天津市环境保护的百科全书——评《天津市志·环境保护志》

宋铭月

（天津市档案馆（市地方志编修委员会办公室） 天津 300000）

引言

2018年底，《天津市志·环境保护志》出版，这是天津市首部记述环境保护事业的地方志书。全书洋洋二百余万字，重点记载了从1957至2015年，69年来天津环境保护事业发展的历史和现状，是《天津市志》二轮修志规划中时间跨度最长的一部志书。该志政治观点正确，体例完备，资料翔实、行文流畅，堪称佳志。捧读之后，获益良多，从志书的角度看有四个特点。

1 《天津市志·环境保护志》的出版，突显设专志的必要性

生态环境是人类生存的自然载体，也是经济社会发展的物质基础。对生态环境的保护工作是其他各项工作的基础。首轮《天津通志》编修没有将《环境保护志》列入规划，没有将其单独列为一部志书，而是将环境保护工作放入《天津通志·城乡建设志》中，单设一卷，做为“环境保护卷”来处理，篇幅仅78页的内容，只是对天津环境保护事业有个大略的记述，没有详细的记载，将环保志设为专志可以弥补上述缺陷。

天津环保事业是在由计划经济向市场经济转变的背景下起步的，在这69年中发生了翻天覆地的变化。天津环境保护事业的萌芽，可追溯到1957年副市长宋景毅率团赴上海、广州等六省市考察城市改造和污水处理。1958年，天津市第三届人民代表大会第一次会议通过海河改造工程规划，通过“全民动手、改造海河”的决议。而后，天津环保事业又经历了起步阶段、发展阶段、推进阶段和提升阶段，完成了从无到有、从小到大、从弱到强的转化。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，统筹经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体总体布局，倡导“绿水青山就是金山银山”的思想，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，明确了生态环境保护是生态文明建设的核心要素和重要指标。可见，环境保护工作日趋重要，仅设为一卷或者一篇，难以包括多方面工作的繁杂内容。当今的环境保护事业包括环境污染防治、自然生态环境保护、环境保护监测、环境保护产业等多方面的内容，已经不是一部《城乡建设志》所能够包含的了，要完整清晰记述天津环境保护事业历史发展与现状，必须要以单独成志的形式来记载这项工作。

2 《天津市志·环境保护志》展示志书优长之处

第一，观点正确，篇目合理。坚持马克思主义的立场分析问题、总结经验，努力把握正确的修志方向，按照为党和人民立言，为环保事业服务的要求，力求给社会和子孙后代留下高尚的精神文化产品。篇目是一部志书的整体构架，要做到科学横分门类，纵述史实。本部《环境保护志》在篇目设置上简明而准确，体现了整体性和科学性。既是按照行业分工合理划分，又灵活掌握，没有完全受其限制而写成部门志。既写了市级机构的环保工作，又写了各区县的环保工作。从环保机构写到环保工作的各方面内容，可谓结构合理，层次分明。特别是将自然生态环境保护独立成篇，突出了自然生态环境保护的重要性。

第二，内容丰富，资料翔实。本志220万字，8篇53章，记述了环保事业的全部主要工作，包括环境保护机构与基本建设、社会经济与环境、环境保护管理、环境污染防治、自然生态环境保护、环境保护监测科技与产业、区县环境保护和人物共计八篇。从市级环保机构到区级环保机构，从管理机构到科研专业，数据丰富，文约事丰，有较多珍贵的资料和图片。在记述时能做到资料性与著述性相统一，是很可贵的。资料性应当是志书的第一属性，没有充足资料信息就达不到志书的功用，称不上完整的、合格的志书。本志除了资料丰富，而且具有一定的著述性。著述性主要在述体上表现，一是在志前设有综述，综述起到画龙点睛的效果；二是在每一篇下设有无题概述；三是每节也设有对本节内容进行概括的段落。坚持述而不论，寓观点于记述之中。在多年的编修工作中，数易其稿，不断补充、修改、完善。与其他省市相比，内容更加充实，质量当属上乘。

第三，鲜明的时代特点和行业特色。地方志要完整反映一地的自然、经济、社会等情况，反应出具有特色的内容。环境保护是新中国成立之后一项新兴的事业。虽然兴起时间较晚，但内容复杂，涉及面比较广泛。尤其是随着中国现代化进程的加快，环境保护事业越来越占据重要的位置，需要在志书中加强记述。天津是一个老工业城市，随着近代工业的兴起，也带来了工业污染。曾经有一段时间，对环境保护的意义认识不足，对工业的发展存在片面的理解。经过环保局多年的宣传教育工作，使越来越多的人认识到了环境保护的重要意义。本志中记述了天津市环保举报热线“12369”、涉大气污染企业专项整治“零点行动”等举措，详细记载了环境保护管理的各项制度。从规章制度到专项行动，都有所记录。特别是在第五篇中设立了一章是“生态现状调查及相关资源调查”，包括生态现状调查、相关资源调查和一些专项调查。包括1991年完成了天津市乡镇工业污染源调查，1995年天津市林业局沙土地普查等，反应出一个时代的环保事业发展情况。

