高校基建修缮工程管理问题及解决方案探讨

赵宇

（山西医科大学，山西 太原 030001）

我国经济的迅速进步和人才有着紧密的联系，进而在高等教育以及人才培养方面都进行了比较多的投入力度。所以，目前，在许多高等院校内，一些基础设施，比如图书馆、宿舍楼以及教学楼等都纳入了高等院校发展的内容当中。另外，绿化、教学设施以及道路硬化等方面的改造项目也不断增多。随着高校基建项目越来越多，基建修缮工程管理也不断的进行健全。然而，一些高校往往忽视了基建管理工作，另外，缺少工程管理的有关人才。在实施工程项目时，缺乏一定的监督，进而造成了一些问题的出现。除此以外，还存在一些资金应用效率和安全问题，直接对高校持续健康发展产生影响。所以，本文分析了目前高校基建修缮的工程出现了比较多的问题，同时对这些问题需要不断完善高校基建修缮工程管理相关制度，构建专业化的管理团队，完善规章制度以及强化监督管理，整体提高工程的审计质量和效率的解决方案，力求进一步促进我国高校修缮工程持续健康的发展。

1 高校基建修缮管理工作出现的问题分析

1.1 基建修缮工程管理有关制度不完善，缺少操作性

在大多数高校进行基建修缮工程的时候，往往缺少对应管理制度。另外，这项工程的种类比较烦琐，即使对有关手段以及制度进行制定，其也存在比较弱的操行性以及实用性。目前，高等院校还缺乏有效的规程制度规范基建修缮工程。比如，不能对有关职能部门权限以及职责进行明确，不能形成更好的规范对工作程序，进而很难发挥出审计部门监督的功能。因此，相关管理制度如果不完善将会制约了高等院校的基建修缮工程良好的管理状况不够理想的主要因素。

1.2 从业人员专业程度差，基建的修缮工作管理不合理

一般状况下，对高等院校基建的工程而言，多数是利用基建部门来负责基建工作。后勤部门以及基建部门共同对高校当中的基建维修的工程进行改造，然而，还有一些学校将一些事宜全部交给使用单位，进而让使用部门自行的设计整个工程、管理施工以及造价等环节进行管理。但是，后勤部门以及基建部门未曾参加。在这种情况下，因为使用企业缺乏工程管理专业相关知识，施工现场往往经验比较少，并且对建设项目的有关问题不够了解。当出现一些问题时，不能及时进行解决。比如，许多项目施工过程中，多次变更现场签证。由于经办人员不能进行比较准确的判断，往往利用批准施工方来对一些内容进行变更，进而提升了投入经费。除此以外，一些施工项目工期比较紧张，没有通过立项就招标、设计以及施工。等到竣工后，支付工程款的情况下，才发现存在资金不到位状况出现。

1.3 归档意识弱，档案收集不完善

当前，许多高校都会让使用单位作为基建修缮工程项目的管理人员，使用单位本质工作为科研，其不能将经历投入到基建修缮的项目管理内。因为缺少一定的专业知识以及经验，起初设计和造价的编写，招标以及后期现场的管理都不能很好地进行管理。在对档案进行保管的时候重视度不足。一般情况下，都是在结算的过程中在招标部门对档案进行查找，并没有对档案进行规整，进而造成了材料收集不够齐全以及保管不合理，往往出现遗失问题的出现。

1.4 缺少合理的监督体系，不能充分发挥监理单位和跟踪审计的作用

在项目的施工过程内，许多高校在施工过程、验收、招标以及立项的时候，有关监督部门都没有参加，等结算的时候审计人员才进行介入。这时才对漏洞进行发现，进而问责。因为缺少施工过程一手的资料，对基建工程项目不够了解，进而使比较多的隐藏工程存在比较难得审计。随着修缮的工程逐渐增多，审计工程的任务越来越重和力量较为薄弱的状况相矛盾。审计工作的主要对象为大型项目，小型修缮项目的审计工作大多是程序方面，缺少一定的过程跟踪。对多数高校的基建修缮工程项目而言，其涉及工种比较多，施工地点比较分散，工期较短，单个工程资金比较小。此外，工程施工项目有着比较大的随意性。大多数工程项目都没有专业的设计，工程较为集中，一般是利用假期时间完成施工。工程管理存在比较宽的范围。监督管理工作积极性较差，进而造成了高校基建修缮工程管理存在比较大的漏洞。

