国家油气管道公司要来了

近日，关于重组“三桶油”管道业务并成立新公司的组建事项及组建方案，已经上报至国家层面，等待高层批复。“三桶油”的管道业务，涉及石油管道业务和天然气管道业务，其中石油管道业务又包括原油管道和成品油管道。

据悉，已经上报的改革方案，包含一项关于国家管网运营机制改革的方案，以及矿权改革的相关方案。

一名参与上述有关方案调研起草的能源人士对经济观察报记者表示，此轮油气行业的整体改革，聚焦不应只局限于三桶油管道资产的剥离上，这一轮的改革是全产业链改革，矿权改革被纳入其中便是体现之一，数个重要环节关联在一起，形成自改革开放以来浩大的一场系统改革工程。

剥离现有油气公司的管道业务，成为独立的国家油气管道公司，对于整个油气产业市场实现完善、公平的竞争和对第三方无歧视开放而言，都有着非同寻常的意义。长期以来，由于油气管道被分散把持在几大巨头手中，其他一些市场化开发或进口的油气资源无法自由进入输送管道。市场化的油气成本和价格核算，也无法得到理顺。

随着国家油气管道公司的脚步临近，油气资源管输和销售分开、管网向第三方公平开放接入的机制越来越接近现实。

由于体系较为庞杂，管道公司的具体组建形式就变得颇受关注。

此轮改革中，是成立一家国家性管道公司，还是一家管道总公司外加多个省级管道公司，成为外界关注的重点之一。

一位知情央企人士对经济观察报表示，从自己近期接触到的消息看，还是成立一家国家管道石油公司的可能性更大，目前尚未了解到成立多家地方管道公司的信息。

在参与方案制定的能源人士看来，地方管道和三桶油的管道业务一样，同样需要独立出来，不过，在运输过程中，地方管道圈定范围内的线路业务，不一定会完全与中央的改革方向契合，这些都需要在改革推进过程中逐步细化。

一名原中国石油规划总院人士则认为，未来打破地方管道业务的利益固化，是难点之一。目前在多个省会城市，都有相应的管网公司，下一步利益博弈时，需要顶层方案给出清晰的操作思路。他说：“我希望以后能建立起N个整合地方管道业务的公司。假如说从安全调度的角度分析，成立一家管道公司合适，但是如果从投资建设的角度来看，还是多家合适。”

对外经济贸易大学“一带一路”能源贸易与发展研究中心主任董秀成则认为，问题的关键，并不在于成立管道公司的数量多少，而在于未来是否实现真正的“独立”，以及股权多元化。

漫画/高原野