第四，体例完备。全志可谓体全思精，纲举目张，构架合理，不因内容庞大、千头万绪而庞杂。从头至尾都能做到设置整齐，毫不凌乱。述、记、传、志、图、表、录多钟体裁运用得当，志书图文并茂，文表互补，各类图表制作得非常精细，能够体现60余年的发展变化。图照集中在志前，有彩照127幅，表格309幅。

第五，语言通顺流畅，行文规范。语言行文严格按照中国地方志指导小组《地方志书质量规定》和天津市编修委员会办公室《天津市地方志书编修质量规定》。语言准确、生动，既朴实又注重文采，兼具严谨性和可读性。文笔流畅，有高度概括的能力，有画龙点睛的方法，有总览全局的高度。

3 《天津市志·环境保护志》，呕心沥血五载，饱含编纂者的汗水

修志工作用“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”这两句话形容较为恰当。每一部志书辉煌成果的背后，都饱含着编纂者的辛勤笔耕。天津市环保局2014年10月开始编修工作，成立了编修委员会，成员由全体局领导、局各直属单位、机关各处室等有关机构负责人组成，编委会办公室设在市环境保护宣传教育中心。聘请环保系统资深专家和南开大学、天津大学、师范大学教授共11人组成专家组，负责“编写大纲”的制定、历史大事件把关及文稿审修，写作班子实力还是比较强大的。

做为天津市第一部《环境保护志》，可谓“前无依傍”；当时，全国范围内仅有江苏、云南等少数几个省出版该志，可谓“今无范本”。面对这种情况，编纂人员经历了制定方案、设立篇目、开展培训、收集资料、撰写志稿、整合总纂、蓝本评审、核实校对直至付梓出版等一系列工作。其中收集资料需要大量的工作，编纂者调取查阅了市档案局、环保局 700余册档案资料，通过座谈、走访、上网查询、请各部门联络员协助收集历史书籍、资料等方式，获取大量有价值的文字、数据和影视资料。大部分稿件六易其稿，并请局属各单位、各处室及各区环保局对职责范围内的文稿进一步做了修改核实，全体参编人员以对历史高度负责的精神，履职尽责，有的甚至抱病撰写书稿。特别是志书的总纂，笔者认为，总纂者必是对文字饱含温情之人，必是对历史饱含敬意之人，本志的总纂对志稿字斟句酌，反复推敲，努力提高质量，力求做到志稿尽善尽美，呕心沥血五载，终使这部巨著付梓。

4 《天津市志·环境保护志》突出了存史、资政和为公众服务的功能

存史：地方志书是一地文化的重要载体，存史是中华民族传承文化的一种重要方式。所谓存史，就是将特定行政区域内的自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状，全面系统地记录下来，供今人、后人参考、使用。《环境保护志》以较翔实的数据、珍贵的资料和图片，系统、客观、真实地展示出天津环境保护事业发展的历史全貌，是一部集专业性、技术性、实践性、系统性为一体的环保文献，也是市情教育的宝贵资料。环境是人类生存的基础，人类在不断的适应和改造环境的实践中，积累保护环境的经验和教训，形成了优秀的环保传统文化。环境文化保存在地方志书中，为后世提供借鉴，提供可信的史料，而且能在代代相继编修的环保志书中得到保存和积累，形成极其丰富的历史文化资源。

资政：编修志书的目的是为当地的政治经济文化建设服务。地方志书的决策参考功用，是指向有关单位和领导者提供决策的借鉴和参考，为地方经济社会发展提供基本的地情资料，减少随意性和盲目性。本部《环境保护志》记载了天津市自然环境、社会经济的概况，所有天津市关于环境污染管理和环境污染防治的工作，实用价值较高，有利于政府了解有关环境保护事业的整体信息，便于做出科学的决策，它必将为发展天津环境保护事业，加强环境保护管理和环境污染防治，推进生态文明建设和经济社会可持续发展提供史料借鉴和决策依据。

为公众服务：地方志书有向社会公众提供地情资料的功能。随着经济的发展，环境保护的问题已经成为严重问题，引起了全世界各个国家的重视。本部《环境保护志》中记载了天津的自然环境概况，以及各个区县的环境质量状况，包括空气环境质量、水环境质量、声环境质量、辐射环境质量和生态环境状况，还介绍了关于环境信访和环保举报热线办理和环境保护社会监督等信息公开与公众参与的内容，为社会公众提供了大量的资料。通过阅读本志，可以纠正一些人头脑中“环保工作可有可无”的思想。有利于人民群众了解天津的环境保护事业的发展情况，并对人们提高环境保护意识起到一定的积极作用，为其他事业的发展提供较好的环境基础，最终服务于天津的社会经济发展。

结语

为党立言、为国存史、为民修志。本志的编修工作者本着对历史负责、对人民负责，对后世负责的态度，精益求精，笔耕不辍，其修志经验值得借鉴，其修志精神值得学习。志稿中偶尔有疏漏，但是瑕不掩瑜，仍是一部上乘之作，是一部服务当代，垂范后世，利在千秋的精品佳志，是天津市环境保护的百科全书。