打造智慧人社服务“最强大脑”

当前，人社信息化进入了从“便我”转向“便民”的新阶段，目标是以群众需求为导向，全面建成全国协同联动的“大系统”，涵盖各类人员全生命周期的“大数据”，支撑各项应用的基础设施“大平台”，线上线下为一体的人社“大服务”，在系统集成、资源整合、技术升级中，推动管理模式转型和服务方式创新。2019年人社信息化工作重点是全面提升公共服务信息化水平，总体思路是：国家平台引领、标准体系先行、打通两大系统、创新四类服务。

国家平台引领。启动部级人社政务服务平台建设，与省平台全面对接，构建以部级政务服务平台为总枢纽、以省级政务服务平台为基础的人社一体化在线政务服务体系。全国统一的社会保险公共服务平台和全国智能公共就业服务信息化平台的建设启动，将构造统一的用户管理体系，形成统一的电子证照、电子签章等基础支撑系统，支持各级人社服务的数据共享、业务协同和互联互通，促进实现全国人社服务的一体化应用。各地要按照全国统一部署，加快推进省级人社政务服务平台建设，建立全国一体化服务的运行管理机制，做好与部级平台的对接准备。

标准体系先行。人社系统行政审批和公共服务事项清单是推进服务便民的主线和依据，各地要根据清单按图索骥，按照中央“六个一律取消”的要求逐项优化业务流程，推进证照共享，真正做到“减证便民”、精简服务流程和办事材料；要将其作为信息化的“作战地图”，逐项推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，一项一项抓落实；要根据群众需求和政策要求，持续推进业务优化、系统整合、信息共享和技术创新，做到企业群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。

打通两大系统。面向人社部门的业务经办系统要加快整合，构建一体化的业务受理经办平台，为人社各项工作的流程衔接和协同办理提供支持，将各部门的碎片化服务聚合为一个窗口经办，通过“受办分离”，实现人社全业务的“综合柜员制”。面向群众的公共服务系统要全面融合，构建一体化的人社政务服务平台，整合各业务板块分散的线上服务资源和服务入口，实现人社部门服务渠道、政府服务渠道和社会服务渠道的集成联动，实行“线上受理、在线办理、实时反馈”的在线服务模式，形成一体化的人社服务能力，支持人社服务的“一网通办”。

创新四类服务。一是协同服务，依托覆盖全国、横纵协同共享的应用支撑体系，推行跨业务、跨地区、跨部门人社服务的统一经办服务，实现“一卡”认证、“一窗”受理和“一网”通办。二是移动服务，坚持移动优先策略，推进覆盖范围广、应用频率高的人社服务向移动端延伸，让更多人社服务实现“掌上办”，最大限度降低办事成本，并依托统一的身份认证体系，保证群众获得全国一致的服务体验。三是主动服务，全面整合服务对象的特征信息，实现对服务诉求的实时感知与动态分析，让人社服务更加“聪明”，为各类群体提供更具个性化的主动服务。四是融合服务，在确保安全、规范和可控的前提下，调动社会各方面的力量，利用人社领域的优势资源拓展民生服务，扩展人社服务渠道，为群众提供跨界融合服务。