水土保持对环境综合治理的价值

◎ 朱文竞 惠州市润源水土保持咨询服务有限公司

我国一直以来都非常重视水土保持工作开展，同时水土保持也是我国长期坚持的一项基本国策。而水土保持的对立面便是水土流失，水土流失不仅会破坏当地生态环境与农业生产条件，同时还会为下游地区带来严重的洪涝灾害，严重威胁下游人民生命财产安全。因此在实际进行环境综合治理过程中，需要深刻认识到水土保持在环境综合治理中的作用价值，从而更好的促进水土保持工作顺利开展，改善环境问题，减少洪涝灾害发生概率，为人民生产生活安全提供有力的保障。

1.水土保持概述及特点分析

自然因素与人类一系列破坏活动会导致水土流失，而水土保持指的是对水土流失的一种治理措施，主要表现为更好利用水土资源而修建的各种水土治理工程，例如治坡工程、治沟工程、各种水利工程等，其他还包括一些生物水土治理措施，例如植树造林、退耕还林等，提高植被覆盖率。总的来说，水土保持是一项复杂系统的综合工程，并具有如下特点（如图一所示），一是涉及学科领域较多，开展水土保持工作涉及到法律、水利、农业、地质、环境治理等学科。二是地域性差异较大，不同地域土质不同，自然条件也千差万别，同时也受到当地的土地利用水平、经济水平、社会状况等因素影响，因此在实际开展水土保持工作时，需要对地域性差异加以考虑，以采取针对性措施，提升水土保持效果。三是综合性较强，水土保持工作开展需要争取多个部门支持，做好各个部门协调工作，例如交通部门、国土资源部门、水利部门、司法部门、环保部门等，才能真正保证水土保持治理效果。四是具有群众性特点，水土保持与广大人民群众日常生活有着密切的关系，需要动员广大人员群众，共同参与到水土治理工作当中来，才能有效提升水土保持工作质量水平。

2.我国环境状况分析

（1）水土流失。我国水土流失分布范围广，流失面积大，水土流失总面积高达356万km2，占国土总面积的37%。根据我国水利部门发表的数据显示，因水土流失而带来的经济损失占我国总GDP的3.5%，水土流失治理刻不容缓。

（2）土地荒漠化。土地沙漠化是指目标区域的土地已经处于不可利用的状态，而土地荒漠化则是土地沙漠化的“前奏”，若不加以及时治理，很快也会发展为土地沙漠化，成为不可利用的土地。根据第五次全国荒漠化与沙漠化土地监测数据结果显示，截止2014年，我国土地荒漠化面积达到了261.6平方公里，沙漠化土地面积达到了172.12平方公里，分别占我国国土总面积的1/4和1/6以上，因此需要我们意识到加强土地荒漠化治理的重要性。

（3）水污染。我国是一个缺水国家，人均水资源占有量仅占全球平均水平的1/4，然而部分地区水污染依然比较严重，尤其是工业废水的随意排放，导致水污染进一步一步加剧，甚至部分水质已经出现有毒物质，对整体生态系统、公共卫生及食品供应造成了严重的影响。

（4）大气污染严重。据世界卫生组织城市空气质量数据库显示，在全球103个国家与地区3000多个监测空气质量的城市中，80%的城市大气都含有中颗粒物（PM10）与细小颗粒物（PM2.5），污染程度超过了世界卫生组织标准，我国城市空气污染质量堪忧，近年来，虽然我国加大了大气污染治理力度，部分污染较为严重的城市空气质量已经得到了有效的改善，但空气质量达到2级的城市数量依然较少，整体污染依然较为严重，我国大气污染源主要由煤炭燃烧产生，尽管当下我国已经开始加大新能源的利用，但煤炭能源依然占据主要地位，对于我国大气带来严重的影响。

