改革开放40年退役运动员职业发展路径的转变

刘小丹，付宝森

(1．沈阳体育学院 研究生部，辽宁沈阳 110102; 2．沈阳体育学院 创新创业办公室，辽宁沈阳 110102)

自从新中国成立以来，竞技体育事业取得辉煌成就，中国体育健儿在赛场上勇于拼搏、摘金夺银、为国争光的豪气与霸气，已经内化为社会主义精神文明的重要组成部分，为振奋民族精神、凝聚人心作出了卓越贡献。然而，随着媒体对艾冬梅、邹春兰、才力等退役运动员生活现状的报道，越来越多的人们开始关注退役运动员这一特殊群体，生活的窘迫让人们难以想象他们曾经是被人们广为关注的体坛世界冠军、全国冠军。部分运动员退役前后两重天，不仅是运动员也是广大人民群众难以接受的社会事实。因此，结合我国特定的制度环境，以退役运动员的职业发展路径为研究视角，对退役运动员的职业路径的选择和转变进行分析，并提出解决问题的思路，具有重要的现实意义。

退役运动员职业发展路径就是各级政府体育部门管理的运动员由于年龄、伤病、竞技状态或运动成绩等原因，不在从事竞技体育训练和比赛，退出运动队，并正式办理了退役手续的人员通过政府政策性安置或享受资金补贴后自主择业获得再就业的过程和方法。

1. 退役运动员职业发展路径的阶段

改革开放之前国家对退役运动员职业发展实行的是统包统分制，改革开放后退役运动员职业发展路径分为三个大阶段：

退役运动员职业发展市场化开端阶段(1978-1985),在市场经济制度下，实施了“效率优先、兼顾公平”的制度模式，形成了优秀运动员优先择业的发展路径的转变，对鼓励运动取得更好成绩起到了积极地促进作用。在该制度下降低了市场交易成本、收益递增、抑制了人的机会主义行为，但是却也积累了大量普通退役运动员找不到工作。

退役运动员职业发展市场化确立阶段(1986-2001),在市场经济制度背景下，退役运动员职业发展路径转变为优秀运动员成绩达到国家颁布的政策要求即可以申请进入国家体育总局直属6所体育类高等院校的学习，一定程度上缓解了我国退役运动员就业压力，为运动员提供了激励机制，降低了市场交易成本，增加了收益、促进了经济发展。但是也存在一些问题如普通退役运动员的学习和职业发展。

退役运动员职业发展市场化完善阶段(2002至今),新时期运动员职业发展路径包括1)提高省市整体水平，走上从政道路；2)继续发挥余热，走上教练岗位；3)响应体教结合，走上教师岗位；4)推广项目，进入媒体界；5)其他(从商、读书、进入娱乐圈) 等。在退役运动员的经济补偿制度和就业培训制度下，退役运动员职业发展路径转变为自主择业，这降低了交易成本、增加了收益、为经济发展服务提供了新途径。但是我国庞大的竞技体育队伍中优异成绩的运动员毕竟只是一小部分，大多数运动员职业发展道路还是困难重重。

2. 退役运动员职业发展路径的现状

2.1 在举国体制下退役运动员的职业发展

举国体制是指政府主导的在全国范围内集中有限的人力、财力、物力，最大限度地调动各方面的积极性，有效配置全国的竞技体育资源，形成业余体校、体育运动学校、优秀运动队为基础的三级训练网，培养“专业运动员"的制度。虽然举国体制是沿袭苏联计划经济体制下所产生的体育战略，但中国特色的举国体制显然已经超越了传统的计划经济范畴，不能简单理解成是落后的行政管理体制。改革开放以来，特别是1984年洛杉矶奥运会以来，我国体育健儿在国际赛事上取得傲人成就为体育事业作出了重要贡献。2008年奥运会后，国家进一步肯定了举国体制在竞技体育领域的重要性，不可否认，在社会主义市场经济初期，国家需要竞技体育的金牌赢得国际社会的赞誉与认同，国人则通过这种方式增强对国家、民族的自豪感和成就感。举国体制为新中国体育的发展起到的作用不容置疑，但随着改革开放的不断深入，中国运动员成为举国体制下的特殊群体，由于现有的行政手段安置渠道狭窄，加之大多数运动员退役后的市场竞争力不足，其职业发展路径问题日益凸显，成为社会和政府关注的热点问题。

