薪火相传：“枫桥经验”传承的践行者——专访浙江省诸暨市枫桥镇人民调解委员会驻派出所调解工作室主任杨光照

本社记者 古其铮

今年的冬天较往年格外寒冷，当第一缕阳光闪耀吴越大地的时候，也许有人还在梦乡，也有人忙碌在征途。

其实并非事事岁月静好，只是有人在帮扶负重前行。

作为“枫桥经验”的践行者，老杨就是这批人中普通的一员，在平凡中彰显不平凡。

老杨姓杨，本名光照，CCTV2018年法治人物获得者。

光荣退休 投身调解

凌晨6点不到，69岁的老杨就要早早起床，为的是能赶上6点20分那班公交车。

老杨现住在诸暨市区里，办公地点是枫桥镇派出所老杨调解中心。从家里到办公地点约20公里距离，要先乘城市公交车再转乘乡村公交车，老杨基本能够保证在8点之前到达老杨调解中心。

能够报出公交车到站的具体时间与间隔，老杨对时间格外敏感，把握也相对准确，同时也表现在其他日常生活之中，这些都得益于老杨的军旅生涯和从警经历。

老杨1968年参军，在浙江的沿海地区舟山守护着祖国边疆。1985年年底，老杨由部队转业到地方，在诸暨市公安局他经历过内勤、社区民警、交警大队等多个岗位，在内勤岗位时，他健全了相关法律知识；在交警岗位时，他又对道路交通安全法有了进一步深化，这都为调解工作储备了大量的法律知识。

更为重要的是，24年的从警经历，尤其是在枫桥镇期间，老杨对“枫桥经验”有了全新的认识，这也为之后老杨投身调解工作埋下了伏笔。

枫桥镇，是“枫桥经验”的诞生地。1963年6月，浙江省委遵照毛泽东同志对“四类分子”改造实行“一个不杀，大部不捉”的方针，派出工作队会同诸暨县委在枫桥开展试点，依靠群众就地改造“四类分子”，把绝大多数改造成为社会主义新人，创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，捕人少、治安好”的“枫桥经验”。1963年11月22日，毛泽东批示“枫桥经验”在全国推广。

在枫桥从警的老杨，在日常工作生活当中，潜移默化地接触“枫桥经验”，不知不觉中成为其践行者。从警初期，老杨和同事们就首创“帮教四延伸”工作方法，本着“帮人帮心、帮人帮富、帮人帮到规正、不帮一时帮一世”的原则，让辖区100余名违法违规人员重获新生，成为新形势下建设社会回报社会的新时期“新人”，有效地降低了重新犯罪率，促进了社会的和谐与稳定。

2003年，时任浙江省委书记的习近平同志指示，要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。2013年10月，习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

>>老杨姓杨，本名光照，CCTV2018年度法治人物。

2008年，老杨临近光荣退休，本该回家安享晚年，但当时枫桥的干部群众要求他继续留下来。为顺应枫桥干部群众的呼声，在诸暨市公安局、枫桥镇党委政府领导的支持下，枫桥派出所成立了由杨光照牵头的“老杨调解中心”，成为浙江省基层公安机关首家民间调解组织。

在2010年，从公安队伍光荣退休的老杨带着对枫桥人民的深厚情感，开始奔走在枫桥辖区社区、农户、厂矿企业、机关学校，正式投身于矛盾纠纷的防范化解工作中，退而不休。

孜孜不倦 依法疏导

进入新时代，“枫桥经验”在不变中发展，在应变中创新，形成了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新特征，实现了由“社会管理”向“社会治理”的新提升，成为新时代中国基层社会治理的新经验。

而老杨，则成为新时代“枫桥经验”最好的践行者。今天老杨调解中心已发展成为诸暨市的一张金名片，“有困难，找老杨”成为当地的流行语。

2018年12月20日，记者驱车来到诸暨市枫桥镇，本来约好时间采访的老杨临时参与了一场调解，记者也亲身经历了老杨调解的全过程。

用老杨的话说，这是一场背靠背的调解。一龙姓贵州籍女子撞伤了一张姓老太，龙姓女子负全部责任，老太住院花费6000余元，加上误工、误时医药费等共计索赔9000余元。但龙姓女子离异，还要支付远在贵州子女抚养费，生活极度困难，只肯赔偿3000元，双方谈不拢，找到老杨调解中心。

老杨主持调解，先对龙姓女子在办公室内进行交流，随后又到隔壁办公室碰面老太家人，而后又将情况再次反馈给龙姓女子进行调解。

调解持续了近一个小时，最后老太家人同意在赔偿金额上作出让步，龙姓女子也同意马上回去借钱。

事后，在接受采访时老杨告诉记者，从法律的角度来讲，真要吃了官司，龙姓女子肯定要赔偿9000余元，但这样可能会深化矛盾，龙姓女子无法承担，老太家人也不一定能够顺利拿到赔偿。

