而农村电子商务是“互联网+三农”的重要组成部分，是实现农产品进城和工业品下乡的网络商务平台，它立足于农村，服务于“三农”，是实现农民增收，农业、农村发展的有效途径。

3.是实施乡村振兴战略的重要抓手。目前，一些农村地区出现了农村人口大量流失、“空心村”和留守儿童等一系列问题，随着国家乡村振兴战略的实施，农村电子商务的迅速发展增加了农村的就业岗位，吸引了一批高素质人才由城返乡，参与新农村建设，同时，农村电子商务的双向流动进一步促进了城乡一体化建设，这为农村经济发展注入了新活力，是实施乡村振兴战略的重要抓手。

二、新疆农村电子商务发展探索与存在的主要问题

（一）新疆农村电子商务发展探索

1.示范项目建设迅速发展。随着电子商务对精准扶贫的作用逐渐突出，新疆作为边远贫困地区大力推进电子商务示范体系建设。目前新疆投资7.2亿元，建有55个国家和自治区级的电子商务进村示范县，累计培训1740批次以上，培训人数达到13.96万人，大大带动了农村地区就业。未来在电子商务进村方面，新疆将重点支持边境地区、贫困地区和南疆地区，努力凸显电子商务的扶贫效益，促进新疆农村经济发展，实现乡村振兴战略。

2.冷链物流产业不断完善。新疆作为农业大区，一直以来发展的重中之重就是加快优质农产品“走出去”。为了更好的保证新疆味道“鲜”出新疆，发展完善冷链物流势在必行。目前，全区冷冻、冷藏库可达210万吨以上。全区大部分农产品批发市场逐步加大低温加工、冷冻、冷藏设施建设，在2018年印发的《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》中提到，为了实现冷链物流企业的核心竞争力，到2022年，全疆将初步建成“安全绿色、运行高效、标准规范、全程控温”的冷链物流服务体系。

3.实现淘宝村零突破。根据2018年《中国淘宝村研究报告》显示，我国2018年共有3202 个淘宝村，363个淘宝镇，全国淘宝村网店销售额超过2200亿元，带动就业数量超过180万人。新疆共有淘宝村一个，为乌鲁木齐市沙依巴克区仓房沟乡仓房沟村，实现新疆淘宝村的零突破，随着农村电子商务的发展，该村主要经营新疆土特产品的网上销售，全村共有695个商户。

（二）新疆农村电子商务发展存在的主要问题

1.物流仓储等配套产业和服务不完善。电子商务实现商流循环运转的关键是物流，由于新疆地区祖国西北边陲，地域广阔，经济落后，农村网络基础差、物流基础设施建设落后，农村的民营快递服务不完善等，使得农村物流运力不足、运输成本高、配送时间不稳定等问题，大大降低了农村电子商务的体验满意度，相对应的也影响了农村电子商务的诚信度。同时，新疆农村地区的冷链物流更是发展滞后，造成很多农产品很难及时运输到达内地市场，制约了农村电子商务的发展。

2.人才紧缺且专业素质不高。一方面，随着新型城镇化的不断发展，大量农村人口开始流向城市，大部分农村青壮年离开农村走向城市，大部分农村大学生毕业后选择留在城市，造成农村青壮年人口骤减、农村人才日益锐减，人们的思想保守，经营理念陈旧，品牌观念淡薄，产权意识较弱，不太相信网上销售产品，也不会注册商标，在一定程度上制约了农村电子商务的发展；另一方面，新疆农村电商从业者的文化水平相对较低，从事电子商务经验不足，网络音效措施更是匮乏，虽然拥有品质较高的农产品，但是由于从事电子商务的人员专业知识欠缺、专业技术层次较低、销售、运营、设计和运用数据分析能力较弱等问题。在运用电子商务操作方面，只是简单复制其他模式，造成新疆绝大多数农产品在网上销售时只是使用地域品牌，无研发设计能力，在销售农产品时存在质量参差不齐，既伤害了新疆农产品的地域品牌，又降低了农产品销售的效益，严重制约了农村电子商务的有序发展。

