新时代党内政治文化建设的逻辑进路及其实现路径

彭普秀

（湖南师范大学马克思主义学院，湖南 长沙410081）

[关键字] 新时代；党内政治文化；历史逻辑；现实逻辑

党的十九大报告指出：“要发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。”[1]积极健康的党内政治文化环境是培养干净党员的基础，也是建设纯洁政党的沃土，有利于党立足新时代、解决新问题、展现新风貌。本文拟探析中国共产党党内政治文化建设的逻辑进路以及加强党内政治文化建设的实现路径，以期明确党内政治文化建设的逻辑思路和加强党内政治文化建设的路径架构。

一、新时代党内政治文化建设的整体部署

（一）提出党内政治文化的具体内涵

习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上全面准确的阐释了党内政治文化的具体内涵，他指出：“我们党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。”[2]习近平总书记关于党内政治文化的内涵包含三个方面的意蕴：第一，指出了党内政治文化的性质和发展方向，明确党内政治文化必须与马克思主义文化发展道路同向同行；第二，揭示了党内政治文化的历史渊源，党内政治文化和优秀传统文化、革命文化以及社会主义先进文化血缘同宗、一脉相承；第三，提出党内政治文化所具有的体现中国共产党党性的属性和特质，突出文化的政治性，为政党的建设服务。

（二）明确党内政治文化建设的要求

中共十八届六中全会强调要加强党内政治文化建设，推崇和发扬涵盖忠厚老实、公道正派等在内的一系列立身处世的优良品质与崇高道德，立场坚定地抵制和反对诸如讲人情、攀关系、搞潜规则等腐朽的政治文化。建设党内政治文化的具体要求为培植党内优良政治文化提供了遵循，划清了底线。一方面，为党员干部做人做事提供了鲜明导向。党内政治文化建设强调以优质的党内政治文化熏陶党员干部，使党员干部的思维方式与行为方式逐渐朝着党内政治文化所倡导的方向发展。另一方面，为党员干部的行为规范划定了高压线。党内政治文化建设的具体要求明确了党员干部为政行为的底线和雷区，促使党员干部比照自身、整肃自身行为规范。同时，也有效遏制了党内不良风气的形成，使党内腐朽政治文化无处遁形。

（三）厘清党内政治文化、政治生态与政治生活三者之间的逻辑关系

十八届六中全会指出，党内政治文化、政治生活、政治生态相辅相成，党内政治文化为党内政治生活注入灵魂，对党内政治生态产生潜濡默化的影响。党内政治文化、政治生态、政治生活息息相关。首先，党内政治生活是党内政治文化和政治生态的载体，党内政治生活各方面是观测党内政治文化和党内政治生态发展情况的参照体。其次，党内政治文化对政治生活和政治生态发挥着重要的引导作用。党内政治文化作为社会意识对政治生活起着能动的反作用，同时它又与政治生态发生双向影响活动。最后，党内政治文化制约党内政治生活和政治生态的发展。党内政治生态一方面作为社会意识有其自身的能动作用，另一方面它又通过创造具体的文化环境，制约党内政治生态和政治生活的发展。

二、新时代党内政治文化建设的逻辑进路

（一）新时代加强党内政治文化建设的历史逻辑

1.注重党内政治文化建设是马克思主义政党的一贯作风。

马克思恩格斯的经典著作并没有直接描述“党内政治文化”，但他们的著作或多或少地提及了政治文化领域的核心问题——政党的阶级意识形态问题。马克思强调政党阶级意识形态对无产阶级革命与建设的重要作用。他在《路易·波拿巴的雾月十八日》一文中，从政治心理的角度分析了法国农民对于拿破仑的个人崇拜现象。政党的阶级意识蕴含在党内政治文化中，党内政治文化是政党阶级意识的外显形态。因此，加强党内政治文化建设是牢牢掌握意识形态领导权的重要举措。列宁是“政治文化”概念的开创者。列宁认为政治文化是共产主义战士抵御偏见和谎言的思想武器，同时这种思想武器能够引导劳动人民推翻旧秩序，建设共产主义性质的新国家。他还指出无产阶级性质的社会主义国家要善用政治文化这个重要职能。在列宁看来，政治文化是武装无产阶级战士、夺取无产阶级革命胜利、进行国家治理的重要精神武器。马克思和列宁关于政治文化的相关阐述是中国共产党加强党内政治文化建设的理论基础，注重党内政治文化建设是马克思主义政党的一贯作风，中国共产党加强党内政治文化建设是作为马克思主义政党的应然行为。

