知耻后勇鼓干劲，后发先至绘蓝图

摘 要：金湖县素有“苏北的小江南”“淮上明珠”之美誉。进入新世纪，金湖县历届领导励精图治，奋发有为，尤其是十八大以来，金湖县建章立制、关注民生取得了长足进步。

关键词：金湖县 十八大 建设成就

金湖县素有“苏北的小江南”“淮上明珠”之美誉。十八大以来，金湖县取得了长足进步，逐步实现了弯道超车，走上时代发展快车道，取得了骄人的成就：

一、建章立制，整风肃纪

一时的发展靠激情，长期的发展靠制度。为了长期健康发展，金湖县出台了《县委常委落实全面从严治党责任清单》，将“一岗双责”纳入县四套班子工作分工。在全省率先推出《问责实施办法》及七项配套制度，细化问责情形，从体制机制上夯实管党治党责任体系。

为强化领导班子建设，该县对全县副科级党员干部开展轮训。为实现动态管理，该县引入质量管理理念，推行“月度工单+履责纪实”，营造网格化政治生态管理体系。出台《党风政风实时监督、动态评估实施办法》，并研发“四风”监督“云平台”，打造党风政风实时监督、动态评估系统，实现了全县91个单位全覆盖、常态化监管，被列为全省基层“转作风”典型案例。

建立激励机制，鼓励公务员“想干事、干成事”，出台《机关事业单位工作人员行为规范暂行规定》《关于加强全县党风政风监督的工作意见》等规章，对领导干部、公务员、事业编制人员等的服务规范、工作纪律、会议纪律等划出标杆，以提升便民利民的服务水平；构建全县机关绩效管理平台，实现了对机关干部的全日制监管，让不思进取、尸位素餐者难以存身；实施年轻干部培养“123”计划，注重从信访稳定、项目服务、招商引资、优秀村居干部等一线选拔培养干部，释放凭实绩用干部的鲜明导向。

二、发展经济，跨越发展

要想富，先修路。十二五以来，金湖县年均投资五亿多元，先后开工建设了金宝南线、淮金公路、金湖二桥、金马高速、荷花荡旅游公路等重点工程，基本实现了全县公路网络的循环畅通，并接入宁淮高速和宁沪高速公路网，为社會经济的腾飞奠定了基础。

郡县治，天下安，县域经济是全国经济的重要基础。金湖县积极应对经济新常态，坚定不移地走工业强县之路。该县科学制定县域产业发展规划，合理布局项目，因地制宜地利用生态优势、工业基础、交通环境等优势，大力发展机械电子、医药化工、轻纺服装、粮食加工等支柱产业，因势利导促进产业转型升级，适时应势通过招商引智实现跨越发展，高新技术产业产值在规模以上工业产值中的比重达38%。

有为才有位，有位促有为。2013年，金湖县列全国中小城市新型城镇化质量500强县市之309位。2015年，金湖县列全国县域经济竞争力400个样本之165名，并跻身中国最具投资潜力中小城市百强县市第90名。

三、关注民生，为民造福

金湖县高度关注民生工程，坚持把提升群众幸福指数作为第一追求，以为民兴办实事为第一抓手，以实施民生幸福“五大工程”和“惠民实事项目”为主要内容，切实解决与老百姓息息相关的热点难点，进一步密切了党群、干群关系。

该县实施“百件实事强基惠民”工程，通过全媒公开问政、摆摊问政、网络问政等方式，征集群众意见建议，梳理排定涉及村部建设、道路桥梁、农田水利、环境整治、卫生医疗等8大类与群众密切相关的108件惠民实事项目，县四套班子领导牵头挂钩，责任单位按月报送工作进展，推行党建工作项目化管理，全力推进项目落实。

金湖县将文明城市创建作为重要的民生工程。该县在“中国荷文化之乡”“中国荷文化传承基地”“中国湖鲜美食之乡”基础上，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，秉持“为民利民惠民”宗旨，加强地方文化的挖掘与整理，建立全省首家家风家规教育馆，城市面貌明显改观，市民素质明显提高，城市品位明显提升。

四、共建善治，守护平安

畅通群众诉求渠道，及时化解基层矛盾。金湖县建立领导班子成员轮流接访制度和包案销案制度，推行领导干部接访下访与健全重大项目风险评估机制；拆掉了县委、县政府大院的围墙，实行开放式办公；在全省首创设立县级信访人民调解组织，推动了人民调解与行政调解、司法调解的有机衔接。

凭借扎实的工作，该县成功入选江苏省首批十大“法治建设示范县”，并连续14年被评为“全省社会治安安全县”。2016年，该县信访工作接受国家信访局、中国政府网联合举办的“县委书记信访”栏目专访。

进入新世纪，金湖检察院成为全国文明控申接待窗口，该县成为全国法治建设先进县、全省唯一信访工作“三无”县。该县加大治安防控，县镇村高清监控全覆盖，增强人民群众安全感，让违法犯罪行为无所遁形；在城区开展驻区制警务，在乡镇开展“一公里警务圈”，高效维护社会的稳定，2016年3月该所被公安部授予“一级公安派出所”荣誉称号。

五、保护环境，福泽后代

金湖县坚持以生态文化为先导，以生态规划为引领，以生态经济为主线，以环境基础设施建设和城乡环境综合整治为抓手，大力推进生态文明建设，先后成功注册了“金湖大米”“金湖荷藕”“金湖芡实”“金湖泥鳅”“金湖白鹅”“金湖甲鱼”“金湖螃蟹”等七件地理标志商标，为子孙后代留下宝贵的生态资产。

2014年，该县获全国首家“中国气候宜人之乡”称号。2016年1月，该县获“国家生态市、县（市、区）”称号；同年2月，获批首批“国家全域旅游示范区”创建单位。2017年7月，该县因构建食品安全透明共治体系获全省首批“食品安全示范县”称号；8月，金湖荷花荡入选国家4A景区；9月，该县入选首批“国家生态文明建设示范县市”。

“十三五”期间，金湖县将利用身处长江经济带和南京都市圈的良好契机，发挥自身环保优势，紧抓宁淮城际铁路、盐蚌铁路、宁淮东线公路规划实施的机遇，努力把金湖建设成为高端产业闻名县、生态宜居标杆县、全域旅游示范县、开放融合先行县、富足安乐首善县，带动县域经济和人民生活齐步腾飞。

作者简介：荆杰（1978—），女，汉族，吉林省辽源市人，职务：江苏省淮安市金湖县县委党校，职称：助理研究员，学历：博士研究生，研究方向：专门史、地方区域经济学。