海南发展赛马运动的机遇与挑战

范乾辉，段欢庆

(1.琼台师范学院 体育系，海南海口 571127；2.海口经济学院 外国语学院，海南海口 571127)

在我国，体育产业不仅可以提高国民身体素质，而且成为带动经济增长的重要助推器。早在2016年3月，海南省发布《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提到体育产业要成为“十二个重点产业”之一，2017年6月《海南省文化体育产业“十三五”发展规划》提出到2020年文化体育产业增加值达到259.5亿元人民币，占全省地区生产总值比重5%以上的发展目标。同年12月，海南省政府办公厅印发了《海南省旅游发展总体规划(2017-2030)》，远期规划到2030年，建成世界一流的国际旅游目的地，旅游总收入超过3000亿元的宏伟蓝图。

虽然海南享有生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势，又是国家“一带一路”战略支点，但国际精品产品较少，品牌形象不突出，影响力不足。因此，海南需要一批高端化、国际化、特色化的旅游产品，此时，赛马运动的出现正符合海南的发展需要，海南得到国家层面的认可，占据政策上风。由于赛马产业具有巨大的经济体量，又符合国际旅游岛绿色、创新、开放的发展理念，可以预见的是，发展赛马产业将为建设海南自贸区、自由贸易港提供有力支撑，同时为整个海南经济注入强大动力。

1. 发展赛马对于海南的机遇

1.1 政策的落地，为赛马可持续健康发展提供有力保障

2014年10月20日，国务院以国发〔2014〕46号下发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，文件中提到，要普及马术在中国的发展。短短4年后，赛马便得到国家的允许，政策最终落户海南岛，海南作为国际旅游岛的战略地位及其本身岛屿的特殊性，作为赛马产业的试点无疑是最合适的。由于特殊地理位置、历史发展等原因，海南工业、金融业和高科技产业资源一直被珠三角、长三角一带城市牢牢把控，海南只能从第三产业中寻求突破，形成自己的特色。此次赛马政策的落地，海南的赛马产业必将在新型产业大潮中脱颖而出，形成“海南特色，中国符号”的马产业经济圈。可以说政策的落地，为赛马可持续健康发展提供有力的保障，反观内地省市如新疆、内蒙古、广州、武汉、成都、北京等地赛马运动一直没有获得成功，根本原因就是没有国家政策的支持，如此一来也就无法突破现状获得质的飞跃。

1.2 推动产业升级和结构调整，拉动海南经济健康发展

2018年海南省省长沈晓明在政府工作报告中，提出了要以壮士断腕的决心摆脱对房地产的依赖。然而就在1年前，数据显示，2017年房地产投资额占到海南GDP的46.01%，房地产占据着海南经济的半壁江山。2018年在全面启动建设自由贸易试验区、自由贸易港的背景下，海南必须主动转型调整经济结构，摆脱房地产依赖，重点培育和发展特色旅游、现代服务业等新产业，那么赛马产业有望成为拉动经济发展的新引擎。据2017年美国马业委员会数据显示，美国马业对GDP的贡献超过1220亿美元，创造相关就业岗位达170多万个。与单一的产业相比，赛马融合了三大产业，涉及第一产业的农畜牧业，第二产业包含饲料加工、马场建设、各种配套装备和设施的生产；第三产业如体育休闲、选马育马驯马、赛马赛事、娱乐旅游、马场经营管理、马文化、商业投资等多种相关产业。如此众多的相关产业必将推动产业升级和结构调整，拉动海南经济健康持续发展。

1.3 赛马产业有利于优化经济结构，促进城市低碳经济发展

2009年11月，国务院常务会议提出，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，海南工业少，废物废气的排放量相对也少，根据自身区位优势，率先打造低碳经济示范省，大力发展绿色经济、低碳经济，追求绿色GDP。海南布局赛马产业正是遵循《发展低碳经济指导意见》要求，符合绿色、低碳发展理念。另外，未来赛马产业也将为海南经济发展注入强大动力，远的不说，就周边邻居香港，数据显示2018赛马会各项业务增长至2340亿港元，为政府纳税226亿港元，向奖券基金拨款12亿港元及慈善事业捐赠42亿港元。

2. 海南赛马面临的挑战

2.1 缺乏无疫区，相关配套不发达

赛马产业尚处于起步阶段，仍有许多来自各方面的挑战，其中最大障碍莫过于缺乏无疫区。在赛马运动中，无论马匹繁育、饲养，还是比赛都要在特定的无规定动物疫病区开展。2019年4月份海南发生了非洲猪瘟疫情，对建设无疫区马场带来多大影响，目前还不得而知。据考证，目前国内只有香港沙田和广州从化有无疫区马场，除两地之外繁育的马匹，均不能出口到国外，可见，建设海南无疫区马场迫在眉睫。虽然在土地供应上能够得到保证，但海南赛马业的相关配套产业欠发达，如从种马、育马到饲料加工、和马匹相关的整体配套硬件设施都需要进口，另外马匹生病了，如何医治、处理等也没有标准流程，这些配套也是目前所欠缺的。

2.2 赛马运动面临推广普及难，驯马师、骑师等专业人才缺口大

海南之前尚无赛马运动的历史，除了一些爱马者和赛马俱乐部关注之外，全民认知度低，不像排球、足球拥有深厚的群众基础，大众对驯马师、赛马骑师这个职业了解甚少。驯马师与骑师缺口大是有缘由的，首先培养一名普通驯马师、赛马骑师就需要6-7年时间，其次，赛马骑师对身高和体重有着严格的要求；最后，国内培养驯马师、赛马骑师专业的高校不多，职业前景不明朗，此外赛马运动在国内不属于主流项目，也导致大众对该职业的认可度不高

2.3 国内赛马制度还不够完善，缺乏规范的管理方式，海南还需自力更生

目前国内赛马行业管理制度不够健全，人为因素干扰过多。反观国外赛马制度完善且规范，举个简单例子，比赛设置专门的观察记录员，监督骑手在整个比赛中有无犯规，如果赛事组织不规范，主办方会给予骑手一定的赔偿损失。基于国内这样的背景下，海南赛马应先行规范赛马规则和制度，让制度走在前面，为海南赛马产业健康发展扫清障碍。海南赛马得到国家政策的倾斜与红利，赛马运动符合海南绿色发展理念可以预见未来为海南经济注入强大动力；另外也有来自于目前海南缺乏无疫区、相关配套不发达、专业人才缺口大、普及率不高、赛马规则不统一、赛事没有较为规范的管理方式等方面的挑战。

3. 结语