两会代表委员声音

■全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫：从法律层面明确界定“灵活用工”的内涵，启动研究与“灵活用工”相适应的社会保障制度，配套加强“灵活用工”社保缴纳的监管措施。结合我国个税改革和社保缴纳一体化趋势，针对“灵活用工”就业人员收入来源多元化特点，进一步提高“灵活用工”的社保缴纳监管措施和社会保障力度的可行性，引导激励该群体依法主动缴纳社保，使整个社会保障体系更加完善。

■全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾：随着快递、外卖等行业的兴起，传统劳动关系及社会保障制度难以适应分享经济等新经济、新业态、新模式催生的就业形态。要探索全民社会保障体系，将保障范围扩大到新经济中的非标准和非正式就业的人员。应扩大个体工商户雇主和雇员、非固定单位临时务工人员、自由职业者、分享经济从业者等灵活就业人员的社会保障覆盖面，解决新经济中兼职的司机、快递员、外卖员等群体参加失业保险、工伤保险等社会保障问题。

■全国政协委员、贵州省政协副主席、贵州省工商联主席李汉宇：建议由人社部牵头，有关部门参与，开展民营企业社保缴纳现状的摸底调研，了解社保征收部门改变后企业缴纳社保面临的问题，并提出解决办法，减轻企业疑虑，增强企业的获得感。

■全国人大代表、大连医科大学附属第二医院神经内科学科主任林永忠：将居民健康卡的居民个人电子健康档案、电子病历、挂号、诊疗、新农合等主要功能，全面整合至社保卡内，避免一事一卡，实现一卡多用。建立跨部委工作协调机制，尽快推动多部委联合出台有关开展健康信息整合工作的文件，并将此项工作列入国家电子政务、健康服务业等相关规划。

■全国政协委员、广西壮族自治区政协主席蓝天立：着力做好打赢脱贫攻坚战后续扶持政策与乡村振兴战略的衔接。国家层面适时出台脱贫攻坚与乡村振兴有机结合的指导意见，明确革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片特困地区等深度、极度贫困地区作为乡村振兴的主战场，推动资金、项目、人才、技术等资源要素优先倾斜，同时，保持扶贫政策的稳定，延长“边缘人口”、未脱贫摘帽贫困人口等重点人群享受产业奖补、教育资助、就业补助、生态补偿、医疗补助等优惠政策期限至2022年。

■全国人大代表、广东省云浮市委书记、市人大常委会主任黄汉标：要把握“创业”与“就业”的联动效应，创业是就业的重要形式，是更高层次的就业，要继续加大对“创业带动就业”的支持力度。

■全国政协委员、广西中医药大学副校长戴铭：整合修订养老相关法规政策，合力保障老有所养。鼓励、督促各地结合实际修订《〈中华人民共和国老年人权益保障法〉实施办法》等规定，健全独生子女护理假制度，合理设置休假条件，保证护理期间工资福利待遇不变，为独生子女在其父母患病住院期间进行陪护提供便利。调整《个人所得税专项附加扣除暂行办法》有关规定，按照老人人数享受扣除，减轻赡养压力。

■全国人大代表、民革广东省委会主委、广东省农业厅巡视员程萍：进一步推进老年教育发展，实现“积极养老”，让老年人老有所学、老有所为、老有所乐。这既是增强老年人获得感、幸福感的重要手段，也是家庭幸福、社会和谐的需要。

■全国人大代表、中国太保集团战略研究中心副主任周燕芳：建议充分发挥税收政策的引导作用，加大个人商业养老保险的税收支持政策力度，扩大税收递延政策适用产品范围和地域范围，推动个人税延养老保险的快速发展，尽快补齐养老保障第三支柱建设短板，构建一个多层次养老保障体系，保障中国人的美好晚年生活。

■全国政协委员、中国文联党组成员夏潮：做好社会养老事业，可以借鉴湖北武汉“缓老大学”的模式，将老年人进行细分。80岁以上才算真正进入老年，从一般退休年龄到80岁还有20年左右的时间，这一年龄段的健康老人还是很有活力的。“缓老大学”的方式既能让他们在这个年龄段进行学习，延缓衰老，同时又能对社会作出一定贡献。这种模式对弥补社会劳动人口不足、促进社会稳定是一个有益的探索。

■全国人大代表、安平京安集团公司董事长魏志民：建议推广老人饭堂，破解居家养老难问题。采取“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点”的方法，让老人饭堂“保本微利”，实现自我造血和可持续发展，确保老人饭堂长期运行下去。当地财政、食药监、人社、卫计等部门各司其职，多方合力把好事办好办长久。

■全国政协委员、湖南省供销合作总社巡视员李云才：农村“空心化”“农民荒”、务农“妇、老”现象严重，打造新型职业农民大军迫在眉睫。应构建农民职业准入制度，建立职业资格制度，促进新型农业经营主体用工制度规范化，完善农民职业教育培训立法，促进农民提升自身素质，鼓励新型职业农民创业，建立精准培育保障体系，使“农民”从作为一种身份标识向职业标识转换，让新型职业农民为我国乡村振兴插上腾飞的翅膀。

■全国人大代表、上海交通大学附属第九人民医院副院长刘艳：建议完善养老服务供给，推进养老顾问制度建设，提升养老服务质量，统一养老服务质量标准，构建养老基本服务过程管理和质量监管平台。同时，推进养老服务创新发展，加快智慧养老建设，推动区域联动发展。

■全国政协委员、辽宁省抚顺市人民政府副市长臧红：借鉴企业职工基本养老保险中调剂金制度的做法，建立医保基金全国调剂调解机制，以降低医保基金的支付压力。确保参保人员待遇不降低，让患者真正享受到医保医改的红利。

■全国人大代表、重庆市荣昌区委书记曹清尧：政府不仅要在增加就业岗位数量上下功夫，还要在提升就业质量上做文章，提供贴心的社会服务，用高品质生活吸引就业。2018年荣昌区引进的一家服装加工企业入驻之初招不到人，下半年政府在企业附近办了一所小学，还为企业增开了公共汽车，方便企业职工子女自己上学，2019年春节后，企业成功招入2000人。

■全国政协委员、证监会原副主席姜洋：建议给予全国社保基金更多的权益类资产投资主动权，从目前的40%扩大为60%。推动个人税收递延型商业养老保险试点转为常规，将公募基金纳入其中。启动企业年金、职业年金个人投资选择权的试点工作。

■全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华：“告老返乡”是一种农村田园养老方式。在大力实施乡村振兴战略的当下，制定鼓励实施新时代“告老返乡”的政策措施，让新乡贤成为乡村振兴的参与者，让新乡贤成为乡村产业振兴技术服务者，让新乡贤成为乡风文明的带动者，让新乡贤成为乡村治理的助力者。

■全国人大代表、清华大学医学院教授程京：未来要把政府工作重心从疾病治疗转向健康管理。应坚持以防病为主的方针，对现行的医保支付方式进行相应的调整，加大医保支付方式的改革力度，让医保支付实现从治病到防病的转变。

■全国政协委员、江苏省人民政府副省长陈星莺：加快启动医保基金监督立法工作。以国务院条例的形式颁布相关法规，明确基金管理主体责任。在草案拟订过程中，应明确以“人大监督、行政监督、社会监督、内部控制”为基本内容的“四位一体”的监督体系，明确地方人民政府以及医保行政部门的责任，明确各环节各流程监督的相关制度与要求。