城市地下管线现状分析及相关对策研究

付永欣

（山东正元地球物理信息技术有限公司，山东 济南 250101）

1 我国城市地下管线管理中存在的问题

就目前状况而言，我国很多城市在地下管线的规划、建设与管理中仍然存在着一系列的问题，这些问题的存在对地下管线的良性管理、城市的有序化发展造成了十分不良的影响，这些问题主要体现在如下几个方面。

1.1 管理体制不完善

城市地下管线管理体制不完善主要体现在两个方面，一方面地下管线相关法规制度的建设存在着一定的滞后性，在这一情况之下带来了管制职责分工不明确以及监管力度不够的问题；另一方面地下管线的产权较为分散，在调度与协调方面缺乏足够的统一性，进而可能会出现城市道路重复开发的情况，“马路拉链”现象时有发生。

1.2 规划设计欠合理

要想对城市地下管线进行有序的建设与管理，就必须有一套科学合理的规划设计方案。只有依据科学的规划设计对地下管线的走向、平面位置依据埋深等参数进行有效的确定，才能减少管线破坏、“马路拉链”等情况的发生。然而在实际的规划设计过程中，部分设计人员由于缺乏足够的重视，且不具备准确的现状资料，使得地下管线规划设计存在着不合理、不科学的地方。

1.3 建设监管力度不够

当前状况下，要想对城市地下管线项目进行建设，就必须得到道路开挖审批以及建设开工审批许可。然而在地下管线工程建设的过程之中，却没有足够的建设监管管理，在这种情况之下，获得批准建设的单位在建设过程中的质量得不到有效的保证，有些获批建设单位甚至不按照审批的设计路径与方案进行施工，同时，缺乏足够的监管力度。

1.4 日常维护管理不到位

一些城市的地下管线建设时间相对较长，且这部分管线还存在着质量相对较低、埋深较深的特点，然而由于缺乏先进的检测手段，且没有形成一套具有针对性且行之有效的维护管理机制，使得这些建设时间较长的管线存在着一定程度的老化、生锈与堵塞的情况。这些老旧的管线一方面影响到城市的市容市貌，另一方面由于年久失修极易存在较大的安全隐患，引起事故。

1.5 资料管理不重视

相关规定中有明确规定，各个建设单位在工程竣工3个月之内，应当向城建档案馆报送竣工档案。除此之外，各个专业的管线管理部门还需要定时向档案馆移交存在更改、漏测以及报废的管线档案。然而，在实际情况下，很多城市地下管线的权属单位把工作重心放在管线建设方面，而忽略了档案建设的重要性，进而促使地下管线的档案资料往往会存在资料不齐全、信息不准确等问题。

2 城市地下管线管理策略

2.1 加强地下空间的规划与布局

对地下空间的开发、建设与利用是一项系统化、复杂化的工程，所涉及的内容较多，不仅需要对地下管线本身进行规划布局，同时还涉及了地下街道、隧道、停车场、地下商场等众多领域。因此必须进一步加强地下空间的规划与布局，在充分结合实际情况的基础之上，综合考虑各个方面的影响因素，对于地下空间有关的重点项目进行规划与布局。在进行地下空间规划设计的过程之中，将总体规划与分区规划有机结合起来，统筹整体同时也要兼顾细节，提升地下空间规划与布局的科学性与合理性。

2.2 提升地下管线的审批水平

为了提升城市地下管线管理的有序性与有效性，提升相关项目的审批水平十分重要。一方面要求其设计能够与城市规划相符合，将地下管线建设纳入城市地下空间规划与布局的考虑中去；另一方面要进行管线综合，这就要求具有相关资质的测绘单位在测绘之后绘制精准有效的管线综合图，对新建的管线与原有管线之间连接的协调性进行一定程度的保证。需要注意的是，交叉路口的复杂程度较高，基于这种情况需要借助地下管线三维系统，对管线设计的可行性与准确性进行进一步的验证。除此之外，还需要建立健全实地放线与验线制度，并严格执行，确保规划审批各项技术要求能够得到有效的执行。

2.3 建设城市综合管廊

对于综合管廊而言，主要指的是将城市中地面上、地面下以及架空的公共管线有机结合起来，并将之容纳于一体的隧道结构，在这一结构之中还需要预留一定的行走通道，以便施工检修人员进行相关作业。在城市综合管廊之中，设置了专门的检修井、吊装口以及检测系统等，这样一来，就能够对其进行统一化、系统化的规划设计、建设与管理。借鉴先进国家的经验来看，城市综合走廊是城市市政基础工程，具有集约度高、科学性强的特点与优势，适合我国推广与发展。通过建设城市综合管廊，能够有效解决当前状况下地下管道管理过程中存在的线路错综复杂、道路“拉链式”反复开挖的情况，具有十分重要的社会意义与现实意义。

2.4 建立健全有效的监督机制

首先需要借助现代化的跟踪测量手段，对地下管线施工过程进行一定程度的监督与控制，保证地下管线的建设遵循规划审批中的设计与内容；其次，加强施工方与测绘方的有效沟通，保证在覆土之前竣工测量得以顺利实施；最后，应当建立起地下管线更新制度，从制度保障与技术保障两个方面入手，对地下管线的相关信息及时更新，并将之录入管线信息系统之中，在此基础之上全面且有效的维护，这样一来，地下管线相关数据的更新可以为规划管理提供有效支持。

2.5 建立城市地下管线建设综合协调机制

城市地下管线建设是一项系统化、复杂程度较高的工程，涉及的相关部门也较多，主要包含了规划部门、建设部门、国土部门以及保密部门等，在管线规划、设计与建设的过程中，这些部门难免会产生一定的分歧，影响地下管道建设的进度。基于这一问题，建立城市地下管线建设综合协调机制十分重要。首先，应当成立地下管线领导小组，对地下管线的规划、设计与建设做出有效协调，进一步促进综合管廊的建设；其次，还应当建设与完善地下管线信息资源共享平台，对信息技术规范做出统一的管理，并在此基础之上建立起具有针对性且行之有效的信息共享政策，进一步促进管线信息的交流。

3 结语

本文主要针对城市地下管线现状分析及相关对策进行研究与分析。首先阐明了当前状况下我国城市地下管线管理中存在的问题，主要表现为管理体制不完善、规划设计欠合理、建设监管力度不够、日常维护管理不到位以及资料管理不重视。然后针对这些问题从加强地下空间的规划与布局、提升地下管线的审批水平、建设城市综合管廊、建立健全有效的监督机制以及建立城市地下管线建设综合协调机制五个方面提出了相应的解决与改善策略。