2.加强党内政治文化建设历来是中国共产党的优良传统。

中国共产党虽然是在新时代才正式提出“党内政治文化”这个概念，但事实上，加强党内政治文化建设的具体实践在党成立初期就已经开始了，党始终重视培育和涵养党内政治文化。党成立初期确立马克思主义思想的指导地位，明确了党内政治文化的核心问题——政党的阶级意识问题，弄清了党内政治文化发展的性质和道路；形成了包括奋斗精神、奉献精神在内的红船精神，党内政治文化逐渐成型。革命战争时期，发展是这个时期党内政治文化的总体状态。1927 年八七会议批判了党内存在的右倾主义错误，批评了中央忽视群众监督、党内缺乏民主生活的现象[3]。延安时期，党中央领导全党开展整风运动和学习运动，给党内宗派主义和党八股等不正之风以迎头痛击，推动了党内政治文化的发展。新中国成立后，中国共产党由革命党转变为执政党，这个时期党内政治文化建设的实践具体集中在两个方面：一是巩固党的意识形态领导权，二是健全党内政治纪律与政治规矩[4]。改革开放后，党内政治文化建设在邓小平的带领下开启了新的局面。邓小平提出，要真正贯彻实行无产阶级的民主集中制，促进党内政治生活民主化、规范化；其后，他又再三重申党内党纪法规和优良作风的重要性。1980 年十一届五中全会，党内政治生活的若干准则面世，党内政治文化建设也随之进一步发展。新时代，党内政治文化建设的内容和形式在此基础上进一步系统化、规范化。自党成立以来，加强党内政治文化建设历来是党的优良传统，新时代加强党内政治文化建设是对这一优良传统的继承和发展。新时代加强党内政治文化建设要注重汲取过去建设党内政治文化的宝贵经验，在此基础上开拓创新、砥砺前行。

3.中化优秀传统文化和社会主义先进文化是党内政治文化建设的根本。

党内政治文化和中华优秀传统文化一脉相承，中华优秀传统文化是党内政治文化的“根”。中华民族有着五千年的深厚历史底蕴，在历史长河中形成的中华优秀传统文化是支撑中华民族生存发展的不竭动力，更是党内政治文化发展的源头活水。在中华民族上下五千年的历史实践中，逐渐形成了大道之行、天下为公的大同思想；自强不息、厚德载物的自立精神；以民为本，安民富民乐民的思想；先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的爱国情怀；仁者爱人，以德立人的思想；脚踏实际，实事求是的务实精神；经世致用，知行合一的思想；居安思危，未雨绸缪的忧患意识等，这些思想和精神是中华五千年文明发展的精髓，为中华儿女认识世界和改造世界给予世界观和方法论的指导，也为党内政治文化建设提供取之不尽用之不竭的精神财富。社会主义先进文化是当代中国的新文化，是党内政治文化之“本”。社会主义先进文化孕育着当代中国人民建设中国特色社会主义事业，实现中华民族伟大复兴的精神品格和价值品质。社会主义先进文化包括爱国主义精神、改革创新精神、奋斗精神等在内的国内优秀文化因素，也融汇吸收了诸如自由、民主、平等在内的国外文化有益成果，是加强党内政治文化建设的丰厚精神食粮。建设党内政治文化要融通中华优秀传统文化和社会主义先进文化，实现三者的有机结合、协调发展。