2.2 政府安置手段

我国现有的退役运动员安置手段主要分为三类：政策性安置、自主择业、进入高校深造。在计划经济体制下，我国的退役运动员采取行政手段进行就业安置，这也是其职业发展的惟一路径。随着我国市场经济体制改革的不断深化，就业安置模式凸显出很多弊端，最主要的就是与市场经济体制下的就业制度相矛盾。市场经济的就业制度强调自由择业、竞争上岗，用人单位采取聘任制和合同制的方式，自主用人是市场主体的权利。这种方式的优势是充分调动用人双方的积极性，在市场经济的模式中，政府并不应该干涉各用人单位的选择。显然，这种体制与地方政府安置退役运动员的模式是不同的。目前，我国有三种方式实现运动员深造的目标：一是运动成绩优异的，免试进入高等院校继续学习；二是体育相关院校单独招生；三是普通高校招收体育特长生。虽然近些年国家出台不少政策，旨在保障运动员退役后继续深造的机会，但从实际效果看，进入高校深造延缓了运动员职业发展的路径选择，却未必能解决其根本问题。

2.3 退役运动员职业发展路径现状

目前，我国退役运动员的就业主要包括三个方面的问题：第一，退役人数逐年增加，安置困难。我国运动员平均每年的淘汰率为15%-40%，从运动员自身来说，较低的文化知识水平和综合素质，再加上部分队员的伤病问题，导致用人单位不愿接收退役运动员群体。第二，不同项目的运动员就业形势不同。在我国有较好群众基础的运动项目，其运动员退役后职业发展的路径较为清晰。但大多数成绩一般的运动员退役后很难找到安置单位；第三，退役运动员安置问题造成“ 恶性循环”。各个地方的运动队编制有限，长期得不到安置的退役运动员占用编制，导致年轻运动员无法入队，由此造成恶性循环，大大影响运动员训练的积极性和主动性。

3. 退役运动员职业发展路径转变的影响因素

3.1 外部因素分析

首先就是项目特点因素的不同，对于退役运动员职业发展路径的选择难度也是不一样的；其次就是自身条件及家庭环境因素的不同导致人脉等方面的高低，从而对职业发展的路径选择也是不一样的，每个运动员的自身条件和家庭环境有所不同，对每个人退役后的职业发展会产生煎犬影响，这个特点应引起主管部门和社会的关注；最后就是经济水平及地域因素的不同，在经济发达地区，当地体育部门对退役运动员的职业发展采取了多元化的处理方式，相对于经济欠发达地区的安置工作落实更好。

3.2 内部因素分析

首先就是运动员各自运动项目、家庭环境不尽相同，对于其退役的心理诉求是国内研究中较为薄弱的环节。其次，运动员退役后的职业诉求往往并不会因为退役降低对体育的热情。

4. 结论与建议

4.1 结论

改革开放以来，伴随着大量退役运动员的产生，他们的职业发展出现了各种各样的困难，已经成为不可忽视的社会问题。目前，从职业发展角度看退役运动员的再就业会发现他们存在就业指导、职业培训等政策体系不够完善和落实不到位，运动员社会参与性不足，部分地方政府对“自主择业”政策理解过于简单化，退役人数逐年增多，不同项目运动员就业形势不同，“恶性循环”的就业政策问题等。

4.2 建议

针对以上问题，提出从政府、社会、个人三方面入手：

4.2.1 政府安置为主，扩大就业范围；完善相关法规，为退役运动员提供再就业机会。

4.2.2 社会机构对于其提供更多的就业机会，只有全社会动员起来才能减少和降低退役运动员的生活保障的问题，同时也能提高现役运动员为国家和社会贡献的动力，没有了后顾之忧才会全力以赴。

4.2.3 个人要不断的提高自己，不断学习，把自己所学的回馈到社会中。层层落实加大对退役运动员自主择业的支持力度、用政策引导和社会参与等方式弥补退役运动员职业发展不足的问题，同时从提高自身素质；拓宽职业发展渠道；建立关怀机制这三个方面优化职业发展路径，利用社会资源为解决退役运动员职业发展路径提供了新方向。