本着化解矛盾的原则，老杨对他们进行调解，老杨说他心中有个中间值，能够保证此事顺利调解掉。但如果赔偿太低，矛盾也无法调和。“调解是要对双方负责，让双方都能够接受，不是利用自身影响去为一方哪怕是弱者争取利益，一旦失衡，调解就失去了意义，也会失去乡亲们的信任。”老杨对记者感慨道。

受理各类纠纷，小到鸡狗相争，大到人命伤亡。据统计，成立至今，“老杨调解中心”先后受理各类（治安）纠纷1900余起，调解结案1856起，调处率98%以上，纠纷结案率100%，协议（经济）赔偿款8000余万元，尚无一分拖欠，人民群众对调解中心的满意率达到100%。

这些调解案例都被老杨用日记的形式记录下来，共计130余本日记，存放在老杨办公室的办公柜中。

日记很久远，从1986年开始；日记也很详细，有日期、星期几、天气，也有着当事人的叙述。这些日记同时反映了时代的变迁，从前很多纠纷都是因为“屋后撒尿”“兄弟筑墙”“操场晒谷”“农田排灌”等小事。而现在，调解的主要矛盾往往集中在借贷纠纷、工伤赔偿、交通事故等等。

枫桥派出所成立了由杨光照牵头的“老杨调解中心”，成为浙江省基层公安机关首家民间调解组织。图为老杨（中）在日常调解。

老杨的130余本日记

跨越三十余年，老杨至少记录了上万人人生中的小插曲，这些日记，显得弥足珍贵。

一如坚持几十年做日记，老杨在平凡的岗位上重复着最普通单调的调解工作，从未止步。

2011年以来，老杨调解中心连续两年被诸暨市委、市政府评为十佳优秀单位，枫桥镇治安调解优秀单位。2014年更是被中组部评为全国离退休干部先进集体。2016年7月“老杨调解团队”被评为浙江省十大法治人物。老杨连续三年被诸暨市政府评为诸暨市十佳优秀调解员。2013年5月，“枫桥派出所”的调解模式和总结的“依法疏导、把握重点、换位思考、联动调解、案例举证、借助力量、情感感受”调解七法与技巧被绍兴市公安局的推广与应用。央视媒体更是先后以老杨调解中心及老杨为原型在枫桥实地拍摄了“枫桥故事”“枫桥警察”“平安使命”“枫桥好人”等多部电视剧与专题片，“平安枫桥”越剧也搬上了戏台。

砥砺前行 甘于平凡

2018年是毛泽东同志对“枫桥经验”作出批示55周年，同时也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年，这一年薪火相传的“枫桥经验”得以全方位介绍、推广与学习。

这一年对于老杨来说很忙。作为新时代“枫桥经验”的标签要奔波于各种学习交流活动，这对于将近古稀之年的老杨在身体上是极大的考验。得益于从部队打下基础的好底子，老杨每每出席活动都是西装笔挺，精神烁然。

2018年12月4日晚，CCTV2018年度法治人物正式揭晓，老杨获评2018年度法治人物，并出席颁奖礼。组委会给老杨的颁奖词为“奔走半生，归来时不泯信仰！只要人民呼唤，你会把自己再次点亮。那枫桥的智慧，又写下新的篇章。135本日记里，是你守望着的幸福家乡。你叫杨光照，你用人生注解这个名字，温暖，高尚！”

这对年近七十的老人来说，是一份莫大的荣誉。

面对媒体采访，老杨则显得游刃有余，对于新时代的“枫桥经验”更是信手拈来，并且条理清楚，思路严谨。

老杨告诉记者，目前老杨调解中心逐渐形成了派出所调解中心为主，警务站调解室、村企调解会、综治中心和流动调解车为辅志愿者参与的联动调解新格局和“网格化管理、组团式服务、点菜式预约”的警调模式，建立起集“专业调解攻克疑难问题、联合调解化解矛盾纠纷、驻村指导预防矛盾隐患”于一体的三级社会矛盾预防化解机制，较好地实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的维稳效果。

在被问及何时准备真正退休时，老杨称这是每个媒体都绕不过的话题，尽管已经年近七十，但只要身体允许，就会一直干下去，作为众多践行“枫桥经验”的一员，总会有正式退出工作的一天，但希望能有更多的民警和调解干部做好接班人，当好传承人。

“不忘初心，牢记使命”，在人民调解的岗位上，没有终点，只有起点，老杨用真心付出，换一方百姓平安。