（二）新时代加强党内政治文化建设的现实逻辑

1.加强党内政治文化建设是新时代推进全面从严治党的客观需要。

新时代，党作出全面从严治党的重大战略部署并指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”[5]党的十九大报告站在新的历史发展阶段上提出，必须勇于自我革命，从严管党治党。全面从严治党是巩固党执政地位的重要举措，而加强党内政治文化建设则是深化全面从严治党，解决党内政治生态面临突出问题的客观需要和治本之举。当前，党员干部思想建设方面出现许多问题，主要表现为部分党员干部理想信念出现动摇、政治信仰与政治立场崩塌，价值观念扭曲，这些问题严重影响到全面从严治党工作的开展。出现这些问题的原因有很大一部分要归咎于党内腐朽政治文化的影响。“官场术”“厚黑学”以及“潜规则”等庸俗政治文化污染党内政治文化，造成许多党员干部思想不纯、行动不纯、作风不纯。为此，必须坚持以问题导向的治党管党方针，加强党内政治文化建设，发展优质党内政治文化，剔除党内政治环境中的附骨之疽。此外，党的十九大报告提出，全面从严治党要把党的政治建设摆在首位。党内政治文化建设是加强党的政治建设的题中应有之义，优质的党内政治文化能为党的政治建设提供思想引领和价值指导。新时代深入推进全面从严治党，要以加强党内政治文化建设为切入点，以小见大，层层推进。

2.加强党内政治文化建设是党应对新时代各种挑战和考验的战略举措。

加强党内政治文化建设是新时代党应对各种挑战和考验的重要战略举措。中国特色社会主义进入新的发展阶段，党的执政环境与执政条件发生了深刻的变化，不确定性、不稳定性、复杂性因素与日俱增。党需要增强防范化解重大风险的能力以应对“四大风险”、“四大考验”的挑战，同时，“八大斗争”的现实性和艰巨性又时刻检验着党应对国内外各种情况的技能和本领。新时代，党应对各种风险和挑战，不仅需要充分利用经济力、科技力等硬实力，还需要发挥政治力、文化力等软实力的作用[6]，而党内政治文化就是这样一种软实力。党内政治文化是一种强大的精神力量，影响着全党的思维方式和价值取向，并在一定程度上左右着党的行动方向。党内政治文化建设是加强党的建设的重要内容，而党的建设是新时代进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的决定性因素。解决中国特色社会主义事业遇到的困难和矛盾，关键要看党，关键要看党的建设的效果。实践证明，中国要出问题还是出在共产党内部。党内政治文化建设得好，党内政治生态风清气正，人心齐，正气足；党内政治文化建设出岔子，党内政治生态乌烟瘴气，人心涣散，病气丛生。只有党内政治文化建设到位才能确保党在处理各种挑战与考验时不犯颠覆性错误，时刻保持清醒的政治立场、执行正确的政治路线。因此，加强党内政治文化建设是关乎党生死存亡、前途命运的的重要战略举措。

3.加强党内政治文化建设是新时代党更好肩负历史使命的内在要求。

中国共产党自成立以来就致力于实现国家富强、民族振兴、人民幸福。新时代，党肩负着领导中国人民实现中国民族伟大复兴的历史使命。经过九十年的艰苦奋斗，中华民族已经具备迎接中国伟大复兴的物质条件，我们比历史上任何时候都更接近也更有能力来实现伟大复兴的中国梦。但也要看到，中华民族实现伟大复兴是一项艰巨的事业，不可能一朝一夕就能完成。前进道路上，摆在党和国家面前的挑战和考验仍然严峻，我们要付出更大的努力，更多的汗水。党的十九大报告指出，实现伟大梦想必须建设伟大工程。中国共产党要更好肩负起民族复兴的伟大梦想就必须“打铁自身硬”，因此，加强党内政治文化建设是新时代党更好肩负伟大历史使命的内在要求。加强党内政治文化建设，发展积极健康、正气充盈的党内政治文化，以文化人，以德育人，集中解决党员干部在政治、思想、作风等方面的突出问题；涵养优质党内政治文化，以优质政治文化引领党的建设发展，推动党更好地肩负中华民族伟大复兴的历史使命。

三、新时代加强党内政治文化建设的实现路径

（一）整体兼顾与抓关键少数相结合：发挥政治文化建设主体的作用

文化是人类社会发展过程中物质财富和精神财富的总和，文化必然会打上人类活动的烙印，即人为的才叫文化。党内政治文化离开了人的实践活动，其文化本质也就得不到确证。党内政治文化发展的规律要求主体性力量的投入和参与，因此，要充分发挥党内政治文化建设各个主体的作用。

