开州区智慧城市公厕建设与管理研究

2019-01-16 08:18傅晓林
智能建筑与智慧城市 2019年1期
关键词:开州区公厕如厕

傅晓林

(重庆市开州区环境卫生管理处)

1 引言

公厕是城市重要的环卫基础设施,关系城市的管理水平和文明程度,是政府形象的示范窗口。近年来,重庆市开州区坚持“以人为本、资源共享、改善民生”的原则,把公厕建设管理升级为政府改善人居环境、提供优质服务的基础设施,得到社会各界的称赞和好评。分析开州区公厕的建设与管理经验,可以为对城市管理工作者带来启迪。

2 开州区公厕建设管理存在的主要问题

1)公厕数量少、分布不均衡,市民如厕难。主要表现在以下几个方面:①数量少,分布不合理。截至2012年年底,城区建成投入使用的公厕有12座,长达8km多的滨湖公园,只有2座公厕。②服务半径大,不能满足市民如厕需要。公园、广场等流动人口密集区域没有公厕,出行、游玩如厕成了市民的一件烦心事。③市民经常光顾的农贸市场、商圈和车站等场所,没有修建公厕。商家建的厕所主要是自用,对外不开放。④随地大小便成为常态。临街配电箱、绿化带等各种隐蔽场所成了方便之地,环境状况极差。

2)设计不合理,功能不健全。主要表现在以下几个方面:①男女厕位比例不合理,女厕位数比男厕位数少;②排污管道小、无坡度,甚至出料口高于进料口,堵塞严重;③室内没有坡度、地漏,排水不畅,污水淤积,厕所成了城市脏点;④设施不配套,没有冲洗设施,如厕后不能洗手,不好冲洗。

3)卫生习惯不好,管理粗放。主要表现在以下几个方面:①没有专职保洁人员。卫生由公园绿化工或街道清扫工附带打扫,一般是早晚抽空用水冲一下,设施不擦洗现象严重。②公厕成为城市管理痛点。市民对在居民区附近设置公厕阻力大,建成的公厕难开放。有的公厕建成七八年,迫于市民的反对和阻挠无法投入使用。

4)化粪池设置不科学,存在严重的安全隐患。主要表现在以下几个方面:①容积小或没有修建,粪便直接排入污水管网,容易造成管道堵塞;②建在门市或住房区域,井口密封不排气,安全隐患大;③设置在人行道或车行道,化粪池区域随意停车、堆放物资;④管网连接不畅通,存在满溢顺街流现象;⑤与污管网混用,污水直排造成环境污染。

3 开州区公厕建设管理问题形成原因分析

由于传统观念影响和经济条件的限制,政府对城市公厕规划建设管理认识不到位、重视程度不够,缺乏定力和长远观念,主观随意性强。主要原因分为以下几个方面:①公厕建设没有纳入城市规划系统,缺乏统筹协调,在城市规划建设中存在缺位缺失,处于一种无序发展的状况。②公厕建设没有纳入建设项目,工程建设期前,资金没有纳入建设项目概算;工程建设期间,多是停留在旱厕模式;建设项目后期,主要考虑内部人员如厕需要。③公厕运行管理没有专项的经费预算,没有专职管理机构和人员,没有把它当成一个主业来对待和要求。

4 开州区解决公厕建设管理问题的主要措施

2020年,我国将全面建成小康社会。习近平总书记对“厕所革命”作出重要指示:“小康不小康,厕所算一桩”,这是提升旅游品质的务实之举。开州区抢抓机遇,转变观念,努力解决市民心头之痛。主要着法包括以下几个方面:

1)统筹规划,合理布局,提档升级

统筹规划,合理布局,提档升级的主要做法包括以下几个方面:①在智慧城市中建设。按照CJJ 14—2016《城市公厕规划和设计标准》等规定,新区在商业区、广场、公园等人流集散场所规划设置公厕,旧城使用“见孔建厕、见缝设厕”方式补漏。②实行五同时。与建设项目“同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用”。旧城改造和新区开发按公厕面积30~50 m2/座,城镇按常住人口2500~3000人/座。③独立式公厕与相邻建筑物保持合理间距。设置不小于3m宽绿化隔离带,设置通往室外的通道,与其他环境卫生设施合建。④公厕的污水排入城市污水管道。污水管网及污水处理设施不完善的地区,前期应建粪便污水处理设施。

2)人性化设计,高标准建设,智能化服务

按照CJJ 14—2016《城市公厕规划和设计标准》,搞好公厕设计,高标准建设城市公厕,以方便市民如厕。主要做法包括以下几个方面:①分类设置不同等级公厕。在商业区、客运站、公共绿地及其他环境要求高的区域设置一类标准公厕;主、次干路及行人交通量较大的道路沿线设置二类标准公厕;其他街道及区域设置三类标准公厕。②以人为本,人性化设计。按照CJJ 14—2016《城市公厕规划和设计标准》规定,分室设置男女卫生间。根据大数据提供的游人及市民出行数量,合理设置男女厕位比例,男蹲(坐、站)位与女蹲(坐)位的比例宜为 1:1~2:3,独立式公厕宜为1:1,商业区域内公厕宜为 2:3~1:2;蹲位 尺 寸 为 (0.9~1.2)m×(1.2~1.5)m, 用防水防腐蚀性强的二代抗美特(密度为1200kg/m3)分离,形成一个单独的私密空间。③提高智能化水平,贴心服务。部分厕所设置了显示屏,随时提示蹲位、小便器使用、气温等情况,设置自动冲洗、烘手器等设施,配备便纸等物资。④改造升级不达标公厕。2013年,政府投资150余万元,对不达标的15座陈旧公厕进行重新设计布局、装修改造,以满足不同人群的如厕需要。

3)公厕外观、色彩及建筑风格应与周围环境相协调,做到外观景点化

特别是风雨廊桥停车场和石龙船五星级公厕,2座公厕与环境的协调性处理得相当巧妙,堪称典范。游人常驻足参观、休憩、拍照留影,杂志报刊、电视台等新闻媒体常拍摄报道宣传。

4)规范管理,优质服务,提高舒适度

把公厕提升为城市建设管理的重要内容,建设民心实事工程,打造品牌、改善城市形象。①规范管理,提质增效。设置管理机构,经费专项预算,标准化建设管理。制定管理制度,明确责任主体,建立日常巡查、考评制度。②实行“五无五净”。“五无”即无蝇蛆、无淤积、无积水、无臭味、无设施破损;“五净”即地面(墙面)、蹲位隔断、卫生洁具、门窗和四周环境干净;保持地面整洁、环境协调,设施完好、运行正常。③设置爱心驿站,实行贴心服务。石龙船五星级公厕位于军神广场西侧,安装感应设备,显示屏自动提示气温、蹲位使用情况;大厅有沙发、饮水机等设施,安装了WiFi,配备了感冒防暑等药物,摆放了鲜花。2016年,中华人民共和国文化和旅游部发布十一旅游“红黑榜”,开州汉丰湖景区获得“厕所革命最佳景区”,是重庆市唯一获此荣誉的景区。 ④完善智慧城管体系,创新管理模式,提高管理服务的智慧化、信息化、标准化水平,实行全方位覆盖、全时段监控、网格化管理。

5 结语

公厕是智慧城市的一个细项,只有按照“高标准规划,精细化管理,智能化服务”原则,城市才能“相得益彰,形神兼备,魅力十足”, 才能让“领导放心、市民开心、游人舒心”,这是人们对美好生活的期望,是城市建设管理者的理想和不懈追求。

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