公安院校忠诚教育践行路径探究

梁 帅

（铁道警察学院 刑事科学技术系，河南 郑州 450053）

在2019年5月召开的全国公安工作会议上，习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，为新时代公安工作明确了方向，提出公安工作要“为决胜全面建成小康社会、实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境”。对于培养公安工作后备军的公安院校来说，应当致力于培养政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明的高素质公安人才，尤其要将培养忠诚卫士、铸就忠诚品格作为首要育人目标。

忠诚度教育基于人才培养目标的政治质量要求，旨在培养学生“对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对法律忠诚”的坚定信念，提高学生对忠诚的理解，督促学生遵守忠诚原则，内化爱国主义。通过忠诚教育使公安院校的学生能够肩负起保卫国家安全和人民安全的责任，这是公安院校培养人才的目标，也是忠诚教育的价值意义。可以说，公安院校的忠诚教育是公安机关从源头保持忠诚思想的关键和重要着力点。

公安院校的忠诚教育，就是公安院校依据人民警察的忠诚原则和规范，在校园文化、思想政治教育中有目的、有计划地融入忠诚文化教育，在有形和无形中锻造学生忠诚品质，将人民警察的忠诚原则和规范融入学生个人品德中［1］。

一、公安院校忠诚教育的特殊性

对党忠诚是每一个共产党人最基本最重要的政治品格，忠诚教育也是各行各业进行思想政治教育的必有之内容。而公安院校作为公安事业的重要组成部分，具有鲜明的公安职业特性，其忠诚教育的质量关乎未来公安队伍的忠诚度、纯洁度，关乎公安工作能否担当为社会主义建设保驾护航的职责使命，具有特殊重要性。

（一）唯有忠诚，才能永葆人民警察的政治本色

我国公安机关是人民民主专政的重要工具，是具有武装性质的国家治安行政机关和刑事执法机关，担负着巩固中国共产党执政地位、维护国家安全和社会稳定、服务人民群众、促进经济发展的职责［2］。公安机关这种特殊的政治属性，决定了忠诚必然成为人民警察的政治本色和首要品质。即使在以和平和发展为主旋律的今天，公安机关姓“党”的这一政治底色也不能动摇，“刀把子”只有始终为党和人民掌握，才能维护社会大局稳定，不致成为伤害党和人民利益的武器。公安院校是公安工作后备军的人才培养基地，忠诚教育更是思想教育和校园文化的应有之义，这样才能从源头上净化公安队伍的思想，将“忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”的优秀品质融入年轻学警的血脉之中。

（二）唯有忠诚，才能全心全意为人民服务

公安工作的根本宗旨是全心全意为人民服务，这是公安机关的立警原则，也是人民公安永远不变的路线遵循。忠诚的一大要义就是忠于人民，一切为了人民。公安院校学生应当牢记人民公安为人民的初心和使命，始终把党和人民的利益放在首位，真正把为民情怀内化为政治素养和价值取向，外化为服务人民的自觉行动和职业操守［3］。尤其在社会主义市场经济迅速发展的新时代，人们的思想观念和价值取向出现了多元化趋势，物质诱惑无处不在，这对于代表国家和政府执法的人民警察来说是严峻的考验。唯有心怀对党和人民的忠诚，对职业和法律的忠诚，才能在诱惑面前不为所动，保证执法的严格公正。

二、公安院校忠诚教育的现状

忠诚教育作为一种思想教育，要达到的理想目标应当是先内外于心，然后才能外化于行，即只有用潜移默化的方式让公安院校大学生们从内心认可并接受忠诚这种品质，并在长期的行为训练中得以锻造打磨，忠诚才会融入他们的精神，成为自然生发的一种品质。任何以宣讲或喊口号等单纯外部强加的方式进行的教育，都不会取得长期的实质性的效果。目前，面对新时代复杂的执法形势挑战和公安院校大学生的身心发展特点，公安院校的忠诚教育还存在一些问题，效果还有可以提升的空间。

（一）方式单一，缺乏多样性

首先，忠诚素养的培育方式主要是填鸭式的理论灌注，导致学生缺乏主动性和学习兴趣，只能被动地接受表象教育，只懂皮毛、浮于表面，“为什么要忠诚”只能成为大学生心中的问号，内化于心只能成为理想的注脚。其次，教育手段上缺乏创新。目前高校思政教育主要依托多媒体等信息技术和创新教育手段，但落脚到忠诚素养的培育上，微信平台、微博等自主阅读方式运用缺乏系统深入的应用研究。简单的新闻推送式教育无法满足学生的汲取需求，而抖音式流量推送手段无法形成专题推送，无法形成矩阵教育效应。因此，积极探索新媒体网络忠诚教育管理手段迫在眉睫。

（二）内容空泛，缺乏针对性

公安院校的忠诚教育大多停留在简单说教层面，或是一场活动，或是一次宣讲，缺乏长期效应。通过调查发现：首先大多数公安院校基本上开设的是广而全的思政教育课，并没有开设与忠诚教育相关的专题思政课和实践课，思政课尚未建立忠诚教育大思政全方位育人架构，无法开展针对性强的忠诚教育实践活动，以致忠诚教育研究的理论支撑薄弱，无法发挥思政课作为忠诚教育主渠道的积极内化作用。其次忠诚教育模式缺乏针对性。在忠诚素质培育过程中，忽略公安院校大学生个体的多样性和差异性，对每个大学生在宗教信仰、价值理念、性格习惯、学习基础等方面缺乏针对性的措施，广泛灌溉，违背了忠诚教育的初衷，影响了忠诚教育的效果。