从党的组织主体来看，承担党内政治文化建设职责的主体主要包括三个层次，即党的各级领导干部、广大基层党员、各级党组织，党内政治文化建设主体作用的发挥要从这三对象着手。首先，“抓关键少数”，发挥党的各级领导干部的模范作用。党的各级领导干部尤其是高级领导干部是党事业的中流砥柱，必须做好带头表率工作。党的各级领导干部要自觉践行党内政治文化推崇的价值观，与破坏党内政治文化的行为划清界限，清白做人、干净做事，不给“潜规则”“关系学”机会，为党员树立行为道标；要注重引导党员践行共产党人的价值观，抵制腐朽文化的干扰和侵蚀，消除腐朽文化蔓延和扩散的土壤。其次，强化党性教育，激发全体党员建设党内政治文化的主动性。要对全体党员进行思想教育，用马克思主义理论武装全体党员，提高党员的党性修养和政治信仰，促使其自觉投身于党内政治文化建设事业中；党员自身也要严格要求自己，绝不越党内政治文化的雷池一步，增强对自我为政行为的监督和反思，坚决抵制权权交易、权钱交易、权色交易等不良风气，做积极健康的党内政治文化建设者。最后，发挥各级党组织的领导力，提高管党治党的实效。当前，全面从严治党不力、管党治党不严是导致一些党组织党内政治文化腐败变质的原因之一。因此，必须要提高全面从严治党的力度和强度，发挥各级党组织的领导力。要加强党中央对党内政治文化建设工作的全面领导，根据党内政治文化建设的实际情况制定具有针对性、现实性的决策部署，坚决剔除党内腐朽政治文化；要拉紧管党治党的绳子，严厉打击党内腐败行为和不正之风，坚持正面引导；各级基层党组织要将党内政治文化的宣传和践行融入基层党组织的活动之中，涵养正气充盈的党内政治文化。

（二）客体的内容与形式建设双管齐下：提升党内政治文化的先进性

党内政治文化的客体性是针对党内政治建设的主体而言的，党内政治文化建设是一个客体主体化的过程。在这个过程中，主体性力量的投入固然重要，客体自身的建设也至关重要。因此，要加强党内政治文化内容和形式建设，重点落在提升党内政治文化的先进性上。

首先，加强党内政治文化的内容建设，不断纯洁党内政治文化的内容。当前，党内政治文化的内容受到部分庸俗腐朽价值观和不良风气的影响，党内政治文化内容好坏掺杂。因此，必须去除党内政治文化内容中的沉疴毒瘤，保持党内政治文化的纯洁性。要坚决铲除党内存在的腐朽“官场亚文化”，拔除卖官鬻爵、权色交易等歪风邪气。消除好人主义、本位主义、个人主义、码头主义等不正之风，驱邪扶正、激浊扬清，纯洁党内政治文化的内容；要探索总结既符合党中央要求又接地气的价值理念、职业操守等，打造体现部门特色的党内政治文化品牌[7]，推动党内政治文化内容与时俱进，继承创新。其次，加强党内政治文化形式建设，推动党内政治文化表现形式多样化发展。党内政治文化作为一种社会意识必然要依托于一定的形式表现出来，形式对内容具有能动的反作用，加强党内政治文化的形式建设确有必要。要采取丰富多样的党内政治文化表现形式，以舞台剧、音乐剧等高雅形式表现党内政治文化，提高党员对党内政治文化的接受度和认可度；要推动党内政治文化表现形式创新发展，按照灵活性和先进性的原则，避免表现形式庸俗化、娱乐化，以表现形式的发展助推内容的发展。最后，增强党内政治文化内容和形式的调适度，实现二者共同发展。党内政治文化内容和形式的协调发展是提升党内政治文化先进性的充分必要条件，单单只强调党内政治文化内容的先进性而忽视形式的进步性，或一味追求形式的新颖性而不顾内容的纯洁性都是不利于党内政治文化建设和发展的。兼顾党内政治文化内容和形式的建设，增强二者的调适度，实现其协调发展才是保障党内政治文化开拓发展新局面的最佳做法。

