华北水利水电大学服务黄河流域生态保护和高质量发展的思考

刘文锴

（华北水利水电大学，450046，郑州）

2019 年9 月18 日， 习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。在座谈会上，习近平总书记提出了黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略， 这一战略同京津冀协同发展、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，成为重要的国家区域经济发展战略。 加强黄河治理保护，推动黄河流域高质量发展，积极支持流域省区打赢扶贫攻坚战， 解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题，对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。

华北水利水电大学是我国唯一一所位于黄河流域以水利水电学科为特色的高等院校，学校始终遵循“立足黄河、服务水利、面向全国”的办学定位，为黄河保护和治理服务是学校建设的应有之义。 黄河流域生态保护和高质量发展战略的提出，对学校更好地为该战略服务提出了更高要求，同时也为学校学科建设、科学研究、人才培养提供了难得的历史机遇。

一、对黄河流域生态保护和高质量发展战略重要性的认识

1.黄河流域的区位优势决定了其生态保护和高质量发展的重要性

黄河流域横穿我国国土，从河源到河口纵贯我国地势三大阶梯。 黄河流域地处我国南北过渡、东西交汇地带，是我国“一带一路”建设的桥头堡，是连接京津冀协同发展区和长江经济带的重要枢纽，也是连接长江经济带和丝绸之路经济带的重要桥梁，具有承南启北、 贯通东西的枢纽功能，在推进京津冀协同发展、“一带一路”建设和长江经济带发展中具有十分重要的地位。

2.黄河流域的生态地位决定了其生态保护和高质量发展的重要性

黄河作为我国北方地区的重要生态“廊道”，创造了充满活力的河流生态系统。 胡焕庸线斜穿黄河流域，是我国生态脆弱带重要组成部分。 黄河河源区是流域重要的水源涵养和水源补给区； 黄河上中游横贯世界最大也是生态最脆弱的黄土高原和荒漠戈壁； 黄河下游为沿黄地区经济社会发展和生态建设提供了宝贵的水资源，促进了这些地区经济社会的发展。 黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的实施将为黄河流域生态安全和经济社会可持续发展提供保证。

3.黄河流域的经济地位决定了其生态保护和高质量发展的重要性

黄河流域土地面积占全国国土面积的8.3%。 流域内共有耕地2.44亿亩（1 亩=1/15 hm2,下同），流域大部分地区光热资源充足，农业生产发展潜力大，黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区是我国的粮食主产区。 上游青藏高原和内蒙古高原是我国主要的畜牧业基地。 黄河流域矿产资源尤其是能源资源十分丰富，已探明的矿产有114 种，在全国已探明的45 种主要矿产中，黄河流域有37 种。 特别是中游地区的煤炭资源在全国占有极其重要的地位， 在全国已探明储量超过100 亿t 的26 个煤田中，黄河流域有12 个， 国家规划建设的五大重点能源基地中，有3 个位于黄河流域。 黄河上游是我国重要的水电开发基地，水力资源技术可开发装机容量达34 741 MW，在我国七大江河中居第二位。 黄河流域生态保护和高质量发展国家战略重在“生态保护”，要在“高质量发展”，将进一步增强区域经济发展活力， 进一步提高黄河流域在全国的经济地位。

4.黄河流域的社会地位决定了其生态保护和高质量发展的重要性

黄河流域总人口约1.14 亿人，占全国的8.6%。 黄河流域广泛分布着回、藏、蒙古、东乡、土、撒拉、保安、满等少数民族600 万人，尤其是黄河上游地区广泛生活着少数民族，同时又是集中连片贫困区， 面临着贫困面广、贫困程度深、返贫率高的问题，是脱贫攻坚的主战场。 黄河流域生态保护和高质量发展国家战略有利于巩固脱贫攻坚成果， 建立长效脱贫机制，促进民族团结，增强人民的获得感，保障国家长治久安。

5.黄河流域的文化地位决定了其生态保护和高质量发展的重要性

黄河流域是文明连续体和生命共同体，黄河孕育了中华文明，黄河流域广泛分布着新石器文明，如蓝田文明、半坡文明、龙山文明等。 大约在4 000 多年前，流域内炎帝、黄帝两大部族融合形成“华夏族”，黄河流域成为中华民族的摇篮，黄河被称为“母亲河”。 流域内有大量的历史遗迹，如宁夏引黄古灌区、陕西泾阳郑国渠、内蒙古河套灌区等入选世界灌溉工程遗产名录。可以说，黄河流域文化遗迹灿若星辰，文化地位在我国首屈一指，为流域旅游提供了丰富的资源。 黄河流域生态保护和高质量发展国家战略将促进流域文化与旅游深度融合， 不断提高黄河旅游的知名度和影响力。

二、服务黄河流域生态保护和高质量发展的工作基础

华北水利水电大学作为一所以水利水电学科为特色的高等院校，经过多年建设与发展，具备了服务黄河流域生态保护和高质量发展的良好工作基础。

一是学科专业与黄河流域生态保护和高质量发展高度契合。 学校目前拥有水文水资源工程、水利水电工程、水土保持与荒漠化防治、环境工程、 城乡规划、 公共管理等64 个专业，拥有水利工程、环境科学与工程、管理科学与工程等14 个省级重点学科，3 个博士学位授权一级学科,19 个硕士学位授权一级学科。 水利水电工程为全国特色专业，水利水电工程和农业水利工程2 个专业入选全国“双万计划”项目，水利工程学科在第四轮全国学科评估中为B， 排名全国20%。 全面的专业设置和高水平的学科建设可为服务黄河流域水沙治理、生态保护、污染治理、区域规划、治理体系等提供专业和学科基础。