（三）内容零散，缺乏系统性

公安院校的忠诚教育没有形式体系，各部门各自为战，缺少沟通，导致高校大思政格局缺少根基。课堂思政、日常管理、校园文化思政、党团建设等缺乏整体性、协调性和一致性，常常扎堆或重复搞活动，不仅事倍功半，而且容易引起学生的反感［4］。思政课老师、高校辅导员、专业课老师各守一摊，各有专长，缺乏系统明确的忠诚教育工作分工，虽各有侧重，但是教育内容不明确，专业知识各自割裂，既浪费时间，又浪费教育资源。此外，公安院校忠诚教育只是零散的知识碎块、理论指导，没有相应的实践环节。公安院校忠诚教育普遍出现“重理论轻实践”“习惯于想当然而忽视学生需要”“重高调言说而轻入世情怀”的倾向，从而使得“重知轻行”成为忠诚教育的常态［5］。

三、公安院校忠诚教育的实现路径

公安院校忠诚教育始终是思想政治教育的核心，是一项系统而复杂的长期工作，公安院校应重点关注忠诚培育的现实需要，面对新的教育背景、风险挑战、公安改革形势，忠诚教育工作要与时俱进，继续不断深化“四句话十六字”总要求的深刻内涵，培养学生“忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律”的政治意识，深化忠诚教育理念创新、理论与实践融合、校园环境优化，深刻把握忠诚教育知信行内外融合，搭建多维度的忠诚教育体系，以期取得显著的教育实效。

（一）加强理论教育，注重课堂引领

公安姓党，政治上的忠诚离不开理论上的忠诚，锻造一支绝对忠诚的公安铁军，离不开持续深入的理论指导。课堂是在校大学生获取知识的重要途径，是学校教育的主阵地。扎实开展思想政治教育质量提升工作，应充分发挥思政课“主渠道”和日常教育“主阵地”的作用，使公安院校思政教育条块结合。

深入落实立德树人的要求，主动担负起培养忠诚的预备警官这一艰巨任务，从多方面培养学生综合素质，始终坚持将忠诚教育贯穿于办学的整个过程、融入教学的各个方面，更新教学内容，创新教学方法，充分挖掘蕴含在专业知识中的德育、忠诚元素，以言、行、身、法对学生进行积极引导，使其转化为社会主义核心价值观具体化、生动化的有效教学载体，实现专业课教学与思想政治教育的有机结合，让日常教学起到润物无声的思政功效。

（二）落实警务化管理，塑造忠诚警魂

公安院校的警务化管理就是根据公安机关相关规定所采取的层级严明、管束严格的规范化管理模式，通过建立规范的一日制度活动机制来对学生进行规范化要求，它是培养高级警务人才的重要保证，是公安院校对警校大学生一日生活、学习规范的基本要求。

警务化管理是对预备警官进行思想政治教育，培养学生的忠诚品质，帮助学生形成自律习惯的有效手段。在警务化管理上，我们必须具有政治立场鲜明、对党绝对忠诚可靠的政治品质，将警务化管理贯穿于忠诚教育的整个过程，使之与忠诚教育相得益彰。

积极发挥警务化管理在忠诚培育上的特有优势，应结合警务综合素质评价机制，着力加强警务化素质培养，促进忠诚品质养成与蜕化，使公安院校学生具备对党忠诚的政治意识，令行禁止的服从纪律；具化“一日一评比，一周一讲评，一月一总结”的警务化管理制度，严格落实量化评定细则，建立台账，细化内务标准，严格队列要求，认真落实请销假制度，从警容风纪、纪律作风等方面严格要求，于每一个细微处不断强化学生忠诚意识；结合主题鲜明的警务化评比，开展“忠诚教育”活动，营造忠诚育警氛围，提高公安院校大学生的忠诚素养和政治敏感度，培养更多的高素质复合型公安人才。

（三）开展形式多样的学习活动

忠诚教育是一种价值认同，应力求做到深入人心、情理相融，而不是流于表面化形式化的“一阵风”式活动。目前公安院校的忠诚教育大多局限于听报告、开会集中学习、写思想汇报等形式，容易引起大学生的厌烦和敷衍情绪，导致忠诚教育入耳不入心、易说不易行。公安院校应针对大学生的认知特点，聚焦思想政治工作的关键环节，灵活运用课上课下多种形式，寻求构建既成系统、又分层次、逐级渐进的忠诚教育模式，达到理论与实践相结合、线上与线下相结合、内化与外化相结合的忠诚教育模式。

公安院校应坚持以服务实战为宗旨，以参加国家或地方大型安保活动等实践教育形式为依托，提高学生们在实战中的思想高度，辅之其他的课外实践，不断完善具有公安实战特色的忠诚教育体系和忠诚教育内容。学院通过警务化综合素质App，开展各类忠诚教育实践活动，以此作为观测点，考察学生的思想境界，多维度地把握学生的思想情况，加深学生的忠诚品质理解，达到内化于心的目的。

（四）开拓忠诚教育的互联网阵地

新时代背景下互联网成为忠诚教育的全新载体。我们要充分发挥网络的技术特性，实现忠诚教育的跨越式发展。学院思政辅导员要不断加强自身的技术水平，将网络作为思想政治教育的强力武器，在网络传播的主阵地开展行之有效的思想教育。一是借助网络快速性的特点，将时事新闻及时、快速地分享给学生，及时传播正能量，开启忠诚教育新阵地；二是借助传播性。网络传播无时间成本，辐射范围大，受众人群广，传播速度快，忠诚教育植入力强［6］；三是借助时尚性。将忠诚教育的政治性和网络的时尚性完美融合，探索容易被学生接受的忠诚教育新模式，深化忠诚教育工作的效果。