社会网络分析与公共管理和政策研究

郦俊成

摘 要：随着社会经济的不断发展，以及科技水平的不断提高，人们开始从社会网络的视角下，对公共组织的结构和关系特征进行深入的研究与讨论。研究者对无标度等特征的公共管理意义进行了分析，发现这不仅可以加强公共管理研究的量化分析和实践应用价值，而且还对社会网络分析的理论功能起到了丰富的作用。本文主要论述了社会网络分析的基本方法以及社会网络分析在未来社会的发展趋势，并且对网络分析在公共管理和政策中的启示进行了深入的研究与讨论。

关键词：社会网络分析 公共管理 公共政策

随着社会的不断发展，人们将用来描述和分析社会现象的一种理论的视角称为社会网络分析，这种社会网络分析是近年来新兴起来的一种定量分析的方法。[1]为了寻找与其相适应的社会网络，公共管理学在发展过程中不断的进行深入的探索与发现，而且还将社会网络分析应用在解决当代社会发展过程中所存在的社会危机问题中，实现以量化分析的形式对问题进行探索，从而为社会发展以及人民群众，创造一个较好的公共管理环境，使得科研创新的状态达到最佳，以及公共领域的发展需求得到满足。

一、什么是社会网络分析

1、社會网络分析的概念；

经过社会学家对数学方法以及图论等的深入分析与研究，从而发展起来的定量分析方法，我们将其成为社会网络分析。由于社会网络分析是针对社会网络关系结构，以及属性分析的一种规范和方法。[2]所以社会网络分析在实践中又被称为结构分析法。社会网络分析不仅仅是一种理论方法，还是一门对社会关系和结构加以分析的技术，它是社会领域中一种相对比较成熟的分析方法，可以用来解决一些社会学中的相关问题。

2、社会网络的两大基本要素；

（1）社会网络的一大基本要素就是行动者，行动者作为社会网络的基本要素，人们通常将行动者用节点在社会网络中进行表示。

（2）社会网络的第二大基本要素就是各种关系，在社会网络中，人们一般用剑线对不同的关系进行表示，这些关系的内容不同，可以是友谊关系、借贷关系或者沟通关系，这种关系即可以是单向，也可以是双向的，而且这种关系所存在的强度也有极大的差异。所以，各种各样的关系，就导致了不同网络的出现。

3、社会网络分析的相关原理论述；

在社会网络中，关系作为一种纽带，通常是以不对称的作用进行着相互的影响，这种不对称可以是内容的不同，也可以是强度上的不同。这些不同的关系，生成了不同的纽带，将各种各样的网络成员直接或者间接的联系在了一起。所以，我们必须对这些大的网络结构进行社会纽带结构的分析，从而产生非随机的网络连接，这就造成了网络群的出现，还有网络界限以及交叉失联的出现。我们将把网络群以及每个个体联系在一起的不对称的纽带和复杂网络称为交叉失联。这种交叉失联使得稀缺资源出现了分配不平等的情况，从而导致了网络上出现了一些，专门以获取稀缺资源为目的的合作和竞争。

4、社会网络分析方法的相关数学表达式；

（1）社会网络分析中最基本的方法就是——图论法和矩阵法。

（2）社会网络分析中，也经常用二方关系图和三方关系图进行数学表达。

（3）图的矩阵表达也是社会网络分析中的一种数学表达方式。

（4）各个行动者之间在关系图中的距离越短，表明他们之间进行的交流与联系越密切。所以，通过对行动者的关系图进行具体的测量距离，可以对一个网络中行动者之间的分化与差异进行了解。

二、公共管理与公共政策的概念

一种依赖公共组织（即就是政府组织或者非政府公共组织），并且使用公共的权力，对公共利益进行有效管理的活动，我们将其称之为公共管理。[3]而政府为了对公共问题进行解决和处理，从而制定的公共利益或者公共目标，在政治过程中通过进行投票决定，判断是否进行的方案，我们将其称之为公共政策。所以，不难看出，公共管理主要是为了实现公共利益，从而由政府进行的管理活动。而公共政策，是政府在公共管理过程中，经过商议所决定是否实施的一些方案。

三、网络分析在公共管理中的作用

由于近年来社会的不断发展，社会网络分析可以对社会治理的路径起到创新作用，而且社会网络分析可以使得公共管理部门在实施管理工作的过程中，不断的对密闭环境的限制进行突破。[4]而且我们可以在社会管理环境中加入社会网络分析，从而对传统管理模式中所存在的问题进行解决。而且，现代社会要求社会各个管理部门都必须在处理公共事务危机处理过程中，不断的对自身的管理能力进行提高，这样才能应对基于复杂网络持续互动的社会网络分析。而且，只有不断的强化自身的管理能力，才能以网络演化的形式来对实施政策进行强化。

四、结论

近年来，随着我国社会的不断发展，社会中的各种公共事务危机逐渐显现出来，所以，我们应该积极的对这些公共管理问题进行解决。[5]从而，我们应该在当代管理中，给予人民群众一些良好的公共服务，这就要求政府工作者将社会网络分析广泛应用在管理工作过程中，从而使得公共管理工作达到最佳的工作状态。

参考文献：

[1] 安卫华.社会网络分析与公共管理和政策研究[J].中国行政管理，2015，12（03）：96-101.

[2] 康伟，陈茜，陈波.公共管理研究领域中的社会网络分析[J].公共行政评论，2014，18（06）：129-151+166.

[3] Linton C. Freeman.The Development of Social NetworkAnalysis： A Study in the SocioLogy of Science. Vancouver：Empirical Press， 2014.

[4] Coodreau s. M.，Handcock M. s.et al.. A StatnetTutorial. Joumnal of Statistical Sofware， 2018 （24） . http：//www.jstatsoft. org/v24/i09/.

[5] Robins G.，Pattison P. et al.. An Introduction to Exponential Random Graph （p*） Models for Social Networks.Social Networks， 2017a （29）.