高校公用房的优化管理

吴常梅

(江苏医药职业学院，江苏 盐城 224005)

本世纪以来，随着高校扩招政策的不断改革，高校办学规模越来越大，资产积累也越来越多，公用房作为国有资产的重要组成部分，其规模和价值也在与日俱增，随之而来的便是它的管理问题，如何优化整合资源配置，有效使用现有公用房，以满足学校的各项教学及科研活动，是当前高校房产管理过程中需要解决的主要目标和任务。

一、高校公用房管理的现状问题分析

(一)公用房管理体制不健全

大部分高校都缺乏完善的公用房管理体制，其分配形式也是延续计划经济时代学校“无偿配给”、“按需分配”的做法，没有科学的分配规范和标准，且对申请用房部门也没有进行深入论证，导致“会哭的孩子有奶吃”，有些部门多占多用公用房资源，致使单位公用房资源分配不均，供需矛盾日益突出。另一方面，公用房管理的职能分散、职责不明，处于无序管理状态，典型的案例有：公用房有的归国有资产管理部门管理，有的归后勤部门管理，有的归教务处管理，还有的归房产管理处管理，更有甚者归第三方物业管理公司管理，形成了多头管理，各自为政的局面，导致中间环节存在严重的脱节，缺乏统一的管理标准，使得房屋的协调使用非常困难，容易造成公用房管理的闲置和浪费。

(二)公用房整体布局不合理

近年来，由于高校合并、新校区建设、大学园整合等客观原因，使得很多高校的发展建设都是为了“应急”政策，没有系统、长远地规划，没有综合合理布局，出现了多校区、多位置的办学现状，难以实现基础学科和实验室之间的房产资源共享，给公用房的管理带来很大难度。有的学校校区会出现同一部门分散于几个地点办公、同一类型的实验室也在不同的建筑中存有、同一性质的公用房更没有集中管理，更有甚者，有的学校出现了一个学院可能分布于几个校区、一栋建筑楼中可能有实验室、办公室、活动室等，管理过程中弊病较多，资源优化配置难以实现。

(三)公用房分配使用不合理

自国家出台“党政机关办公用房标准”的一系列政策以来，各高校针对本校实际情况对现有的公用房作重新分配和调整，以促使他们符合政策规定的使用要求，但是也由此衍生出一些不合理的分配问题。受根深蒂固的传统观念的影响，有些学校部门仍将被裁减的公用房归至其名下管理，不肯让出，甚至出现转租的情况，导致一些急需房屋的部门不能及时得到房屋资源，影响工作的正常开展；还有些岗位在超办公面积的实际情况下，不让出实际超标面积，只通过隔断、重砌等方式规避政策，大大浪费了公用房的使用率；还有一些不再承担管理、科研、教学等工作的老师也占着实验室、办公室不让，以致公用房成了“终身所有”，不至退休绝不变动，甚至退休还以返聘名义占用，这种现象在高校中较为普遍，造成房产资源高度浪费；另外，在会议室、多媒体室、语音室、微课录制室等的建设和使用上，学校的二级学院各自为政、自立疆土，基本以学院为单位配置这些功能室，没有形成有效的共享机制。

二、高校公用房管理运行中的对策

(一)完善管理机制，加快公用房管理信息化体系建设

学校要从整体上提高认识，把公用房管理提升到有利于学校教学、科研工作顺利开展的层面上来，加强各级政策的了解和学习，按照公用房的性质归类房屋，有效地引进有偿使用机制，运用经营性理念来管理房产，并建立相对应的公用房管理办法，如办公用房管理办法、科研用房管理办法、公寓用房管理办法等。同时学校还有建立有序的公用房管理体系，可以立体展现房屋位置、面积等信息，提供数据和资料的信息共享，可以将旧管理模式下的大量的登记、收租等人力解放出来，投入到完善房产管理的工作中去。另外，公用房管理系统的引进，必然对其操作、管理人员的业务能力和工作水平提出新的要求，需要其与时俱进，上层次、上水平，努力提升自身业务水平。

(二)科学统筹，合理规划布局公用房

多校区发展已成为当前高校发展的主要模式，所以高校要自我定位，立足长远，结合自身特点，充分考虑校区建设核心，根据学校所处位置、学科特点、文化内涵等，致力打造百年校园，推进学校的百年发展大计，让整个学校的各个校区达到形散而神不散，形成各个校区的特色建设，而又一切围绕学校整体建设发展，最终实现各校区的各自分散而又相对集中的管理模式，从而盘活现有资源，实现资源共享。

三、结语

高校的公用房管理是各个高校发展过程中都必须要重视的课题，建立有效的高校公用房管理机制，可推进学校教育事业的持续、有效发展，高校应通过科学、规范的管理手段，合理有效利用房产资源，实现高校房产资源使用效益的最大化。