2 强化高校基建修缮工程管理的解决方案

2.1 健全高校基建修缮工程管理的有关制度

对基建工程管理制度体系进行规范，是高校基建绣上工程顺利进行的基础，同时，还是减小以及预防从业人员风险带来保证。只有通过相关法律法规，才可以让工程的程序和流程更好实施，强化建设方面的规范。这样就能够让基建的修缮工程方面的管理能够有条不紊。利用基建修缮相关的职能，从实际情况入手制定较强控制能力的工程相关管理的制度。另外，健全工程的招标以及投标制度，签订现场管理的有关制度和施工管理制度、跟踪审计的有关制度。不仅如此，还需要严格规范工程流程，保证基建修缮的工程健康的进行。

2.2 配齐相关技术人员，建立专业化管理队伍

对于高等学校，需要从基建岗位需求着手，将工程管理项目需求的有关人员进行配齐，并且选取有着较强实践经验的人来担当部门负责人，进而更加准确地对基建工程管理当中发生的问题进行解决，及时的对日常突发事件进行应对，确保高校基建修缮工程较高的质量。当施工竣工后，要对成套资料进行收集和归档。高校要建立完善的工程决策、监督相关制度，并且对工程流程图进行制定，明确岗位的职责，另外，强化员工责任意识以及岗位职责。除此以外，高校要定期对基建人员进行针对性的组织业务培训活动，充分对新规范以及新知识进行掌握，进而更好地提升工程管理人员能力以及素质，构建一支专业强的管理团队。

2.3 完善规章制度，充分落实归档责任

完善规章制度，充分对归档责任进行落实，并且有效地进行管理。在健全高等院校基建档案管理制度的过程中，还需要有着比较科学的工作流程以及可行性强的操作步骤，最终让氛围变得齐抓共管和按章办事，进一步促进高校基建档案管理工作上升到一定的高度。档案的管理人员和项目工程管理人员需要监督各个施工单位在项目初期就制定专门人员做好材料的整理和收集，并且对日常材料以及档案进行保存。另外，需要注意提前归档材料，定期指导、检查以及监督，并且对相关单位进行要求第一时间的对档案进行归档。

2.4 强化监督方面的管理，提升工程的审计效率以及质量

高校的监督审计单位要积极地加入工程项目施工的整个环节内。

当出现问题时，要相关的部门进行合理的整顿，进而确保规范化的流程。首先，提升全体审计人员思想方面的认识程度，始终坚持对审计环节监督审计工作方面的精神进行很好的落实，并且前移监督审计关口，加强事前审计方面的工作，进而从基础上有效控制工程质量。其次，严格地对各类环节方面的造价以及质量进行控制，将工程的进度款、预决算审计和变更签证纳入工作中。再次，加强对事后的控制，严格地对竣工之后的决算资料、条款和工程的尾款进行监督，不断地对工程的质量以及成本和工期进行保证。除此以外，还要引入市场的竞争制度，进而提升施工现场管理方面的工作，促进高等院校各类事业持续健康的发展，不断扩大高校的规模。

3 结语

经过上述分析我们可以看出，高校基建修缮工作有着投资大、建设周期久以及管理繁琐等特点。它直接关乎着广大市政的科研、教学、生活以及学习等方面的需求。因此，对基建的修缮工程强化管理有着比较重要的作用。目前，在管理高校的基建修缮工程内，相关的规章制度、档案收集、人员配置以及组织结构等环节还含有一些问题。高校作为建设单位，要提高自身认识，对挂念进行转变，并且对工作当中的程序进行优化，从实际当中构建完善的规章制度，严格对招标程序进行规范，强化施工过程当中的管理以及监督，提升基建管理人员专业技术水平以及管理水平。