浅谈放化实验设施改造施工现场安全管理

周常新，魏艳，王欣，安洪军，朱玲凡，乐宇航

（中国原子能科学研究院，北京 102413）

根据国家任务需求，需要对特定的时间内，对某放化实验设施进行局部改造，以满足科研任务需求。施工过程存在新工艺、新技术的引入，属于典型的边研究、边设计、边施工“三边工程”。改造过程高空作业、动火、临时用电、吊装等危险作业操作频繁，容易造成火灾、触电、高处坠落、物体打击等安全事故。同时该设施在改造前已投入放射性物料开展实验，改造内容涉及与放射性工艺管路及排风管路对接，该设施的改造工作在放射性区域进行，部分工作属于放射性操作，存在放射性交叉污染、放射性伤害等安全隐患。因此，该项目较一般改造工程危险源多，容易出现安全问题。针对以上安全隐患，在项目安全管理过程中，秉承“安全第一、预防为主”的方针，采取了以下几条措施保障施工现场安全。

1 建立安全管理体系，落实安全管理责任，做到安全管理有章可依

为保证项目安全实施，项目工程部成立后，确定了“安全零事故”的安全管理目标，建立了以总经理为组长的安全管理组织机构，按照部门业务分解了安全管理目标，明确了各部门各岗位安全管理职责，落实了安全管理岗位责任制。在明确安全管理责任后，各部门对危险源进行识别，并制定相应的管理措施和应急预案。

各部门与业务相关方进行安全职责界定，明确相关方安全职责，签订安全生产协议书和安全生产责任书。其中，施工单位和设备安装单位为改造现场实施主体，与现场安全密切相关。对施工单位，要求其在施工组织设计中明确其安全管理组织机构，编制切实可行的安全技术措施，配备专业的安全员，进行危险性较大的专项施工时，编制专项安全施工方案，明确安全技术措施，必要时召开专项方案审查会进行论证后实施。对设备安装较复杂的单位，要求其安装实施前提交安装方案，安装方案中明确安全技术措施，经监理和工程部审查批准后方可实施。由此，工程部建立了由内部各部门各岗位安全责任制延伸到相关方安全责任制的安全生产管理网络，确保安全责任全覆盖。

2 安全培训到位，提高安全意识

在项目实施前和实施过程中，工程部定期组织项目管理人员开展安全管理相关规章制度和安全管理技术的培训，消除只重进度而忽视安全的思想，确保项目管理人员了解安全管理政策和常规的安全管理技术，杜绝违章指挥发生。对施工的人员，要求进入施工现场前必须进行入场安全教育和岗位安全技术教育，并要求施工单位对特种作业人员进行专业培训和考核，必须持证上岗。在施工过程中，要求施工单位对进场施工人员进行定期安全教育，确保施工人员的安全意识保持在较高状态。由于本项目在放射性区域施工，涉及到人员辐射防护安全。针对辐射防护安全工作，工程部在施工前组织相关方开展了施工现场辐射防护培训，对施工人员进行放射性区域管理规定、个人防护、施工区域行走路线、设施常规监测等与施工相关的内容的培训，避免施工过程中发生放射性污染事故，提高施工人员放射性区域施工安全防护意识。

3 制定应急预案，开展应急演习，提高突发事件应对能力

针对施工过程中可能发生的危险源，如火灾、高空坠落、触电事故、放射性污染等，工程部制定了相应的应急预案，与上级管理部门联动，将设施运行单位、监理单位、施工单位和其他施工现场相关方纳入管理，明确了应急组织机构和责任分工，制定了突发事件应急处理流程，并多次组织相关单位和人员开展应急演习，对应急演习中暴露的问题进行及时关闭和改进，使应急预案更加接近实际事故，确保参与项目实施人员及时正确应对和处理突发事故事件，提高安全防范意识和自救互救的应对能力。