3.水土保持对环境综合治理的价值分析

（1）拦泥保土，改善生态环境。淤地坝工程是水土保持重要的措施之一，在环境综合治理中发挥着重要的作用，主要体现为以下几点：一是拦截泥沙，提升沟道侵蚀基准点，提高河床与沟坡稳定性，缩减下游河道泥沙流入量，有效保护农田，与此同时，利用坝中蓄水，可以用于农作物灌溉，有效改善周边生态环境。得到改善。通过建设淤地坝，能够扩大农田基本面积，提高粮食产量，帮助农民致富脱贫，同时退耕还林创造了有力的条件，三是起到了良好的防洪效果，有效保护了下游河道的安全，通过建设淤地坝，抬高了侵蚀基准面，提升了泥沙拦截效果，有效减缓了河岸侵蚀速度，保护下游河道人民生命财产安全，四是提升了水资源利用率，通过建设淤地坝工程，实现拦洪蓄水，将洪水变为可使用的水资源，为人们生产生活提供充足的饮水，提升水资源利用率。五是以坝代桥，有利于改善当地交通条件，一般淤地坝工程建设，都会辅以配套的交通设施，从而大大便利了当地交通，为人民生产生活提供了更加稳定的保障。

（2）提升农田抗旱能力。农田是生态环境最为重要的组成部分之一，通过开展水土保持工作，提供植被覆盖率，能够有效提升土壤的蓄水能力，强化土壤入渗速率，从而使得土壤含水量得到稳步增加。做好水土保持措施实施，可以使得含水量提高 25%～ 50%，从而为农作物生长提供了充足的水源，更好的促进农作物茁壮成长。反过来，农作物在生长过程中，也会对水土保持带来较为积极的影响，提升水土保持效果。更为重要的是，在水土保持措施下，能够有效提升土壤保土能力与保水能力，改善土壤的内部环境，促使农田的整体抗旱能力得到有效提升，一定的程度上对于提升土壤的肥力也会产生积极的影响。

（3）提高水资源利用率。伴随着水土流失日益加剧，导致生态环境造成严重的破坏，水资源浪费现象日益严重。而水土保持在解决上述问题中发挥着重要的作用。通过开展水土保持工作，能够实现削峰调流，有效保护河道安全，降低河道破坏程度，减少洪涝灾害的发生概率，通过建设水库、梯田、堤坝等水土保持工程，都能够有效截留土壤，保持水土，降低滑坡以及泥石流灾害等的发生概率。在汛期，水土保持工程可以起到防洪作用，拦截储蓄洪水资源，用于生产生活。在旱季，水土保持工程通过开闸放水，有效补充径流，提高水资源的利用率。另一方面，水土保持工程能够有效缓解水土流失带来的不利影响，改善当地自然生态条件，降低水库、河道、湖泊等淤积堆积，减少发生洪涝灾害风险概率，还可以通过各项水土保持措施，延长水库等水土报保持工程的使用寿命，促进水利设施建设实现可持续发展。

4.加强水利工程管理运行措施

水利工程运行是开展水土保持工作一项重要的手段，保障水利工程的安全平稳运行，才能够充分保证出水土保持效果，有效发挥出在环境综合治理中的作用价值。为更好的实现水利工程平稳运行管理，需要重点解决以下两个问题，首先是解决管理人员安排问题，应以实际工程区域为依据，合理确定管理单位，根据工程类别，结合工程管理实际需求，科学设置管理员，做好职责划分，保证人尽其责，实行有偿服务，保证小型水利工程效益也能够得到有效发挥。与此同时，加强为提升管理人员工作积极性，还应加强工作考核，将工作绩效与薪资挂钩，实施多劳多得分配制度，有效提升水利工程运行管理效果。还要解决工程运行维护经费问题，需要建立健全维修、养护、水费计收等规章制度，尊重市场规律与自然规律，提升水资源配置利用率。一般负责防洪排涝、农业灌溉的水管单位，属于纯公益性事业单位，需要由当地政府进行全额拨款，提供有力的资金支持。而负责各类农村饮水工程的运行管理，保护水资源的水管单位，属于准公益性事业单位，一般先由政府拨款支持，待具备自收自支条件后，转变为企业，实现“自给自足”。除此之外，水利工程管理还应充分发挥群众力量，加强宣传教育，从而有效降低水利工程损坏，保护水利设施。

5.总结

综上所述，水土保持工作是一项系统复杂的工程，其涉及到多个学科、多个部门。当下我国环境污染问题比较严重，需要加强对水土保持的认识，才能够保证其在综合环境治理中发挥出应有的价值。与此同时，还需要我们不断引进新的治理技术，不断提升水土保持效果，从而有效改善生态环境，实现人与自然和谐发展。