（三）制度载体和物质载体相互配合：丰富党内政治文化建设的载体与途径

党内政治文化建设载体强调的是开展党内政治文化建设工作的依托和平台，也即开展党内政治文化建设的途径。在加强党内政治文化内容和形式建设的同时对其施加外力干预，以加快党内政治文化建设的进程和速度。因此，强化党内政治文化建设要丰富党内政治文化建设的载体和途径。

首先，建立党内政治文化建设的制度保障体系。制度建设是根本环节，只有建立健全科学合理的制度体系，党内政治文化才能以比较完善和规范的形式存在。要建立并实行长期的党员集体学习制度，采取集体学习和党员个人自学相结合的形式，加强对马克思主义理论的学习，提高党员的思想道德素质和科学文化素养；要建立科学完善的激励奖惩制度，奖励对于党内政治文化建设具有突出贡献的党员干部，调动起其他党员建设的积极性和主动性，严惩腐蚀党内政治文化、破坏党内政治生态的行为，树立反面典型，敲醒党员的警钟。其次，以红色资源为依托建设党内政治文化。红色资源蕴含着丰富的革命文化，是开展党内政治文化建设的“教科书”，同时也是党内政治文化建设的物质载体。要组织带领全体党员开展对红色革命遗址和红色革命文化的参观与学习，交流学习心得，深化全体党员对革命文化的理解和认同；要将红色革命文化融入党内政治文化，实现二者内涵的有机结合，使之成为中国共产党人的共有精神家园。最后，将党内政治文化融入党内政治生活的方方面面。党内政治生活直接体现党内政治文化的建设效果。将党内政治文化融入党内政治生活，要求将党内政治文化蕴含的价值理念作为开展党内政治生活的基本遵循和基本规范；要用优质党内政治文化坚定党员干部的理想信念、提高党员干部的品格修养；要将党内政治文化贯穿于党内政治生活的各个制度中，让优质党内政治文化成为党内政治生活的灵魂。

（四）内外兼顾和破立并举紧密结合：营造党内政治文化建设的纯洁环境

文化对人的影响来自于特定的文化环境，而党内政治文化的建设对环境也提出了相应的要求。为营造党内政治建设的纯洁环境，必须做到内外兼顾、破立并举：既要消除党内腐朽文化文化和非主流文化对党内政治文化建设环境的侵蚀，构建风清气正的党内政治生态；又要破解党外异质政治文化和没落价值观对党内政治文化环境的污染，创造有利于党内政治文化建设的宏观环境。

一方面，拔除党内政治生活中存在的腐朽庸俗文化。当前，受到商品交换原则和封建传统文化的影响，党内政治生活存在用钱说话、以钱开道；人情为先、规矩在后；拜鬼神以求升官发财等现象，这些现象导致党内政治生态乌烟瘴气，对党内政治文化建设也产生了不良影响。创造有利于党内政治文化建设的纯洁环境首先就要拔除这些“病树”“歪树”。要加强党内监督，建立健全党内监督制度，落实党内监督的主体责任，扩展党内监督的有效途径；要发挥党纪党规的惩治、震慑和遏制作用[8]，反复强调遵守纪律的重要性，筑牢预防党内腐朽文化侵蚀的纪律防线。另一方面，破除西方异质政治文化及没落价值观对党内政治文化的毒害。在经济全球化、文化多元化背景下，西方发达国家的异质价值理念通过互联网大数据侵入中国，导致中国的文化圈出现缺口，文化生态和文化结构逐渐失衡，从而间接影响到党内政治文化的建设。对此，必须不断坚定文化自信，提高我国的文化软实力，巩固中国文化根基，筑牢抵御西方普世价值和腐朽文化的屏障。要利用好我国已有的文化资源，赋予中华优秀传统文化新的时代内涵，为其发展注入新的生机活力；充分挖掘红色革命遗址蕴含的革命文化，依托红色遗址实现革命文化创新发展；发展接地气、亲近人的社会主义先进文化，以丰厚文化资源培育增强文化自信的土壤；要促进文化和大数据相结合，借助“互联网+文化”模式发展文化经济，建设文化产业，增强文化的综合竞争力。创设全民族文化自信的环境与氛围，破除西方异质政治文化对党内政治文化的同化和毒害，营造党内政治文化建设的纯洁环境。●