保证行政决策科学化、民主化的路径研究

王 奥

(中共营口市委党校，辽宁 营口 115000)

行政管理工作的重要环节是通过行政决策来实现的。行政工作的总体效果都取决于行政决策是否符合规范，是否达到最大的效果。行政决策的科学化就是指要保证正确，符合当前社会的时代和环境；行政决策民主化，主要是指要保证广大公民参与行政决策的过程。

一、什么是行政决策

行政决策是行政权力运用的过程，结果和表现形式。它是行政机关在行政管理过程当中行使权利的一种体现。

二、实现行政决策科学化及民主化的意义

(一)是满足当前时代发展的需要

当前进入互联网+时代，受到大数据信息化和云计算的影响，对行政工作提出了更高的要求。公民的民主科学化意识越来越强，能够学会使用各种信息化手段满足自身发展需要，这对行政工作的要求越来越高。同时，我国已进入新时代，当今社会，经济结构加快调整，市场经济不断发展，改革已进入深水区，民众对行政决策的科学化和民主化的利益诉求更高。

(二)是加强政治文明建设的要求

我国的国家性质决定了人民当家做主的地位，人民群众行使决策权利，行政决策的民主化，可以实现人民群众利益的最大化，运用现代化手段作出科学的决策，推进政治文明的建设，也是国家发展的需要，更是新时代社会发展的需求，符合社会发展规律。

(三)是推进行政管理现代化的重要途径

行政管理现代化离不开决策的科学化及民主化，三者缺一不可。科学的决策有益于提高行政管理的效能，民主的决策有益于满足人民日益增长的各种需要。行政决策作为一种权利，是行政机关实施行政管理过程中体现的行政职权，因此决策的科学化，民主化，也是推行行政管理现代化的重要路径。

(四)是适应经济全球化的需要

世界多极化、社会信息化、经济全球化使资本、技术、人才、商品、信息等各种要素在全世界范围内进行流动。影响国际政治因素，社会因素越来越多，这都会对一个国家和地区政府的决策产生一定影响。因此，决策因素变量的不断增多，对行政工作的科学化，民主化决策提出了更高的要求。

三、保证行政决策科学化，民主化路径

(一)做好调查研究，是保证行政决策科学化，民主化的基础

问计于民，问计于群众，围绕着全局性，战略性，民生性较强的重大问题，要在决策前搞好调查研究，这是提高行政决策科学化，民主化的基础。因此，要紧紧围绕经济社会发展中民众关心的问题，通过建立健全决策的相关程序，如民主决策，科学论证，专家咨询，考核评价，纠错问责等机制，形成行政决策科学化，民主化的长效机制。对涉及到经济社会发展的全局性的重大问题，要有针对性地进行调查研究，以便为决策提供依据和参考。要掌握基层资料，保障决策准确。

(二)完善决策程序和制度是保证行政决策科学化，民主化的条件

行政决策科学化，民主化离不开完善的规则和程序作为保障。因此，首先要建立完备的制度体系，将决策活动纳入到科学民主的框架当中。对涉及到经济社会发展和百姓关心的重大问题，一定要首先广泛征求意见并进行充分论证。凡是重大的决策，都应该实行民主集中制，由集体讨论决定，确保决策的成效。此外，还要建立重大事项票决制度，在意见分歧较大时，要暂缓作出决定，坚持少数服从多数的原则，推进决策程序和制度的完善和落实。

(三)建立完善的评价体系，是保证行政决策科学化，民主化的指挥棒

评价具有指挥棒的作用，因此行政决策科学化、民主化，要有完善的追踪评价体系。首先对决策方案要进行有效的价值评估，制定决策过程当中每一步的评价指标，对一些长期性的工作要进行随时的跟踪反馈，考核和评价，以便推动工作的发展，要建立行政决策活动的全程监督机制，对监督的主体、监督的责任、监督的内容、监督的对象、监督的方式方法以及程序要有明确的规定。

(四)建立智囊团是提高行政决策科学化，民主化的保证

智囊团、思想库是保证行政工作高效管理的重要内容。因此，要建立健全稳定和动态相结合的长效管理机制，加强对前瞻性工作的调查研究和思考。智囊团队决策过程中出现的问题要经常性的进行调研，发挥智囊团专家学者重要作用，确保决策科学、民主、依法、有效、合规。因此，在组建智囊团，思想库的过程中要选择那些专业领域水平高、能力强、有工作热情的专家加入。不断提高广大群众对行政决策的参与度，要经常性听取群众的意见反馈，同时保证群众的知情权、参与权、监督权，真正实现行政工作的科学与民主决策。