习近平网络群众路线思想基本内涵与现实意义探析

姚欣然

(北京工商大学马克思主义学院，北京 100048)

截至2017年12月，我国网民规模达7.72亿，普及率达到55.8%，超过全球平均水平(51.7%)4.1个百分点，超过亚洲平均水平(46.7%)9.1个百分点。全年共计新增网民4074万人，增长率为5.6%，我国网民规模继续保持平稳增长。[1]

习近平总书记在讲话中指出，“在我国，网民总数超过7亿，在网民管理过程中，有较多的复杂性、繁重性工作。在网络管理中，网站作为信息管理主体，政府行政部门主要对网站进行监管。”[2]“良好的网络环境，传递正确的信息，符合人民利益。混乱的网络环境，充斥各种不良信息，不符合人民利益”；“所以，我们要基于维护人民利益的角度，为社会、人民提供更好的服务，加强对网络空间的监督和治理，加强网络内容建设”。[3]

一、网络群众路线的基本内涵

(一)一切为了群众，让互联网更好地造福群众

1.经济新常态下，充分发挥互联网作为新动力的应有作用

网络空间消除了物理距离和日常时间的限制，改变了传统经济受时间、地域限制的局限性。时空局限被打破的必然结果是经济更加充分地发展，经济充分发展最终指向人民群众能够实现美好的生活愿望，人民群众在物质和精神两个层面都得到满足之后，将投入更多的热情和精力发展生产，促进经济高速运转。

对于创业者来讲，网络经济以其门槛低、成本小、易操作的优势，有效降低了自主创业成本，可以满足转型者、失业者和大学生的就业需求，让他们能够在成本有限的情况下通过第三方购物平台开通网络商店来获得经济收入。

互联网与实体经济的巧妙融合，对社会资源进行了重新配置和优化，可以有效的提高生产效率，同时经济形势的转变也提高了产业的创新能力，对产业结构优化具有重要意义。互联网融入实体经济所带来的巨大经济效益和社会效益最大的收益者必将是人民群众，同时，把互联网嵌入实体经济的本质初衷也是为了更好地满足人民的物质生活需要和精神文化追求。

2.顺应基本矛盾变化，直面互联网发展过程中的不平衡不充分问题

习近平总书记在十九大报告中指出：“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾为社会主义阶段的新矛盾。”[4]这是对现阶段我国社会主要矛盾变化做出的重大的新判断。

这要求我们捕捉到互联网发展过程中随之而来的不平衡不充分问题，力求通过网络技术的普及、网络运营成本的降低达到逐步缓解在互联网发展过程中不同地域之间巨大的差异，让人民群众共享互联网发展成果。只有逐步缩小发展程度上的差异，才能让人民群众收获满足感激发民族自信心和自豪感，在这种向上的心态的指引下，中国的互联网事业才会取得不间断的蓬勃发展。

(二)一切依靠群众，互联网的发展要依靠群众

1.互联网的发展需要依靠人才

创新是提高国家综合实力的重要手段，也是保证民族长久发展的必然要求，人才是引领创新的重要保障。早在改革开放时期，邓小平同志就基于人才重要性提出要尊重知识与人才。

习近平总书记也密切关注我国人才强国的建设进展，强调要对人才给予高度重视，给予科研团队大力支持。并强调：“我国要加强网络方面的建设，将具有较强的政治性、专业性和道德品质的优秀人才资源整合成高效的人才队伍。要充分认识高端人才对国家发展的需要，培养出世界水平的网络工程师、科学家、网络科技领军人才、创新强的团队。”[5]

2.互联网发展要做到以人为本

互联网作为一种新兴科技，年轻人是主力军。习近平同志认为：“在网络行业中，有不少是怪才、奇才。应根据这部分人群制定针对性的政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。”[6]

青年人的成长和成熟需要全社会的悉心爱护和关照，要发展符合青年人心理需求和性格特质的互联网科技教育，而非订一套规则画一条线，一刀切地给各色不同的年轻人画地为牢。

互联网要想发展，必须要依靠群众，了解群众的发展特质，结合现阶段互联网发展的最大实际和真实问题，制定出让群众满意的政策、制度，以人为本大力推进我国网信事业的建设。

(三)从群众中来到群众中去，发挥互联网引导舆论反映民意的作用

1.凝聚共识，网上网下话同心

“互联网汇聚了世界各地的信息，营造了信息化时代。亿万网民在互联网中发布及获取信息，互联网对网民的思维方式、价值观念、求职途径都产生了深远影响，他们对人生、社会、国家的看法都是基于互联网认知所形成的。”[7]互联网高效、便捷、传播迅速的特质也铸就了一把双刃剑，无论是正面还是负面的讯息，都会潮水一般奔涌到大众面前，这对于党和政府来讲，同样是一件极其艰巨的纠偏任务。

从另一个层面看，之所以会有人民群众受到负面信息和不契合当今社会主流价值观的声音的干扰，多是因为对于应该葆有的共同理想、共同目标、共同价值观存在缺失，因而需要我们适时地进行社会主义核心价值观和中国梦的宣讲教育，以此达到凝聚共识，上下一心的良好局面。

2.净化网络空间，构筑和谐家园

习近平同志强调：“网络空间并不是隔绝于外的世界。网络空间是虚拟的，但是网络空间的运用者存在于现实中，每个人都应明确自身的权利和义务，遵守法律法规。在网络治理、使用、建设过程中都要遵守法律规定，保证互联网诸多方面的合法性。而且，还要引导人们文明上网，发挥道德教化的作用，提高网络伦理意识，在网络空间一定要做有道德、有素质的人，维护网络安全环境。”[8]

利用互联网安全技术营造良好网络空间。从技术管理的角度看，相关部门可以建立多级别多层次的用户安全鉴别管理系统，从源头上对互联网用户进行安全监督，同时可以运用已经发展得较为成熟的安全加密技术，防止信息被盗。

积极倡导立法制约网络空间发展。在十八届四中全会上，习近平总书记提出，应当“完善互联网相关法律，从网络社会管理、网络信息服务、网络安全保护等方面完善网络法律建设，对网络行为进行严格规范”。[9]互联网作为一种新的传播手段，利用互联网空间实施的犯罪也随之成为一种新的犯罪现象，针对新兴犯罪现象，找出有针对性的解决方案，才能为互联网的发展保驾护航。

二、网络群众路线的现实意义

(一)网络群众路线密切了党和人民群众的联系

在我国网民中，有6成是我国在线政务服务用户，这深刻反映出我国政务服务线上化速度明显加快，大数据、人工智能技术与政务服务不断融合，服务走向智能化、精准化和科学化等我国在政务服务线上化的可喜成就。

在网络安全与信息化座谈会议上，习近平总书记提出重要指示：“古语有言：‘知屋漏者在宇下，知政失者在草野。’在网络上，部分网民将自己定位为草根，网络就是草野。群众上网就是网民，而网民自然也是群众，网民的想法就是群众的意见。领导干部要始终跟着群众走。”

随着“互联网+政务”的深入开展，从地方规定到国家大政方针都不再像过去那样“高高在上”，而是逐步“走下神坛”。真正做到了听取人民呼声、满足人民诉求、接受人民监督。更加密切了党和人民群众的联系，对于打造服务型政府具有真实可见的实在利好。