内蒙古河套灌区盐碱化耕地改良措施及建议

（内蒙古自治区巴彦淖尔市水利局，015000，巴彦淖尔）

“黄河百害，唯富一套”。多年来，内蒙古河套灌区得益于黄河灌溉而成为举世瞩目的“塞外粮仓”，是我国重要的粮食主产区，也是国家绿色商品粮生产基地。但是特殊的气候和水文地质条件，造成灌区土壤次生盐碱化严重，灌区耕地产能减弱，成为影响当地农业生产、生态环境和经济社会发展的突出问题。

一、基本情况及成因

1.基本情况

内蒙古河套灌区位于巴彦淖尔市境内，是全国三个特大型灌区之一。灌区东西长250 km，南北宽50余km，由乌兰布和灌区、后套灌区和三湖河灌区组成，设计灌溉面积为1073万亩（1 亩=1/15 hm2，下同），有效灌溉面积871万亩。灌区利用三盛公水利枢纽从黄河控制引水，年灌溉引水量50亿m3左右，由180km的总干渠供水，220 km的总排干沟排水，以乌梁素海作为排水承泄区，通过13条干渠、10条干沟控制整个灌区的灌溉排水，形成一个“带状”灌排结合的一首制灌区。

河套灌区现有盐碱耕地面积484万亩，占全市总耕地面积的45%，涉及全市7个旗县区，其中轻度盐碱耕地面积257万亩，中度盐碱耕地面积148万亩，重度盐碱耕地面积79万亩。

2.成因及特点

灌区盐碱地分布广泛，盐分组成复杂，主要以硫酸盐盐化土、氯化物盐化土、苏打盐化土、碱化土为主，多以复合形式存在。灌区盐碱化耕地主要呈现含盐量高、pH值高、土壤板结、通气性差、肥力低、保水保肥差等特点，严重限制并影响了灌区农业产能。造成河套灌区耕地盐碱化主要有以下5个因素：

一是地质构造。河套平原地质构造属于河湖相沉积的冲积平原，土质多以沙土和沙壤土为主，黏性土壤占比较少，土壤母质本身就含有较多钾、钠、钙、镁等盐分。

二是气象。巴彦淖尔市属典型的中温带大陆性季风气候，年均蒸发量为降雨量的10多倍。同时，灌区多年平均日照时数在3100～3300小时之间，是我国日照时数最多的地区之一，且全年干燥多风。

三是水资源。巴彦淖尔市过境水主要是黄河水，多年平均径流总量为315亿m3。全市引黄河水量41亿m3，河套灌区引黄灌溉来水是农业用水的唯一水源。随着经济社会的发展，上游省（自治区）工业化、城镇化进程加快，黄河主河道水质含盐量逐年增加，以农业为主业的河套灌区耕地盐碱化呈现进一步恶化趋势。

四是盐分进出不平衡。灌溉用水量大，地下水水位高，潜水蒸发强烈，盐分运移活跃。

五是田间排水。由于田间排水系统（农沟、毛沟）配套率不足30%，田间排水系统不完善，排水出流不通畅，灌溉淋洗只能让盐分上下移动，水平移动很少，盐分很难从农田排出。目前灌区内的盐分大量积累在土壤中。

二、改良思路及治理措施

1.盐碱化耕地改良总体思路

河套灌区盐碱化耕地改良按照“改土治碱、水利先行”的治理总体思路，采取化学、生物、工程等综合措施进行。

目前，河套灌区盐碱地改良增效（农业措施）提出河套灌区综合盐碱化治理目标为 “改碱排盐、掺沙降容、增肥壮苗、耐盐作物”，采取施用磷石膏或脱硫石膏、有机肥、明沙、种植耐盐作物改碱排盐“四位一体”主体工程，开展耐盐碱植物引选辅助工程以及研发新技术、新设备、新材料的综合措施，治理河套灌区盐碱化耕地。

主推的“四位一体”措施是一项综合性的集成技术，需要大量施用磷石膏或脱硫石膏，过量施用磷石膏会使重金属和有害元素在土壤中积累，对此应引起高度关注。在以盐土为主的盐渍化土壤中，如果脱硫石膏施用不当，可能还会增加土壤的盐分。因此，针对盐碱化土壤，要综合分析其属于典型的碱性土壤还是盐性土壤，在确定具体治理措施时应区别对待，而不应该笼统地使用脱硫石膏或磷石膏进行治理。总之，不论采取哪种技术措施，都要坚持因地制宜、分类施治的原则，根据盐碱地的类型、盐碱化程度、立地条件等选择适合的改良措施。