3.同质化竞争严重且品牌意识不足。相对于全国其他省份，新疆农村电子商务发展较晚，发展速度也较慢，因此新疆农村电子商务发展处于初级阶段，大部分电子商务企业、农户都是简单参考内地做法，管理模式粗放，创新不足，往往大多数电商都是基于一种模式，同质化问题较为严重。

4.融资难融资贵等问题突出。农村地区经济发展比较滞后，大部分农村电商企业资金不足，且担保抵押资产缺乏，这些企业在扩大生产和经营过程中存在较大的资金缺口。然而大多数农村电商存在生产经营规模小、经营情况难掌握、营业流水少、担保资质不足、资金使用周期短等问题，很难获得银行的信贷资金。农村电商为了扩大生产和经营，只能借助民间的高利息贷款，直接在成生产成本提高，产品竞争力降低，严重制约了农村电商的发展。

三、新疆农村电子商务发展对策和建议

（一）健全农村物流服务体系，完善物流配套基础设施建设

一是要坚持发展完善冷链物流，更全面的普及冷链配送和冷链仓储，保证不宜存放的新鲜农产品更好地走向全国市场，解决制约新疆生鲜农产品配送瓶颈。二是完善铁路、公路等基础设施建设，同时加快相关配套设施建设，比如农村配送中心和仓储中心等。通过产业基金、PPP项目等创新资金投入机制，整合第三方物流企业和信息。形成一套科学、高效的物流支撑体系。三是政府要积极支持农村物流的发展，通过政策、资金、土地等鼓励各地更好更快的发展农村物流体系。

（二）构建农村人才培养体系，培育和招揽农村电子商务人才

一是要通过更好地政策吸引人才入住农农村，鼓励大学生毕业后会农村工作。主要是通过政府给与相关优惠政策，引导相关人才到农村服务，创新人才回流机制，提高本地农村电商发展水平。二是重视现有人才学习培训，充分发挥政府、驻村工作队、扶贫工作队的作用，开展有针对性、分批次农村电商人才培训，构建人才培养机制，通过到外地学习和要求专家到本地讲座等方式，不断提高农村电商从业者的理论和实践水平。三是完善人才跟踪服务工作。采取导师联系制等方式，不仅帮助电商人才创业，还要进行后续的指导安排，提高成功率。不定期的举办各类农村电商论坛、创业竞赛、宣传典型等，促进电商从业者实现信息互通、资源共享。

（三）实施品牌战略，突出差异化

一是鼓励农村电子商务从业者通过投放产品品牌广告，挖掘特色农产品，充分发挥集约、规模优势，整合当地优势资源，打造本地特色农产品品牌，提升当地农产品知名度。二是当地政府要尽可能的组织品牌专题讲座和培训，引导涉农企业充分认识到产品品牌的重要性，增强农村电子商务从业者的产权意识，提升品牌观念，政府各部门也要积极引导农村电商品牌的构筑，在职责范围内积极配合，比如工商部门要帮助和支持特色农产品商标的注册。三是更新观念，积极创新，善于挖掘新产品品牌，保持与时俱进的理念，紧跟市场需求变化，根据本地的气候、土壤、自然特点和农产品种类制定农村电商发展规划，避免同质化竞争，构建多样化的特色农产品，做优做大特色品牌。

（四）加大对农村电子商务的金融支持，促进资本下乡

一是深入研究政府有关金融扶持农村电商发展的相关政策，务必做到学懂、弄通、做实，积极引导相关政策性银行对农村电商发展的金融支持，同时对从事农村电商发展的相关企业和个人，政府要基于税收的优惠，多渠道全方位发力支持农村电商发展。二是发挥好互联网金融作用，积极引导农村电商利用股权众筹和阿里小额贷款等获得资金支持。同时要做好农村电子商务信息化平台，及时掌握电子商务企业的发展动态，做好信用评测，维持农村电商的健康和可持续发展。三是构建以农村合作社为主导、以正规金融机构为基础、以政府政策为辅助、以民间信用为补充的多元化金融体系，助力农村电子商务发展。