台风“利奇马”导致淄博孝妇河堤防决口原因探析

孙红星，王兆成，邹海洋

（1.山东淄博市引黄供水有限公司，255000，淄博；2.山东省淄博市水利局，255000，淄博；3.淄博市水利勘测设计院，255000，淄博）

2019 年8 月10 日台风“利奇马”横扫山东。 受其影响，淄博市骨干河道孝妇河出现多处漫溢，其中开发区段发生了2 处决口险情，给当地村民生产生活带来较大影响。 本文探讨此次决口形成原因及今后应对建议。

一、险情简述

受台风“利奇马”影响，8 月10 日9 时至12 日2 时，山东省淄博市平均降水量304 mm，其中孝妇河袁家以上流域平均降雨351 mm，最大过流核算为662 m3/s。11 日16 时孝妇河青银高速以北河段出现漫溢，12 日2 时和5时孝妇河右岸小刘村庄处、大七村庄处先后出现漫溢决口。 后在封堵过程中两处决口不断扩大。 发现险情后，淄博市防指立即启动应急预案进行抢险处置，并转移安置周边村民。 经过不间断努力，伴随着水位下降，8 月13 日18 时两处溃口均封堵完毕。

二、堤防决口调查分析

1.堤防情况

（1）孝妇河概况

孝妇河是淄博市的母亲河，全长135.9 km，淄博市境内干流长82.2 km，自南向北依次流经博山区、 淄川区、张店区、经开区，最后汇入小清河。 孝妇河汇入支流众多、 行洪压力大、调蓄滞洪行洪难度大，历史上多次发生洪涝灾害。 1964 年7 月小清河、孝妇河等曾遭遇了新中国成立后最严重的洪涝灾害，河道泛滥成灾，当时孝妇河尚无大堤，多处漫溢，并在孝妇河黄土崖处发生决口， 决口处流量108 m3/s，导致马尚、房镇、大张、石桥四个乡镇受灾，大七村也受淹，村内水深约0.5 m。

（2）决口段堤防基本情况

自2003 年至2016 年， 淄博市陆续开展了清淤疏浚和河道整治等工程。 其中孝妇河淄博市区段按50 年一遇标准治理，但下游经开区段和邹平市段均没有开展系统治理。

2019 年决口所在经开区青银高速至孝妇河出境段堤防为1964 年汛后修建，堤防级别为5 级，现状堤防宽4～6 m， 现状河道过流能力不满足10 年一遇，平均比降0.45‰，警戒水位 （袁家钢坝闸）28.70 m、 保证水位30.78 m。堤防地层由上而下分为人工填土、轻粉质壤土、细砂、重粉质壤土。 人工填土平均厚1.87 m， 轻粉质壤土平均厚3.2 m，细砂平均厚4.3 m，下为重粉质壤土，黏性较差。

（3）决口段工程情况及日常管理

孝妇河2 处决口均发生在孝妇河右岸，相距840 m（56+830～57+670）左右，2 处决口之间有一座跨河桥梁（袁家桥），一座钢坝闸（袁家钢坝闸）。袁家桥建于1978 年， 为4 跨拱桥，单跨跨径20 m，拱顶高程为31.77 m，拱脚高程为26.85 m，桥面高程32.92 m，阻水明显。 袁家钢坝闸建于2016 年，闸室总宽86 m，净宽80 m，过流能力按50 年一遇设计。 本次洪水来临前，袁家钢坝闸已全开敞泄。

2.雨情、水情情况

（1）雨情

台风“利奇马”导致山东全省普降暴雨、大暴雨、局部特大暴雨，其中淄博市降雨量382.4 mm， 为全省最大。 据每日降雨量等值线图分析，淄博市内受冷空气和台风影响明显，境内冷暖气流交汇形成降雨，且降雨带移动缓慢，形成持续降雨。 孝妇河流域降雨主要出现在8 月10 日9 时至13 日20 时，流域平均降雨量432 mm。主要降雨过程10 日、11 日分别为203 mm、173 mm。经核算分析，流域最大1小时面雨量22.4 mm（11 日6—7 时），最大6 小时面雨量117 mm（11 日3—9 时）， 最大12 小时面雨量206.8 mm（11 日1—13 时）， 最大24 小时面雨量296.6 mm （10 日19 时—11 日19时），最大3 日面雨量430 mm。 最大24小时面雨量重现期和最大3 日面雨量重现期分别达到了300 年一遇和400 年一遇，远大于《淄博市孝妇河综合治理规划报告》中100 年一遇设计面雨量值。

（2）水情

孝妇河决口处对岸袁家水文站（2017 年新建中小河流站）检测数据：8 月10 日19 时29 分水位起涨，起涨水位27.28 m，流量58.2 m3/s；11 日7时35 分，水位28.88 m，流量207 m3/s；11日15 时，水位涨到31.90 m，流量583 m3/s；11 日16 时左右， 水位32.04 m，袁家站基本水尺断面右岸上游约100 m处发生溢流；11 日17 时，水位上涨至32.22 m，孝妇河右岸小刘村、大七村开始漫溢， 流量监测中断；11 日18时， 袁家站出现最高水位32.28 m，推算最大流量为670 m3/s （2018 年8 月19 日最高水位为29.76 m，实测最大流量为269 m3/s）；11 日20 时30 分，水位32.00 m， 流量618 m3/s；11 日21 时50分水位31.88 m，之后观测人员撤离。