2.盐碱化耕地改良的具体治理措施

河套灌区盐碱化耕地改良宜采用改土整治的农业措施、水利工程措施、收盐利用措施等综合治理方案。

（1）农业措施

改土整治措施：一是化学改良，通过脱硫石膏、改良剂，置换土壤盐分；二是工程措施，通过上膜下秸、暗管排盐，阻断盐分上升通道；三是物理疏松，通过深松旋耕、掺沙降容，改善土壤结构；四是地力提升，通过施用有机肥、秸秆还田，进行土壤培肥；五是生物利用，种植耐盐植物。根据盐碱化程度，划分为重度、中度和轻度盐碱化耕地改良区，制定不同程度盐碱化耕地分类改良方案，实施集约化管理。

（2）水利工程措施

盐碱地改良必须建立完备的排水工程体系。重点建设总排干沟、骨干排水沟、乌梁素海海坝工程，配套田间斗、农、毛三级排水沟道，推广田间节水灌溉工程。根据已有灌排系统基础、盐碱化耕地类型进行分区，划分为优先、适度和一般水利改善区，制定分区方案。对地势低洼地区进行优先和重点改造，提升排水排盐和除渍能力。

（3）其他措施

收盐利用，形成一套盐碱利用模式。探索建设盐生植物园、盐生湿地、咸水养鱼等盐水综合利用模式。

三、盐碱化耕地改良综合效益分析

河套灌区盐碱化耕地改良前产出综合效益为42.4亿元（其中经济效益36亿元，生态效益6.4亿元）。按改造期为5年（预计改造期）进行经济效益、社会效益、生态效益分析。

经济效益：包括农作物产出和观光游憩效益，5年累计增加85亿元（其中农作物增收效益增加82亿元）。进入产量稳定期后，每年收益达到72亿元，比现状增加36亿元。

社会效益：到2023年，盐碱化耕地范围内全部贫困人口实现脱贫。80万农村牧区居民受益，实现农牧民人均年可支配收入年均增长10%，超过自治区平均增速目标。

生态效益：包括植被覆盖率提高、种植结构调整、湿地建设、田间渠沟路林田配套完善带来的小气候调节、保肥固土、固碳释氧等生态服务效益。5年累计增加13.8亿元，改造完成进入稳定期后，与现状相比，每年增加5.2亿元。

综合效益：5年累计增加98.8亿元。改良后进入稳定期，预计年综合效益达到83.6亿元 （其中经济效益72亿元，生态效益11.6亿元）。

四、存在的主要问题

1.灌区盐碱化耕地改良投入不连续

20世纪六七十年代河套灌区开挖总排干沟，开始灌区盐碱化治理。20世纪90年代利用世行贷款6000万美元，对灌区315万亩农田进行排水配套。2012—2015年整合节水、中低产田改造、水毁项目等工程资金15.6亿元进行排水设施改造，有效缓解了灌区盐碱化耕地的进一步恶化。但灌区盐碱化耕地改良是一场持久性战役，近几年一直没有投入，失去改良的动力。

2.排水不畅通造成盐碱化问题逐年积重

各种田间（农业）措施的治理效果，最终要通过排水排盐来体现。通过改土整治农业措施并配套建立完善的灌排系统，使地下水埋深保持在临界深度以下；通过灌排配套工程，发挥灌水洗盐效果，减少土壤含盐量；控制地下水水位，避免耕作层土壤返盐。目前河套灌区盐碱化排水不畅造成盐碱化耕地问题逐年积重。

五、建议

1.加大全流域环保监察力度

只有从源头上遏制盐分入河，才能有效降低引黄灌区土壤含盐浓度。建议加大黄河流域环保监察力度，认真落实污水零排放，尤其对河套灌区三盛公黄河段上游各省 （自治区）的排污超标企业给予关停和整改。

2.加强对盐碱化耕地改良科学研究

要加大对盐碱化耕地改良科学研究，以试验示范项目建设为突破口，推进科技研发、技术转换、成果推广一体化发展，为大规模实施盐碱地改良工程项目提供可靠的技术支撑和开发模式。

3.加大对盐碱化耕地改良项目投入支持力度

盐碱地改良工作由于面积大、资金投入多，仅靠地方自身财力难以推进实施，建议国家加大对盐碱化耕地改良项目投入支持力度，建立长效投入机制，彻底改变河套灌区盐碱化泛滥的现状。