二是拥有一大批从事科学研究、社会服务与文化传承的高层次人才队伍。学校现有教职工2 300 人，其中专职教师1 600 人， 具有正高级职称的教师230 人， 具有博士学位的教师680 人。国家百千万人才工程入选者3人，国家千人计划专家3 人，全国模范教师3 人，省优秀专家、省学术技术带头人等优秀教师42 人，魏群、刘汉东、赵顺波等教授长期参与黄河治理项目，在水利信息化、边坡治理、结构工程等领域作出了突出贡献。 高水平的人才队伍为服务黄河流域生态保护和高质量发展奠定了良好的人才基础。

三是学校先后开展了一大批黄河流域生态保护的相关理论研究， 在黄河水量平衡、 农业节水灌溉、 坡面侵蚀、退耕还林效益评估、黄河下游水沙调控等方面取得了良好的理论积累。如高传昌教授主持完成的 “深水库区底泥水下综合探测关键技术与示范”项目对小浪底水库的拦沙泄沙规律及脉冲液体射流泵的冲沙效果进行了理论与试验研究，取得了良好的效果；孙东坡教授完成了“基于淤滩刷槽的洪水泥沙调控模式与造床机理研究”“小浪底水库库区输沙优化方案研究”等基础研究项目， 对于黄河水沙调控机理和优化模式作出了重要贡献。

四是学校先后参与了三门峡、小浪底、南水北调等重点水利工程建设以及黄河干流几乎所有重大水利工程的研究、设计、施工和监理工作。 早在1965 年，著名水利专家、时任华北水利水电学院校长汪胡桢先生参加了周恩来总理亲自主持的治黄会议，带领师生历经4 个多月编制完成山西碛口拦沙库规划设计方案，为国务院决策提供了重要依据。学校参与的“黄河小浪底工程关键技术与实践”获2013 年国家科技进步二等奖。 华北水利水电大学已成为黄河治理与保护人才培养的重要基地，治黄事业科技进步的重要技术支撑，积累的大量治黄经验和技术成果在国家水利科技创新体系建设中具有独特优势。

三、服务黄河流域生态保护和高质量发展战略的思路

习近平总书记有关黄河流域生态保护与高质量发展战略提出伊始，学校已先后五次召集校内专家召开座谈会， 学校多名专家也广泛参与有关单位的座谈会和前期项目咨询活动。 目前已有若干项目落地实施， 如魏群教授团队正在实施“三河口水利枢纽施工期监控管理智能化项目”，为高质量完成引汉济渭工程贡献了华水方案；学校与河南大学等单位联合申报的国家自然科学基金重点项目 “黄河下游滩涂碳氮过程及其环境效应研究”已经顺利开题；与河南省有关地市就全域生态保护与高质量发展规划问题进行前期接洽，有关实施方案已经基本成型。

基于对习近平总书记讲话的深刻理解， 立足于学校的办学现状，学校将在以下几个方面服务于黄河流域生态保护和高质量发展战略。

一是针对黄河流域生态保护和高质量发展战略需求，聚焦黄河流域生态保护的重要领域，主动对接黄河水资源优化配置工程、黄河生态廊道建设、黄河下游滩区综合治理提升工程等重大治黄项目，联合国内相关科研力量精准开展联合攻关研究，推出一批标志性研究成果，为黄河生态保护和高质量发展提供解决方案。

二是成立黄河生态保护研究平台，及时整合现有的“水资源管理与水生态保护” 等15 个涉水省级科技创新团队，整合“河南省水环境模拟与治理”等10 个涉水省级科研平台，以“开放、融合、共享”的思路联合校外相关科研机构、高等学校、企事业单位，集中全校的学科力量构建黄河研究智库， 主动对接流域内各级政府，通过学科交叉研究积极破解黄河流域生态保护和高质量发展面临的问题。 11 月2 日，学校联合水利部发展研究中心、河南省水利厅、河南省社会科学院、河南黄河河务局、黄河勘测规划设计研究院有限公司、河南水利投资集团有限公司、河南省水利科学研究院和河南省水利勘测设计研究有限公司等单位共同发起的“黄河流域生态保护和高质量发展研究院”已在郑州成立。

三是向相关部门建言献策， 争取在国家社会科学重大项目选题和自然科学联合基金设置方面梳理出若干重大问题，及时设置黄河研究专项，为黄河流域生态保护和高质量发展提供基础研究和社会科学研究方面的支持。

四是筹划黄河流域生态保护和高质量发展高层论坛，邀请流域内外科研院校、政府机关、企事业单位有关专家建立交流机制， 实现多层次、多学科的交流与合作，通过定期主办论坛形成华水品牌，为黄河流域生态保护和高质量发展提供咨询建议。 首届黄河流域生态保护和高质量发展论坛已于11 月2 日成功举办， 取得了良好的效果。

五是联合培养、培训黄河生态保护方面的高级专业人才。 学校将充分发挥水利部水务培训研究中心和河南河长学院的作用，为黄河流域各机构提供水资源节约与集约利用、河湖监管、生态保护与修复等领域的专业培训机会，为黄河流域生态保护和高质量发展提供人才支持。

华北水利水电大学将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜， 不断传承“情系水利，自强不息”的办学传统，不忘治水兴国之初心， 主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，着力培养一流水利人才，建设一流学科专业，提供一流科研服务，办好一流水利水电大学， 努力为国家战略实施作出贡献。