袁家水文站设立时间短，无法进行频率计算，洪水重现期采用上游马尚水文站水文观测资料进行分析计算。经对马尚站建站以来1961—2019年实测最大洪峰流量系列统计分析，本次洪水洪峰流量662 m3/s， 仅次于1964 年最大流量727 m3/s，位列1961年以来第二位，达到大洪水等级。

3.巡查抢险工作开展情况

（1）淄博市防汛工作开展情况

淄博市政府明确自6 月18 日起至12 月底市防汛抗旱指挥部办公室暂设在市水利局。 台风来临前淄博市防指先后发布应急响应通知，按应急预案要求全面落实了应对措施，各级防汛抗旱指挥部成员单位人员及区县、镇办党政主要负责人全部到岗到位，全天候值守，公安、消防等应急队伍全员上岗，水旱灾害防御专家组成员24 小时待命。 市防指自8 月10 日起每小时对各区县雨情、水情、工情、险情、灾情等通报一次，并及时会商研判， 第一时间下达联合调度指令，实时调控水库泄洪流量，在保证水库安全情况下，最大程度发挥水库调蓄滞洪能力，减小河道行洪压力。

（2）堤防巡查工作情况

台风影响期间，加强日常巡查力量和频次，淄博市经开区防指、北郊镇政府安排沿河各村每村10 人以上，24 小时不间断巡河。 巡查人员全程关注水势变化， 第一时间上报情况，保证各级防指及时开展紧急抢险和人员转移工作。 11 日13 时至20时， 完成17 个村共10 500 名群众的转移任务。 整个转移工作决策及时、控制有序，过程中未出现人员伤亡。

（3）抢险情况

出险后，市、区、镇、村四级迅速联动处置，市长一线指挥，在孝妇河袁家桥设立抢险现场指挥部。 11 日20 时，山东省副省长到现场检查指挥抢险工作。 经过共同努力，13 日15时，两处漫溢决口大堤完成加固。此次抢险省市区共抽调1 100 多名武警、消防、 公安干警和其他应急保障队伍，出动装载机、挖掘机等大型机械100 余台，动用石笼网、沙袋、石子、土工膜等各类救险物资1 万余t。

三、决口成因分析

1.决口类型

本次洪水过程，孝妇河左岸袁家村段出现洪水漫溢，背水侧堤身虽被冲毁但未决口。孝妇河右岸决口。8 月11 日17 时，孝妇河右岸小刘村、大七村段同时出现洪水漫溢，现场采用装土编织袋抢筑子堰进行抢险。12 日凌晨2 时，小刘村段处决口，目测决口长度约10 m， 深度约3 m， 且发展迅速。 凌晨5 时，大七村堤段处决口，目测决口长度约3 m，发展迅速。12 日8时，抢险队同时对两段决口两侧进行了裹头加固处理，遏制决口继续扩大，最终小刘村段处决口宽度约50 m，大七村段处约10 m。

此次洪水过程中最高水位为32.28 m，超该堤段保证水位1.5 m，超堤顶0.06 m 以上。 经分析，决口形式为堤防漫决，是超标准洪水漫溢堤顶，掏刷堤防土体，破坏堤防稳定形成。

2.成因分析

（1）经开区段发生超标准洪水

经水文计算，孝妇河本次洪水洪峰流量662 m3/s，仅次于1964 年的最大流量727 m3/s，位列1961 年以来第二位。 由于孝妇河淄博市经开区段堤防标准较低， 现状防洪能力不足10年一遇，且没有得到系统治理，在孝妇河上游发生50 年一遇洪水时，经开区段河道水位大幅度超过河道保证水位， 其中袁家桥上下约1 km 范围内左右岸多处出现漫溢。

（2）洪水下泄不畅导致

孝妇河为小清河主要支流之一，本次孝妇河洪水期间受下游小清河水位顶托，大量洪水滞留在孝妇河中下游，导致淄博市经开区段出现了较高水位，造成了洪水漫溢。

四、今后工作建议

一是要系统治理河道。 淄博市孝妇河中上段均进行过治理，河道防洪标准普遍较高，但淄博市下游和滨州市邹平段尚未系统治理，导致此次洪水过程中两市连接段水流下泄不畅，水位壅高明显。 建议尽快对该流域水系进行统一规划，统一治理。

二是要加强堤防巡查及抢险技术培训工作。 此次险情也发现基层巡堤查险人员存在经验欠缺、抢险技术能力不足等问题。 今后应加强巡堤查险、抢险技术培训和演练。

三是要加快修复整治水毁工程。全面排查孝妇河流域险工隐患等防汛薄弱环节，加快水毁工程修复和薄弱环节整治。

四是要加强基层水利行业管理能力建设。 基层专业专职人员少，且没有水利专业技术岗位设立。 建议地方增加水利专业技术人员力量。