运动休闲特色小镇：功能定位、潜在问题分析、发展路径

王康茂

(中国地质大学 武汉 体育学院，湖北武汉 430074)

1. 前言

新常态背景下，实现我国经济结构的转型、升级与动力转换是适应引领经济新常态，确保经济社会健康可持续发展的关键。在此背景下，浙江省利用自身经济发展、山水资源、历史人文等优势，通过“产城融合共生”理念打造特色小镇撬动地方经济转型升级和动力转换的发展模式，引起了国家高度重视和关注。2016年7月1日三部委联合颁布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》要求，到2020年全国要打造出1000个左右集旅游、养生、文化、居住等一体的特色小镇。2017年5月，体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，标志着运动休闲特色小镇建设在全国正式启动。

运动休闲特色小镇是以运动休闲为主题打造的集运动健身、时尚休闲、养生康复、文化宜居等功能于一体的新型空间区域和体育产业发展平台[1]，是在特色小镇与体育产业双重发展的机遇下，以体育为载体，以时尚运动、体育赛事等为特色，把健身、文化、旅游、服务等产业元素与体育产业融合共生所形成的新业态。

2. 运动休闲特色小镇建设的功能定位

2.1 指导改革实践

运动休闲特色小镇是近些年提出的概念，在这之前，我国并没有建设运动休闲特色小镇的概念，而提出的运动休闲特色小镇就是改革实践的结果。运动休闲特色小镇概念的提出，为我国新型城镇化建设提供了另一条路径，能够有效的减少小城镇人口流失严重的问题，积极的推进城镇化进程。由于运动休闲特色小镇建设经验缺乏，目前我国基本处于“摸着石头过河”的阶段，小镇的建设需要有正确的引导，需要政府部门带动小镇的建设工作。由于人们越来越重视身体健康，我国居民对于体育健身的需求急剧增加，人们现在已经不满足于目前的体育健身设施，需要提供更多的公共体育服务资源。基于此，国家提出了建设运动休闲特色小镇的目标，运动休闲特色小镇建设的其中一个目标就是要重视体育品牌的建立，要充分发挥不同体育小镇的优势来发展不同的体育品牌特色，不能千篇一律。

2.2 服务于人民群众

运动休闲特色小镇建设的根本宗旨是建设成为一个以体育为核心的，具有发展前景的特色小镇[2]，使小镇能服务于人民群众，使人民群众能够参与到体育运动中来，能够解决目前人民群众健身场地不足与群众需求之间的矛盾。运动休闲特色小镇作为区域发展的名片，要能够有效的带动周围人民群众参与体育的热情。运动休闲特色小镇的建立不仅仅要服务于当地的人民群众，而且还要起到先锋带头的作用，带动周边地区群众参与体育健身的热情。

2.3 推动体育产业发展

运动休闲特色小镇的建设除了要完成人民群众的锻炼目的以外，最重要的一个目的还是要能够推动体育产业的发展[3]。在体育健身、体育器材生产制造、体育旅游等多个领域，运动休闲特色小镇要发挥其独特的价值，使体育产业能够快速的发展。在体育产业中，体育旅游是体育产业中比较重要的一个组成部分，发展体育旅游产业，能够让体育产业快速的发展，而且还能够有效地带动区域经济的发展。

3. 运动休闲特色小镇创建潜在问题分析

3.1 规划布局中缺失文化因子

文化是运动休闲特色小镇的灵魂和精神原色国外许多类似的运动休闲小镇之所以有悠久历史并经久不衰，在于他们将丰富的文化元素融入很好的小镇建设中，使其有鲜明的文化特色和深厚的文化内涵。就目前全国各地的运动休闲特色小镇建设情况来看，在规划建设过程中只考虑“空间布局、项目规划、资金筹集、功能叠加、价值多元”等层面。但就如何将当地民族体育文化、地域文化等融入运动休闲特色小镇，在规划中尚未涉及，这势必会对运动休闲特色小镇今后的营运乃至运动休闲特色小镇品牌的创建产生极大影响。如西班牙隆达斗牛小镇，将其斗牛运动文化贴切融入特色小镇建设，人们就会欣赏到斗牛活动开场前的鼓乐仪仗表演，表演者身着传统古装。整场活动的排场和服装都参照300年前那个时代的斗牛场景进行复原，使游客仿佛回溯到300年前的时代。国外这种将传统体育风俗文化融入运动休闲特色小镇建设的做法，确切迎合了人们精神与文化层面的追求。随着社会的快速发展，物质需求得以极大满足的人们已不再仅仅满足于生活在物质丰富的都市中，而希望能够生活在有文化内涵、健康、宜居等多种功能叠加的空间中，形成人居融合、人居合一的景象。

3.2 有特色而无灵魂

发展运动休闲特色小镇是精准扶贫背景下我国新型城镇化建设的一个新阶段，各地各级地方政府都十分关注和重视运动休闲特色小镇建设。在运动休闲特色小镇建设浪潮中，不乏“一味地复制，致使特色小镇却无特色”的现象存在。在运动休闲特色小镇建设浪潮中，不乏“一味地复制，致使特色小镇却无特色”的现象存在。特色小镇的灵魂是由小镇当地的文化特色、民族特色和传统特色所形成的具有长久吸引力的文化因素。就运动休闲特色小镇的“特色”而言，其“特色”并不仅仅局限于体育产业上，从更深层的含义讲，运动休闲特色小镇真正的特色应由当地人们的风情、风俗、风貌等传统特色经过时间的洗礼自然融合而成的独具魅力的小镇生活形态[4]。因此，运动休闲特色小镇之魂的缔造不是一朝一夕所能完成的，而是长期的缔造过程，它需要运动休闲小镇创建的参与者在运动休闲特色小镇的建设过程中不断探索、反思和挖掘，从而发现并缔造运动休闲特色小镇之魂。

4. 运动休闲特色小镇发展路径

4.1 技术创新和制度创新是运动休闲特色小镇产业发展和产业融入的主要驱动力

技术创新和制度创新促进产业发展已被研究证实。在创新国家战略和供给侧结构性改革背景下，技术创新和制度创新更加成为运动休闲特色小镇这样新兴经济形态发展的主要驱动力[5]。从投融资模式到开发管理，运动休闲特色小镇都需要以技术创新和制度创新为手段，不断创新经营管理体制和运营模式，促进主导运动休闲特色产业升级，夯实运动休闲产业链，推动运动休闲产业融合，打造运动休闲产业链，最终达到对运动休闲特色小镇产业结构的调整和对小镇人口结构的优化。

4.2 运动休闲特色小镇发展的核心目标是“三个发展、两个效应”

运动休闲特色小镇是一个体育特征明显的复杂社会经济系统，本研究将运动休闲特色小镇的核心经济目标概括为“三个发展、两个效应”，三个发展是指主导运动休闲特色产业的发展、小镇产业的发展和小镇城镇化的发展，两个效应是指运动休闲特色小镇的扶贫攻坚效应和辐射带动效应。从发展路径看，只有在小镇产业结构调整和人口结构优化的基础上，才能进一步促进小镇的全面发展，实现运动休闲特色小镇的目标。