学生体质健康第三方监测机制的构建与运行

郭瑞芳，张 铎，石灵芝

(1.鄂尔多斯应用技术学院，内蒙古鄂尔多斯 017000；2.内蒙古财经大学，内蒙古呼和浩特 017000)

1. 前言

根据一项追踪30年的中国学生体质健康水平的调研看，我国学生体质近30年来除了在身体形态指标上表现优异外，其心肺机能及肌肉耐力等方面的指标呈持续性下降趋势，为学生健康水平埋下了隐患。学生体质健康水平不仅关系到学生个体真实素质的反映，更决定了未来我国建设主力军的身心健康水平，因此国家越来越重视学生体质健康水平与体质测试：除了颁布《学生体质测试健康标准》外，国家相关职能部门一直在积极研究一系列“学生体质测试健康”法规，取得了许多阶段性成果：小学阶段将测试情况列入学生成长记录或素质报告书，初中以上学校列入学生档案，作为学生综合素质评价和学业水平考试的重要指标和内容。高等学校已将体质健康测试情况作为学生评优评先、毕业考核或者升学的重要依据，在各级教育体系中引起了较好反响，特别是教育部颁布的《中小学校体育工作评估指标体系》更是将学生体质测试作为全面评价学校体育的组织管理、教育教学、条件保障、学生体质、监督检查的评估依据和衡量学校教育及地方教育发展水平的重要指标。由于各方利益的博弈，使得当前测试存在各种混乱，因此积极探索第三方监测机制的构建与运行可行性模式，促进第三方监测机构的科学发展，保证测试结果的真实性、科学性、反馈的专业性与独立性是今后体质测试面临的重要课题，具有重大社会意义，值深入极探究。

2. 第三方监测机制的构建对学生体质健康水平的影响分析

2.1 可节约经费投入，规范测试流程，保证测试的科学性、公平性，提高学生的参与性

学生体质测试是一项全员集中参与性的测试活动，各地各校为此每年要投入大量的人力、物力，积极开展人员培训以期改善学生体质健康测试的环境、设备、场地。但由于具有专业水准的体育教师数量过少，所抽调的测试人员的非专业性与临时性及利益相关性，使得测试的内容、方法、标准、程序存在较大被篡改的可能性，极大影响测试结果的公平、公正。而且由于集中测试使因病、因伤学生无法参加测试。引入第三方监测可通过教育部门统一评估、采购服务的方式，不仅能保证测试设备、测试人员的专业性，而且还能保证各校体质测试的内容、方法、标准、程序的一致性与专业性，评估机构可根据学生实际情况采用多次、灵活测试的方式使学生广泛参与，大量节约经费投入并简化测试流程。

2.2 通过专业服务能够加强安全保障，提高学生测试参与的积极性，保证结果效度与信度

根据笔者对100名学生所做的调查结果显示，影响学生体质测试真实性因素中，害怕安全和意外而不愿挑战极限的学生占比高达31.1%，因此在一定程度上影响了学生的最高水平的发挥。第三方监测机构除了具备专业的测试人员及测试仪器外，更有健全的、配套的医务监督和安全保障措施，可积极覆盖测试过程中的医疗防护和学生人身安全保障措施，极大降低学生人身伤害事故，消除他们的畏惧心理，保证学生体质健康监测评价工作的健康、安全、有序开展。

2.3 确保监测机构数据的转化能力，形成反馈并制定运动处方，利于建立成长健康档案

传统的学校监测只是将数据单纯用于上报教育部门形成统计数据，并无后续数据反馈、学生体质成长评估，因此数据转化率并不高。引入第三方监测可发挥第三方专业测试数据机构的科研价值，可利用云计算等现代互联网应用技术抽样、对比学生个体的体质健康测试数据，形成学生体质健康水平评估及后续体质健康增进运动处方，为学生建立动态制体质健康档案，为学生日后成长阶段的体质健康水平提供全方位的支持手段。

3. 第三方监测机制运行模式及原则解析

3.1 采用动态化监督、评估原则，拒绝暗箱操作，保证第三方监测的公立性、专业性

引进第三方监测机制先决问题就是务必保证该监测方的中立性与独立性，坚决杜绝权力寻租现象。因此可采用动态化监督、评估原则，每年在监测上报工作启动前进行较长时间的招标、评估、公示、服务采购等工作，坚决杜绝暗箱操作，保证第三方监测的公立性、专业性。每所学校根据学校规模及测试数据上报时间节点要求，错峰、合理安排测试工作，并纳入学校体育年度计划，确保学生体质测试工作在公正、公平的环境下有序进行。

3.2 建立上报数据审查、追查制度，明确第三方监测机构的权责与义务

探索第三方监测机制建设，除了保证第三方监测身份的独立性与监测结果的公平性、科学性外，更要加强学生数据和学生信息的安全性、保密性。因此需要积极探索建立上报数据审查、追查制度，以此明确第三方监测机构的权责与义务。各省教育行政部门还要根据学校类型、学生性别、年级学段、地域等综合因素，随机抽样审查第三方监测机构的业务水平，并对其测试工作和测试数据的现场进行抽查复核，对于泄露学生个体信息和侵犯其个人隐私等数据安全问题设置追查责任。形成衔接顺畅、运作高效的测试工作流程。

3.3 建立学生动态化身体健康水平档案，提升第三方监测数据的转化能力

《学生体质健康水平测试标准》从2002年开始实施至今，是经过多轮科学论证后实施的一项衡量学生体质健康水平的标准。但由于学生体质健康数据具有动态化、成长化的特点，限于教育职能部门的教研能力和人力限制，除了做横向结果评定和纵向抽样对比外，这种单纯性的健康测试水平数据上报并不能产生较为广泛的社会价值，很难形成对学生个体具有实际意义的反馈。引入第三方监测机制可借力第三方专业监测机构的研究能力及技术优势，为学生个体建立动态化身体健康水平档案，特别是要将《学生体质健康水平测试标准》的数据与医学疾病防控形成深度联系，可通过一定的阈值对学生今后可能面临的疾病风险进行提示，并根据学生的弱项数据形成具有指导价值的运动处方反馈给学生、家长、学校，加强学生日后的体育锻炼及相应的身体素养指标的提升，从各方面加强深度技术合作，提升第三方监测数据的转化能力，从而产生更为广泛的社会效益。

4. 结论与建议

4.1 引入第三方监测机制，完善监测机制，提高监测的科学性及数据的转化能力是提高学生体质健康监测改革的必然结果。构建学生体质第三方监测机制，为学生提供公平、公正、公开的监测制度，从而激发学生的内在动力，提高测试兴趣最终达到增强体质的目的。

4.2 有关部门要加强对监测场地、设施器材等监测设备的维护管理，定期检修，为机制的开展提供良好的物质基础。学生体质监测的主要目的是为了解当前学生体质健康的真实状况，最终目的是起到增强体质的作用，校方、学生及家长需明确此目的，督促学生认真投入测试中。国家及有关部门积极出台有关学生体质第三方监测的法律法规，完善其监测制度，明确监测职能。