4 严格执行安全管理规章制定

任何施工过程，安全第一重要。要实现“安全零事故”的安全管理目标，除了建立安全管理体系，还必须严格按照安全管理体系实施安全管理工作，方可防止安全事故发生。项目实施过程中，施工单位必须按照规定办理动火许可、临时用电许可。用电全部按国家规范要求进行，如不能有任何临时用电接口外露，施工现场临时用电的电缆一定要挂在墙上或专设支架上，并安装漏电保护器，机具用电必须配用插头、插座等。施工现场每个标段设置灭火器，灭火器要摆在易取、显眼的地方，并设有专职安全员，灭火器定期检查，保证随时能用。施工人员全部穿着符合规定的工作服，进行必要的个人防护，戴安全帽上岗，特殊工种如电工、焊工无证不能上岗工作，工地除指定地点外严禁吸烟。在开展脚手架搭建、吊装作业等危险性较大的施工内容时，施工单位制定专项施工方案，经审查合格后，严格按照施工方案开展工作。施工现场不具备施工条件或安全隐患整改不到位，进行停工处理，未完成整改坚决不予施工。通过以上措施的严格实施，保证了工程施工顺利开展。

5 按照放化设施管理要求，对施工人员和场所进行严格管理

本项目是在放化实验设施运行的同时开展的设施改造，改造过程中会涉及到与放射性相关的工作内容，如放射性排风管改造、气动送样系统改造、手套箱风管对接等。在设施改造前，根据设施运行要求，确定了施工人员辐射防护培训内容及培训要求、施工人员进出设施管理要求、施工人员通行路径、施工人员在设施内防护要求、放射性监测要求、与放射性相关的施工要求等，并对参与设施改造相关人员进行了专项培训。施工过程中，施工人员按照要求进行了必要的防护，按规定进出施工现场。在开展放射性相关的施工内容时，施工单位制定专项施工方案，运行单位配备辐射防护监测人员进行监测确定无放射性沾污后严格按照专项方案施工，如有放射性沾污，经专业人员进行去污合格后方可进行施工。通过采取以上措施，整个施工过程中，未发生辐射安全事故事件。

6 加强施工过程安全检查，及时识别危险源，消除安全隐患

工程部配备专职安全管理人员，充分利用监理技术力量，对施工现场进行每日巡视，同时定期组织工程部及相关部门对施工现场进行安全大检查，识别施工现场的危险源，组织施工单位及时排除安全隐患，纠正施工中的违章作业行为，监督施工和安装过程中安全技术措施的执行情况，必要时将组织设计单位、监理单位和施工单位共同研讨及时解决施工和安装过程中的安全技术方面的问题。在进行危险性较大的施工内容时，将安全检查贯穿到整个流程，包括施工方案策划、施工前准备、施工实施过程、施工完成后收尾。如吊装作业，在吊装作业策划时，安全管理人员审查策划方案中安全管理措施制定是否到位；在吊装前准备时，检查警戒区域隔离情况、吊装地面情况、人员配备及个人防护情况、机器设备是否符合要求、安全告知是否到位、应急准备是否就位、卸料平台搭设验收是否合格；在吊装作业过程中，检查吊装作业是否按照吊装方案实施，吊装过程是否存在违规操作；吊装作业完成后，检查人员和设备是否按照规定撤离施工现场，卸料平台是否按规范进行拆除，拆除过程中是否存在违规操作等。

7 结语

放化实验设施改造项目，施工区域特殊，施工现场复杂，工期要求紧，施工难度大，安全隐患多。通过实施以上安全管理措施，工程部在如此复杂的工况下，按照规定的工期完成了放化实验设施改造任务，实现了“安全零事故”的安全管理目标，施工现场未发生建筑施工安全事故事件和辐射安全事故事件，保障了科研项目按期开展实验，为保障放化实验设施安全运行和能力提升起到了重要作用。通过该项目安全管理的实施，工程部探索出了一套适合放化实验设施改造项目施工现场的安全控制管理的模式，以此来推进放化实验设施今后的改造项目施工现场的安全控制管理，为该设施的安全发展保驾护航。