农村环境保护现状及对策研究

万志城

（新余市渝水区环境保护局 江西新余 338000）

引言

改善农村环境是“三大攻坚战”的重要内容之一，也是实施乡村振兴战略的重要组成部分。新余位于江西省中西部，辖区3178平方公里，四季分明，日照充足、气候温和、雨量充沛，属亚热带季风气候。近年来在全市共同努力下，全市农村环境得到了根本性好转，在江西省实施乡村振兴战略暨农村人居环境工作推进会上受到省委表扬。

1 新余市环境状况及特征

1.1 自然环境状况

新余市人口118余万人，袁河是境内主要河流，全长116.9公里，水资源总量为59.5395亿立方米，地下水储量约为8.79亿立方米，境内矿产资源丰富，尤以铁、煤为最，探明矿产资源种类达32个矿种，形成了以钢铁、新能源、光电信息、装备制造业为主要的资源型工业体系。

1.2 环境质量状况

根据新余市环保局发布的《2017年新余市环境质量状况公报》公布的数据显示：2017年新余市农村环境空气点位达标率为33%，饮用水源地点位达标率为100%，地表水断面（点位）达标率为66.7%，土壤点位达标率为66.7%。与2016年相比，全市农村环境空气点位达标率上升33.3个百分点，饮用水源地点位达标率无变化，地表水断面（点位）达标率无变化，土壤点位达标率上升33.4个百分点，生活污水点位达标率无变化。

2 当前农村环境问题及成因

2.1 农村环境问题

2.1.1 农业类污染

全市农村畜禽规模化养殖，由此产生的畜禽粪便、污水、恶臭等养殖类废弃物成为加剧农村环境污染的重要污染源。此外，农村化肥、农药的施用，也是加剧农村水环境河土壤污染的重要来源。近年来，随着规模化种植的推广，农用地膜的应用也加剧了农村环境污染程度。

2.1.2 生产类污染

与城市相比，农村地区的道路施工、建筑施工以及城镇开发建设相应的污染防治措施不健全，建筑垃圾随意倾倒现象较为普遍。此外，随着乡镇企业的发展，以及部分城市工业产能向农村转移，在工业生产过程中，废气、废水、固废等也是农村环境污染的重要来源。

2.1.3 生活类污染

农村村民聚集区的生活污水随意排放现象较为普遍，洗衣等生活类污水直接向农村周边的河流排入，加重了农村水体污染程度。

2.2 农村环境问题成因分析

2.2.1 村民环保意识薄弱

习惯于传统的耕作和生活习惯及生产作业方式，使得广大村民的环保意识较弱，没有形成自觉的环保意识。此外，自身环境保护知识的匮乏，一些基本的环境保护措施及环保方法未能熟练掌握，直接影响了农村环境保护。

2.2.2 基础设施建设薄弱

与城市较为完善的污水收集、治理管网体系，以及完备的废气处置设施相比，农村地区由于长期的环保建设投入不够等，生活污水、工业固废处置等基础设施存在较大短板，一些污染物在外排前未能进行有效的预处理，加剧了农村环境污染。

2.2.3 基层环境监管薄弱

由于专业人员配备不足，农村地区对于环保工作的重要性认识不足，理解不全面，环境监察管控力度不够。加之，辖区内的乡镇作为执法检查主体，对辖区内的工业污染源查处力度不够，形成不了震慑。此外，基层环评考评体系不完善，也是影响农村环境治理的重要原因之一。

3 加强农村环境保护对策

3.1 完善农村垃圾治理体系

大力推行“村组保洁收集、乡镇清运压缩、县区二次转运、市集中处理”农村垃圾治理体系建设。要建立覆盖全市所有涉农乡镇所有村庄的垃圾收集、处理，及常态化监管机制。依托生活垃圾焚烧发电厂项目，将收集到的生活垃圾作为垃圾焚烧原料，实现废物再利用。此外，要加强农村垃圾基础设施投入，稳定农村环保队伍，加大环保资金保障力度。

3.2 积极发挥市场作用

积极推广“政府购买服务+第三方专业机构治理”措施，拓宽专业机构参与农村环境整治事业中，综合利用财政、税收奖励、补助，以及政府付费等形式，改善农村环境治理基础设施，积极发挥市场在农村环境治理中的作用发挥。

3.3 推动资源循环利用

大力实施清洁生产模式，推动资源循环利用模式。如，针对农村规模化畜禽养殖，大力发展循环农业体系，做好规模化畜禽粪污处理配套设施，经处理后作为农作物种植肥料。又如，将农作物秸秆和农膜回收利用，大力发展农村沼气项目。鼓励农民使用可降解地膜和绿色化肥农药，从源头减少污染物产生量。

3.4 提升村庄规划水平

农村环境整治是一项复杂的系统性工程，要从全市农村环境现状，做好顶层设计，坚持实用性原则，确定县域乡村体系规划，科学安排县域乡村用地，统筹县域乡村重要公共服务设施规划和重点基础设施规划，控制县域乡村风貌，指导乡镇连片推进，村庄整体实施，使农村环境整治走出一条可持续发展之路。

结语

加强农村生态环境保护，改善农村生态环保系统，是建设美丽中国的重要组成部分。因此，要高度重视农村环境保护，转变农村环保治理理念，积极发挥市场作用，并从顶层做好农村环保规划，积极推进农村地区走上生产发展、生活富裕、生态良好文明发展之路。